為落實(shí)立德樹人根本任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障

杭育新

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會上強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹全面從嚴(yán)治黨方針，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，堅(jiān)定政治方向，保持政治定力，做到態(tài)度不能變、決心不能減、尺度不能松。高校肩負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作的重要使命，高校黨組織作為黨的基層組織，其政治建設(shè)事關(guān)“培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人”這一根本問題。高校紀(jì)委要提高政治站位，牢記職責(zé)使命，發(fā)揮專責(zé)監(jiān)督作用，不斷強(qiáng)化黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為落實(shí)立德樹人根本任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

牢記職責(zé)使命，切實(shí)加強(qiáng)政治監(jiān)督

堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨中央權(quán)威，鞏固黨的團(tuán)結(jié)一致，保證黨的政治綱領(lǐng)和政治目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)最重要、更根本的使命和責(zé)任。高校紀(jì)委要堅(jiān)決維護(hù)黨對教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，聚焦重大政治原則、政治部署、政治責(zé)任，以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督，推動黨的教育方針政策和黨中央關(guān)于高校黨建與思想政治工作決策部署的貫徹落實(shí)。

始終確保黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。做好教育工作，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。高校紀(jì)委要堅(jiān)持以初心使命作為政治本色和前進(jìn)動力，監(jiān)督推動全校各級黨組織和全體黨員不斷增強(qiáng)“兩個維護(hù)”的自覺性堅(jiān)定性，不斷鞏固黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保高校沿著正確辦學(xué)方向前進(jìn)。緊盯政治建設(shè)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，緊緊抓住堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任、主體責(zé)任。嚴(yán)肅政治紀(jì)律，突出對黨章黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行情況的監(jiān)督，加強(qiáng)對習(xí)近平總書記重要指示批示精神、黨中央重大決策部署和黨的教育方針政策落實(shí)情況的檢查。

始終確保習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在高校貫徹落實(shí)。督促學(xué)校各級黨組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于教育、科技、人才、黨建等方面的系列講話精神，不斷推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，從中找立場、找方向、找方法、找答案。緊盯思想建設(shè)，把意識形態(tài)安全作為政治監(jiān)督重要內(nèi)容，監(jiān)督各級黨組織牢牢把握意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程。做好督促提醒，引導(dǎo)廣大師生把自己擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。

始終確保高校治理體系改革的正確政治方向。緊盯制度建設(shè)，督促學(xué)校黨委把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善高校內(nèi)部治理統(tǒng)一起來，不斷健全完善現(xiàn)代大學(xué)治理制度體系。督促各級基層黨組織從基礎(chǔ)制度嚴(yán)起，從日常規(guī)范抓起，把負(fù)責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)體現(xiàn)在每個黨組織、每個崗位上。加強(qiáng)對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，突出對黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制、民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督，著力解決選擇性執(zhí)行或者制度空轉(zhuǎn)等問題，推動形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的治理機(jī)制。

始終確保高校生態(tài)風(fēng)清氣正。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，腐蝕和反腐蝕斗爭長期存在，稍有松懈就可能前功盡棄，反腐敗沒有選擇，必須知難而進(jìn)。高校紀(jì)委要緊盯紀(jì)律建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，以系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治的理念正風(fēng)肅紀(jì)反腐。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出關(guān)鍵少數(shù)，嚴(yán)管重點(diǎn)風(fēng)險領(lǐng)域，嚴(yán)查頂風(fēng)違紀(jì)、不收斂不收手行為，營造風(fēng)清氣正的校園政治生態(tài)、學(xué)術(shù)生態(tài)、文化生態(tài)。

緊扣新任務(wù)新要求，探索高校紀(jì)檢工作特點(diǎn)規(guī)律

馬克思主義最本質(zhì)的東西，馬克思主義的活的靈魂，就是具體問題具體分析。面對新形勢新任務(wù)，高校紀(jì)委必須準(zhǔn)確理解和把握黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的新要求，探索高校紀(jì)檢工作特點(diǎn)規(guī)律，結(jié)合高校自身實(shí)際，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的針對性、實(shí)效性。

深刻領(lǐng)會中央精神。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會上的重要講話，為縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供了根本遵循。高校紀(jì)委要貫徹落實(shí)黨中央部署，忠實(shí)履行黨章賦予的職責(zé)，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，有力推動黨中央決策部署在高校有效落實(shí)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。高校紀(jì)檢干部要提高政治站位，自覺把各項(xiàng)工作放到堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度和國家治理體系這個大局，放到高校落實(shí)立德樹人這個全局中來思考、來謀劃、來推進(jìn)，做到劍有所指、靶有所向。

遵循高等教育規(guī)律。習(xí)近平總書記在全國教育大會上提出的教育改革發(fā)展“九個堅(jiān)持”，是我們黨對我國教育事業(yè)規(guī)律性認(rèn)識的深化。高校是知識分子云集之地，知識密集、人才聚集，師生文化素質(zhì)高、思想活躍;高校也是社會道德文化高地，相較其他領(lǐng)域社會關(guān)注更多、期盼更高、要求更嚴(yán);高校又是“熟人社會”，制約監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的因素多而復(fù)雜。高校紀(jì)委必須在貫徹落實(shí)“九個堅(jiān)持”原則的同時，高度重視和深刻把握高校特點(diǎn)，尊重知識、尊重人才、尊重老師，大力推進(jìn)制度理念和方式方法創(chuàng)新，積極探索落實(shí)新時代全面從嚴(yán)治黨要求、符合高等教育規(guī)律、體現(xiàn)學(xué)校自身特色的紀(jì)檢監(jiān)察工作模式。

緊密結(jié)合自身實(shí)際。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我國有獨(dú)特的歷史、獨(dú)特的文化、獨(dú)特的國情，教育必須堅(jiān)定不移走自己的路?！蓖瑯?，每所高校都有不同的歷史背景、專業(yè)特色、現(xiàn)實(shí)問題、目標(biāo)使命和發(fā)展愿景，監(jiān)督工作的側(cè)重點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)、落腳點(diǎn)不可能完全一致。高校紀(jì)委要扎根本校實(shí)際、融通內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，立足時代、面向未來，找準(zhǔn)本校的優(yōu)勢與短板，抓住主要矛盾，量身打造行之有效的監(jiān)督工作舉措，真正讓黨的教育方針在高校落地生根、開花結(jié)果。

著力抓細(xì)抓實(shí)，全面發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用

全面從嚴(yán)治黨既要抓全面、抓整體，也要抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，抓主要矛盾和矛盾的主要方面。高校紀(jì)委要狠抓落實(shí)，將各項(xiàng)工作抓細(xì)抓實(shí)抓到位，真正使全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到“最后一公里”。

層層落實(shí)責(zé)任。始終堅(jiān)持把協(xié)助黨委落實(shí)主體責(zé)任作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的“牛鼻子”“總抓手”，不斷夯實(shí)管黨治黨責(zé)任，主動為黨委當(dāng)好參謀助手，把責(zé)任壓力傳導(dǎo)到神經(jīng)末梢。加強(qiáng)對下級黨委班子成員特別是“一把手”的監(jiān)督，督促其做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。明確領(lǐng)導(dǎo)干部對分工范圍內(nèi)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)責(zé)任，既注重業(yè)務(wù)工作開展，又加強(qiáng)廉潔風(fēng)險管控，做到“知責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)、問責(zé)”相統(tǒng)一。

做實(shí)監(jiān)督職責(zé)。監(jiān)督是基本職責(zé)、第一職責(zé)。高校紀(jì)委要堅(jiān)持定位向監(jiān)督聚焦、責(zé)任向監(jiān)督壓實(shí)、力量向監(jiān)督傾斜。進(jìn)一步突出監(jiān)督重點(diǎn)，在加強(qiáng)政治監(jiān)督的同時，加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)、招生考試、基建工程、招標(biāo)采購、后勤服務(wù)、選人用人、師德師風(fēng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，注重解決師生身邊微腐敗問題。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，變“一線參與”為“監(jiān)督推動”，變被動參與為主動介入，以監(jiān)督推動主管部門履職盡責(zé)。進(jìn)一步凝聚監(jiān)督合力，加強(qiáng)與組織、人事、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門協(xié)同聯(lián)動，搭建師生近距離參與監(jiān)督平臺。

嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。始終堅(jiān)持把紀(jì)律立起來嚴(yán)起來，對廉潔風(fēng)險防控關(guān)口前移，對違規(guī)違紀(jì)行為抓早抓小。實(shí)事求是運(yùn)用“四種形態(tài)”，精準(zhǔn)把握政策策略，區(qū)分不同情況，堅(jiān)持分類處置，認(rèn)真落實(shí)“三個區(qū)分開來”要求，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。嚴(yán)肅違紀(jì)查處，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違規(guī)案件，加大懲處力度，特別關(guān)注巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問題，以及黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的案件線索。加強(qiáng)對典型案例的剖析，查找發(fā)案原因，探索發(fā)案規(guī)律，完善制度體系，從根本上防范廉政風(fēng)險。

鞏固作風(fēng)建設(shè)成果。始終堅(jiān)持以落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定精神為突破口，馳而不息糾正“四風(fēng)”。加強(qiáng)對貫徹八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則情況的監(jiān)督，大力整治餐飲浪費(fèi)、私車公養(yǎng)、收送電子紅包、公款吃喝轉(zhuǎn)入校園食堂等隱形變異的“四風(fēng)”問題。堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，從領(lǐng)導(dǎo)人員和管理層抓起，深化治理貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)、維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為、困擾基層的形式主義等突出問題。健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，將優(yōu)良作風(fēng)固化完善，推動由遵守規(guī)定向養(yǎng)成習(xí)慣轉(zhuǎn)變。

培育廉潔文化。始終堅(jiān)持把廉潔教育和紀(jì)律教育納入校園文化建設(shè)總體部署，大力推進(jìn)“清廉校園”建設(shè)。加大對典型案件通報(bào)曝光力度，以案說紀(jì)、以案釋法，用身邊事教育身邊人，做到提醒在前、警示在前、教育在前。改革教育方式，深入分析黨員師生特點(diǎn)和群體差異，將全校人員細(xì)分為不同類別，根據(jù)不同對象分類施教。創(chuàng)新教育載體，構(gòu)建“網(wǎng)站、微信、短信、口袋書”等常用教育載體，依托“系列展、文化月”等既富有中華傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，又具有濃郁生活氣息的活動平臺，教育引導(dǎo)廣大黨員自覺將紀(jì)律規(guī)矩意識和廉潔自律理念入腦入心，不斷營造廉榮貪恥、風(fēng)清氣正的良好氛圍。

（作者：南京航空航天大學(xué)黨委副書記、紀(jì)委書記，南航廉潔教育與研究中心主任）

責(zé)任編輯：陳有勇