讓多邊主義的火炬照亮人類前行之路

劉乃亞

新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，世界經(jīng)濟不穩(wěn)定性和不確定性進一步加劇，人類命運正面臨重大考驗。國際社會應(yīng)該如何應(yīng)對嚴峻的挑戰(zhàn)與考驗？是繼續(xù)單打獨斗，大搞單邊主義，還是堅持團結(jié)合作，奉行多邊主義？今年1月25日，習近平主席在世界經(jīng)濟論壇“達沃斯議程”對話會上的致辭中給出了答案，這就是讓多邊主義的火炬照亮人類前行之路，維護和踐行多邊主義，推動構(gòu)建人類命運共同體。這次為期5天的對話會，習近平主席應(yīng)邀首日首位發(fā)表特別致辭，外電評論稱，這一安排呼應(yīng)了“全球經(jīng)濟圖景”，是“隧道盡頭的曙光”。國際社會對習近平主席的致辭反響熱烈，凸顯中國在國際治理中的大國引領(lǐng)作用。

以人類命運共同體為引領(lǐng)，堅定維護和踐行多邊主義

維護和踐行多邊主義，推動構(gòu)建人類命運共同體，是國際社會解決當前問題，推動全球治理體系改革和建設(shè)的根本出路。

多邊主義是全球治理的根本遵循。百年未有之大變局中如何實現(xiàn)多邊主義？習近平主席在特別致辭中提出了“四個堅持”，即堅持開放包容，不搞封閉排他;堅持以國際法則為基礎(chǔ)，不搞唯我獨尊;堅持協(xié)商合作，不搞沖突對抗;堅持與時俱進，不搞故步自封。這“四個堅持”，高度凝練，每一條都極具現(xiàn)實針對性、指導(dǎo)性。

秉持人類命運共同體理念，堅持和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，最大程度增強合作機制、理念、政策的開放性和包容性，共同維護世界穩(wěn)定。建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，堅定維護多邊貿(mào)易體制，鞏固二十國集團作為全球經(jīng)濟治理主要平臺的地位，密切宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定順暢，維護全球金融體系穩(wěn)健運行，推進結(jié)構(gòu)性改革，擴大全球總需求，推動世界經(jīng)濟實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有韌性的發(fā)展。

不搞唯我獨尊。國際社會應(yīng)該按照各國達成的規(guī)則和共識來治理，而不能由一個或幾個國家來發(fā)號施令。我們要厲行國際法治，毫不動搖維護以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序。多邊機構(gòu)是踐行多邊主義的平臺，也是維護多邊主義的基本框架，其權(quán)威性和有效性理應(yīng)得到維護，反對以多邊主義之名，行單邊主義之實。

堅持協(xié)商合作，不搞對抗。各國歷史、文化和社會制度差異不是對立對抗的理由，而是合作的動力。要尊重和包容差異，不干涉別國內(nèi)政，通過協(xié)商對話解決分歧。

21世紀的多邊主義要守正出新、面向未來，既要堅持多邊主義的核心價值和基本原則，也要立足世界格局變化，著眼應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)需要，在廣泛協(xié)商、凝聚共識基礎(chǔ)上改革和完善全球治理體系。

構(gòu)建人類命運共同體與多邊主義是相互統(tǒng)一、相互促進的。人類命運共同體理念蘊含著中國傳統(tǒng)文化哲學中協(xié)和萬邦、天下大同等價值追求，蘊含著整體觀念、系統(tǒng)思維和辯證方法，不僅指出了人類走向美好世界的努力方向，還提供了走向美好世界的實踐路徑，成為擁有凝聚國際社會共識的強大思想力量。自2013年習近平主席提出人類命運共同體理念以來，得到了國際社會的廣泛響應(yīng)。它以人類命運為宏大敘事，以人類福祉為依歸，被寫進聯(lián)合國的一系列成果文件，成為國際社會的重要共識，受到廣泛贊譽。聯(lián)合國秘書長古特雷斯指出：“習近平關(guān)于人類命運共同體的理念，是對國際社會的重要貢獻”，“中國正身體力行，推動構(gòu)建人類命運共同體”;第71屆聯(lián)大主席湯姆森強調(diào)：“在我看來，構(gòu)建人類命運共同體是人類在這個星球上唯一的出路”。以人為本、團結(jié)合作，是人類命運共同體的根本要義，而多邊主義則是貫徹人類命運共同體的行動指南。多邊主義的本質(zhì)內(nèi)涵是“國際上的事由大家共同商量著辦，世界前途命運由各國共同掌握”。這意味著多邊主義必須是全人類的，而不是某些“小圈子”“小集團”的。

從全球化的“存廢之爭”，到今年的達沃斯世界經(jīng)濟對話會上多邊主義的“真?zhèn)沃q”，中國從中找到了全球治理體系改革和建設(shè)的路徑及實現(xiàn)的手段，那就是堅定地維護和踐行多邊主義。在百年未有之大變局下，需要中國高擎多邊主義的火炬，登高一呼，勇于擔當，引領(lǐng)整個世界走向光明的未來。“中國的發(fā)展是世界的機遇”，“中國人民張開雙臂歡迎各國人民搭乘中國發(fā)展的‘快車、‘便車”，“只要是對全人類有益的事情，中國就應(yīng)該義不容辭地做，并且做好?！绷暯街飨那f嚴承諾向世界深刻展示這樣一個道理，即中國越發(fā)展，對世界和平與安全就越有利。

中國是多邊主義的捍衛(wèi)者和全球治理的引領(lǐng)者

面對百年未有之大變局，中國有理念，更有具體舉措，成為多邊主義的捍衛(wèi)者和全球治理的引領(lǐng)者。

習近平主席提出的維護和踐行多邊主義的政策主張中，還包括積極參與國際抗疫合作、實施互利共贏的開放戰(zhàn)略、促進可持續(xù)發(fā)展、推進科技創(chuàng)新和推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，充分展現(xiàn)了21世紀多邊主義的包容性特點。在當前新冠肺炎疫情和經(jīng)濟衰退嚴重威脅人類健康和發(fā)展的形勢下，中國維護和踐行多邊主義，為全球治理和全球經(jīng)濟復(fù)蘇提供了強勁動力。

坐而論道，不如起而行之。黨的十八大以來，在習近平主席出訪或出席重大國際會議發(fā)表的演講中，“共同”“攜手”“團結(jié)”是出現(xiàn)頻率最高的字眼，充分體現(xiàn)了多邊主義的本質(zhì)要義。維護和踐行多邊主義，就是要堅定捍衛(wèi)和維護多邊組織聯(lián)合國及其所屬機構(gòu)的權(quán)威和地位，恪守聯(lián)合國憲章宗旨和原則，積極支持聯(lián)合國各項行動，以及推動各方在國際關(guān)系中遵守國際法和國際關(guān)系基本原則，用統(tǒng)一適用的規(guī)則，促進發(fā)展和國際爭端的解決。

在疫情威脅人類衛(wèi)生健康之際，中國始終不忘大國責任和使命擔當，在精準施策并取得抗疫階段性成果的同時，還積極支持和配合世界衛(wèi)生組織工作，盡其所能地支持和幫助包括非洲國家在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家抗擊疫情。2020年6 月17日，中國和非盟輪值主席國南非、中非合作論壇共同主席國塞內(nèi)加爾以視頻方式共同發(fā)起中非團結(jié)抗疫特別峰會，習近平主席主持峰會并發(fā)表題為《團結(jié)抗疫 共克時艱》的主旨講話。這是習近平主席繼出席二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對新冠肺炎特別峰會及第73屆世界衛(wèi)生大會視頻會議之后，就人類合作抗疫、共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體發(fā)表的又一重要講話。習近平主席的講話高屋建瓴、具體務(wù)實，既突出中非聯(lián)合抗疫，體現(xiàn)中非友好，又呼吁各國加強團結(jié)，應(yīng)對全球疫情蔓延。習近平主席關(guān)于共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的設(shè)想，受到國際社會的廣泛關(guān)注和高度評價。在特別致辭中，習近平主席再次承諾，中國將繼續(xù)積極參與國際抗疫合作。“中國將繼續(xù)同世界各國分享疫情防控有效經(jīng)驗，向應(yīng)對疫情能力薄弱的國家和地區(qū)提供力所能及的幫助，促進疫苗在發(fā)展中國家的可及性和可負擔性，助力世界早日徹底戰(zhàn)勝疫情?！?/p>

中國的多邊主義理念與行動還體現(xiàn)在通過組建新機構(gòu)，為參與全球治理提供新力量。當今，國際社會面臨的挑戰(zhàn)更加多樣，而新興經(jīng)濟體的崛起并積極參與全球治理，使多邊主義的力量不斷壯大。中國先后發(fā)起成立上海合作組織、金磚國家組織、亞投行等一系列跨國、跨地區(qū)、跨洲的國際組織，為構(gòu)建更加公正合理的國際治理體系提供了組織機構(gòu)上的保證。中國用發(fā)展的思路解決發(fā)展中的問題，時刻牢記發(fā)展的包容性，不忘廣大發(fā)展中國家的發(fā)展需求，實現(xiàn)世界經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，這既是全球治理要達成的目標，也是實現(xiàn)這一目標的手段。

近年來，中國通過舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤、上海合作組織青島峰會、中非合作論壇北京峰會等一系列多邊峰會，展現(xiàn)中國支持和維護多邊主義的立場。“一帶一路”倡議堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，在積極為世界提供更多公共產(chǎn)品的同時，也為全球治理提供可行方案。該倡議將沿線廣大的發(fā)展中國家聯(lián)接在一起，旨在實現(xiàn)共同發(fā)展，這是中國朋友圈越來越大的根本原因。在世界貿(mào)易組織爭端解決機制上訴機構(gòu)因法官任命受阻而陷入停擺時，在攸關(guān)發(fā)展中國家權(quán)益的“特別和差別待遇”原則受到攻擊時，在爭端裁決權(quán)威性受到挑戰(zhàn)時，中國堅定站在捍衛(wèi)多邊貿(mào)易體制的一邊。在世界衛(wèi)生組織受個別國家退群和政治化操弄的干擾時，中國堅定維護世衛(wèi)組織在全球抗疫斗爭中的領(lǐng)導(dǎo)地位，支持其發(fā)揮多邊組織的作用和效能，并與多國開展疫苗研發(fā)合作，共享信息，推動國際聯(lián)防聯(lián)控，旨在努力構(gòu)建人類命運共同體的偉大目標。根據(jù)二十國集團倡議共識，中國暫緩了最貧困國家2020年5月至2020年底到期債務(wù)的償還，幫助最貧困國家應(yīng)對疫情肆虐時期的發(fā)展問題。此外，中國還在二氧化碳排放問題上鄭重承諾，2030年前爭取達到排放峰值，2060年實現(xiàn)碳中和，彰顯了中國在全球氣候變化治理領(lǐng)域的大國擔當。

“孤行者難起，眾行者易趨?！泵鎸Χ嘀匚C，習近平主席向世界指出的維護和踐行多邊主義、推動構(gòu)建人類命運共同體的發(fā)展之路，是打開全球治理之門的密鑰?！按蟮乐校煜聻楣?。”人們有理由相信，會有越來越多的國際社會成員聚集在多邊主義的火炬之下，協(xié)力同行，共同推動構(gòu)建人類命運共同體，共同走向人類和平幸福美好的未來。

（作者：中國社會科學院中國非洲研究院社會文化室主任、研究員）

責任編輯：劉玉成