加快推動公共機構能源托管服務高質(zhì)量發(fā)展

國網(wǎng)綜能服務集團營銷中心總監(jiān)、高級工程師 牛少華

在國家明確鼓勵公共機構開展能源托管服務的新形勢和新要求下，加快推動公共機構能源托管服務高質(zhì)量發(fā)展，已是勢在必行。

以節(jié)能管理為導向的能源托管服務模式如何和傳統(tǒng)的物業(yè)管理相銜接對接、相融合契合已經(jīng)成為擺在我們面前的重大現(xiàn)實課題。結(jié)合工作實踐，談幾點粗淺的認識。

明晰主體責任，落實當前要求

我國的公共機構主要包括政府機關、學校、醫(yī)院和場館設施等領域，主要依靠國家財政撥付來正常運轉(zhuǎn)。政府機關是經(jīng)濟社會活動的管理中樞和全社會節(jié)能節(jié)約的倡議者、組織者、領導者，擔負著推動、指導全社會節(jié)能的重任。黨政機關帶頭節(jié)約資源，不僅對控制和降低資源消費增長有著直接的現(xiàn)實意義，而且將對引導和推進全社會節(jié)約資源，起到積極的示范效應和導向作用。

新近發(fā)布的《關于加快構建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系的指導意見》指出，鼓勵公共機構開展能源托管服務，明確要求推行合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等模式和以環(huán)境治理效果為導向的環(huán)境托管服務。作為服務碳達峰碳中和的重要舉措，能源托管服務將成為能源資源利用和節(jié)能提效的國策指引，深刻影響著當下和未來能源變革的時間表、路線圖和施工圖。

厘清工作界面，回應客觀訴求

公共機構的節(jié)能管理工作，除了需要各級領導的重視和制度保障之外，物業(yè)管理也起到至關重要的作用。

公共機構中的暖通空調(diào)、照明、電梯等機電設施以及機電設施的運行管理模式，對建筑能耗有較大影響，這些設施的運行管理屬于物業(yè)管理范圍。因此，優(yōu)化物業(yè)管理服務方式，變革傳統(tǒng)物業(yè)管理，樹立全新發(fā)展理念，推動傳統(tǒng)物業(yè)管理和能源托管有效、深度融合，實現(xiàn)集約高效的能源物業(yè)管理新模式，已迫在眉睫。

合同能源管理是公共機構建筑進行節(jié)能改造的有效模式之一。公共機構的建筑設計、施工管理、維護改造、物業(yè)運營基本上都是獨立的、分階段的、各自為政的。在現(xiàn)有合同能源管理模式下，由于原有工作流程、工作習慣、思想認識等因素的制約，節(jié)能服務公司和物業(yè)公司各管一塊，節(jié)能作為物業(yè)管理工作的業(yè)務范圍，其重要地位未得到凸顯。再加上缺乏相關制度機制約束，物業(yè)公司難以主動配合節(jié)能公司開展節(jié)能管理，導致節(jié)能效果不理想。

主要表現(xiàn)：

一是在日常管理過程中，由于物業(yè)管理人員的專業(yè)性和節(jié)能責任意識不強，對精細化能源管理缺乏理解，往往認為只要節(jié)能就一定會降低辦公舒適度，會降低客戶滿意度而引發(fā)投訴，因此從意識上就排斥節(jié)能管理服務。

二是在物業(yè)管理的激勵和考核機制中，往往是按照人頭取費，節(jié)能并未納入考核指標，也缺乏對取得節(jié)能效益的激勵機制，導致物業(yè)管理人員沒有參與節(jié)能工作的積極性和主動性。

三是節(jié)能公司與物業(yè)公司沒有建立有效、共享的合作關系，二者的聯(lián)動合作缺乏更高層級的合同約定和制度機制保障，節(jié)約多少能源資源對于物業(yè)公司沒有效益體現(xiàn)，物業(yè)公司既看不到自身在節(jié)能管理中的重要地位和獨特角色，也沒有認識到能源管理業(yè)務正是物業(yè)管理業(yè)務延伸的發(fā)展機遇和潛力空間。

推動理念轉(zhuǎn)變，率先集中示范

思想是行動的先導。沒有觀念、理念的先行，再先進的管理方式也很難通過實踐來落地。著眼于用能主體整體能源資源節(jié)約利用，真正形成能效管理的科學體系，積極推動管理體制變革，能源物業(yè)管理模式呼之欲出，值得深入研究和積極實踐。

主要方向：

一是積極推動服務理念轉(zhuǎn)變。面對綠色發(fā)展的要求，物業(yè)管理不能固守傳統(tǒng)管理方式，而要努力學習提升，調(diào)整優(yōu)化思維，大膽嘗試將新技術、新產(chǎn)品以及智能化、信息化手段全面應用于物業(yè)管理工作，努力向能源管理、綠色辦公、垃圾分類等綠色物業(yè)管理領域轉(zhuǎn)型，提高節(jié)能減排的意識，爭當節(jié)約型機關創(chuàng)建的排頭兵。

二是積極推動服務標準轉(zhuǎn)變。物業(yè)管理服務要根據(jù)節(jié)約型機關創(chuàng)建的要求，制定和優(yōu)化服務標準，從傳統(tǒng)的粗放式管理向精益化管理轉(zhuǎn)變，通過技術節(jié)能、管理節(jié)能、理念節(jié)能的有效融合，積極探索在不影響正常服務形態(tài)的前提下，實現(xiàn)節(jié)能減排的科學方法，建立新的以數(shù)據(jù)驅(qū)動的能效管理新標準，對用能系統(tǒng)的信息化改造提升、節(jié)能管理崗位的專業(yè)化人才配置等方面加強思考，勇于實踐。

三是積極推動服務模式轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)物業(yè)管理要實現(xiàn)向能源物業(yè)管理的轉(zhuǎn)型，缺少人才、資金、技術等關鍵因素，因此應打破傳統(tǒng)思維，廣泛建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和朋友圈，積極引入第三方節(jié)能服務公司形成服務聯(lián)合體，迅速增強在專業(yè)化方面的支撐能力，合力推動公共機構能源物業(yè)托管服務新模式。

擘畫實施路徑，促進有效融合

創(chuàng)新和突破現(xiàn)行體制機制，改變簡單的業(yè)務對接和配合，科學規(guī)劃好節(jié)能管理與物業(yè)管理有效融合、充分整合、深度契合的發(fā)展路徑，促進二者有效融合并發(fā)生深度“化學反應”，真正形成復合型、精干型、智慧型、集約化、高效化、一體化發(fā)展的“三型三化”能源物業(yè)管理全新模式。

主要舉措：

一是明確資質(zhì)準入。資質(zhì)是業(yè)務承攬的必要門檻。公共機構節(jié)能與物業(yè)的融合一體化管理十分契合公共機構的實際需求，不僅能夠為公共機構創(chuàng)造更加環(huán)保、節(jié)約、安全、舒適的工作環(huán)境，更能夠為公共機構能源資源節(jié)約和能效管理創(chuàng)造極大提升空間，更有事實充分表明，公共機構物業(yè)運營管理水平越高，公共機構建筑能耗越低，同時公共機構的行政開支也就越低。因此，明確資質(zhì)準入是必要一環(huán)。建議國家公共機構在今后的招標中優(yōu)先選擇物業(yè)管理與節(jié)能管理融合發(fā)展、經(jīng)驗豐富的聯(lián)合體，逐步過渡到明確要求須兼?zhèn)涔?jié)能管理、物業(yè)管理雙重資質(zhì)的條件下方可進入，以此推進創(chuàng)新更先進的能源物業(yè)管理方式和更多的社會市場化主體支撐能力，從源頭上推動能源托管服務高質(zhì)量發(fā)展，以保證更加有效的節(jié)能減排，服務于國家節(jié)約型機關創(chuàng)建。

二是加大資金投入。節(jié)約型機關創(chuàng)建需要投入大量的資金對現(xiàn)有高能耗設備進行更換，增加垃圾處理、中水處理等裝置，可以通過合同能源管理的模式由節(jié)能服務公司提供資金和技術，或者由物業(yè)公司和節(jié)能服務公司共同投資，二者形成責任共同體和利益共同體，通過激勵機制合力聯(lián)動，不僅能夠確保公共機構節(jié)能減排指標的完成，還能實現(xiàn)雙方共贏的增值收益。

三是加快技術迭代。節(jié)能服務公司的技術能力能夠助力物業(yè)公司快速實現(xiàn)綠色物業(yè)管理理念的落地，節(jié)能服務公司通過提供能源審計、能效提升解決方案、節(jié)能系統(tǒng)工程建設、設施運行的優(yōu)化調(diào)適策略等先進技術手段，倒逼物業(yè)公司優(yōu)化傳統(tǒng)管理服務模式，快速轉(zhuǎn)向更加專業(yè)和科學的綠色物業(yè)管理模式，實現(xiàn)管理技術的飛躍。

四是做好日常服務。公共機構節(jié)能管理的過程離不開物業(yè)管理的共同參與，物業(yè)公司是公共機構日常工作環(huán)境保障的責任主體，物業(yè)公司非常清楚保障需求，比如是否有重要活動，以及隨之而定的空調(diào)溫度設定與開關機時間等，節(jié)能服務公司必須配合物業(yè)公司保障公務活動的正常需求，兩者需要有效融合，采取統(tǒng)一的維護服務機制，才能保障公共機構在滿足日常工作需要的前提下實現(xiàn)節(jié)能減排。

五是持續(xù)豐富內(nèi)涵。物業(yè)服務合同期一般為2～3年，而節(jié)能服務合同期一般為5～10年，節(jié)能管理是物業(yè)管理服務周期的自然延伸。由于物業(yè)管理的技術門檻相對較低，行業(yè)競爭異常激烈。物業(yè)公司要想保持競爭力和可持續(xù)發(fā)展，一方面就要持續(xù)提升物業(yè)管理領域的工作質(zhì)量，提升自我核心競爭力和客戶粘性；另一方面就要注重加強新的內(nèi)涵建設，通過思維創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，盡快實現(xiàn)向復合型、精干型、智慧型和集約化、高效化、一體化發(fā)展的“三型三化”能源物業(yè)管理全新理念和發(fā)展模式快速轉(zhuǎn)型。

綜上所述，物業(yè)管理承擔著能源管理的職責，能源管理離不開物業(yè)管理的支撐。能源管理和物業(yè)管理有效融合和充分契合發(fā)展也必將是未來的發(fā)展方向，“三型三化”能源物業(yè)托管模式也必然是公共機構共同的現(xiàn)實選擇?！?/p>