閩江客運游船通航安全保障*

福建船政交通職業(yè)學(xué)院 黃澤洋，李道科

2021年3月，習(xí)近平總書記來閩考察時強調(diào)，“福州是有福之州，生態(tài)條件得天獨厚，希望繼續(xù)把這座海濱城市、山水城市建設(shè)得更加美好，更好造福人民群眾”。[1]早在1990年，習(xí)近平總書記時任福州市委書記，當(dāng)年8月中共福州市第六次代表大會上，市委確定了“一個重點、兩條線、三個層次、四個突破”的發(fā)展思路，其中“一個重點”就是以閩江口開發(fā)為重點。時至今日，閩江游已成為福州市乃至福建省的重點旅游項目，多舉措切實保障閩江客運游船安全具有重要的現(xiàn)實意義。

一、水文氣象

福州地區(qū)為亞熱帶海洋性季風(fēng)型氣候，具有夏長冬短，光熱充足，雨量充沛，四季分明，季風(fēng)明顯，溫暖濕潤等氣候特點。每年夏秋之交常受臺風(fēng)侵襲。

福州港屬正規(guī)半日潮，閩江河口港平均高潮位4.51m，平均低潮位0.74m，平均潮差3.77m。河口港漲潮最大流速1.55m/s，落潮最大流速1.99m/s。福州港多年平均風(fēng)速為1.8m/s，強風(fēng)向為東北，最大風(fēng)速為24m/s，常風(fēng)向為東和東北，頻率11%，一年中除2月、6月、11月以東北東風(fēng)為主，7月以東北風(fēng)為主外，其余各月都以東風(fēng)為主，頻率10～15%。全年≥8級風(fēng)日數(shù)平均為7天。

二、河道概況

根據(jù)福州市政府規(guī)劃[2]，從2010年起閩江北港河道規(guī)劃為流域景區(qū)，以通航客船及游覽船艇為主，南港以通航閩江貨船為主。福州港閩江口內(nèi)港區(qū)即位于北港下游。北港沿岸有許多山咀基巖裸露江邊，構(gòu)成控制河道的節(jié)點，形成寬窄相間的河身，自上而下在觀音亭、解放橋和魁岐等河段，河寬分別為170m、350m和1100m。在洪山橋至三縣洲、浦下以及魁岐至馬尾等段河道為展寬段，河寬介于900m～1400m、1200m～2000m和1900m～2200m之間。

不同閩江客運游船航線將途經(jīng)不同的橋梁，相關(guān)橋梁自上游至下游依次是：洪山大橋、金山大橋、尤溪洲大橋、三縣洲大橋、解放大橋、閩江大橋、鰲峰洲大橋、鼓山大橋、魁浦大橋、福廈鐵路閩江特大橋、閩江北港馬尾大橋（三江口大道橋）、青州大橋（屬閩江通海航道跨河橋梁）、閩江口瑯歧特大橋、閩江長門大橋等。其中，橋梁凈高最低的是解放大橋，其凈高為6.18m，船舶通航凈高限制5.5m；通航凈寬最小的是鰲峰洲大橋，約為25.8m。

閩江口內(nèi)港區(qū)航道自解放大橋至外沙航道進口處全長66.6km，以馬尾大馬礁燈樁為界分為閩江通海航道和臺馬段航道兩段，其中自馬尾至解放大橋習(xí)慣上稱臺馬航段，全長16.6km，寬70m，最小通航水深3.6m，目前按1000噸級航道標準進行維護（可通航3000噸級內(nèi)河船）；自馬尾大馬礁燈樁至閩江口外七星礁稱閩江通海航道，全長50km。

三、閩江客運游船及航線概況

2020年10月10日，福建省第一艘新能源高端內(nèi)河游船“閩江之星”輪舉行首航儀式[3]，吹響閩江全域旅游綠色發(fā)展的號角，同時也標志著閩江旅游開啟高端旅游服務(wù)模式。收集統(tǒng)計目前已投入營運的閩江客運游船船舶參數(shù)可知：船舶船長介于17.4m～41.8m，船寬介于4.0m～10.3m，型深介于1.2m～2.5m，載客量介于50人～248人。

閩江客運游船通常從臺江區(qū)江濱路臺江第一碼頭出發(fā)，而后向上游或下游航行，最后再折返回臺江第一碼頭。以閩江夜游為例，通常第一碼頭出發(fā)，途經(jīng)臺江金外灘、南北江濱至洪山橋，折至鰲峰洲大橋后返回。如受潮汐影響，將臨時調(diào)整線路。(見圖1)

圖1 臺江碼頭位置示意圖

閩江客運航線主要分為日游航線和夜游航線，其中日游航線最遠可航行至壺江島或瑯岐島后折返回臺江第一碼頭，單向航程約46km；夜游航線一般向上游航行不超過洪山大橋，向下游航行不超過鼓山大橋，而洪山大橋至鼓山大橋單向航程約12.3km。臺江碼頭至壺江島日游航線示意圖如圖2所示。

圖2 臺江碼頭至壺江島日游航線示意圖

四、閩江游船通航安全保障措施建議

（一）健全船岸安全保障體系

隨著閩江內(nèi)河航運規(guī)模逐步擴大，福州港閩江通海航道內(nèi)船舶通航風(fēng)險應(yīng)引起足夠重視。首先，要時刻確保船員適任、船舶適航，加強船舶維護保養(yǎng)，航行期間保持正規(guī)瞭望，提前做好過橋區(qū)的一切措施，定期開展專項檢查和專題培訓(xùn)，多舉措確保日常航行安全。其次，應(yīng)重點圍繞“船員”“船舶”“環(huán)境”和“船岸協(xié)調(diào)”等方面開展突發(fā)事件演練，加強安全隱患排查，提升船岸應(yīng)急處突能力。此外，季節(jié)性變化對閩江客運游船安全及游客群體安全產(chǎn)生一定的影響，因此還要“因時制宜”“因地制宜”開展閩江客運游船安全事件防范工作。

（二）監(jiān)控閩江航道水深變化

閩江航道雖然在水口電站建成前后，閩江平均來水量變幅不大，而平均年輸沙量及平均含沙量則大幅減少。每年汛期和臺風(fēng)期，上游的泄洪和臺風(fēng)引起的大風(fēng)浪，將給閩江下游帶來大量泥沙，會對下游的航道水深產(chǎn)生一定的影響。為此，建議有關(guān)部門密切關(guān)注洪水和臺風(fēng)過后閩江通海航道水深的變化情況，同時每年對閩江通海航道水深進行測量，并及時發(fā)布公告。閩江游船船長要及時掌握水深變化情況，以確保船舶通航安全。

（三）認真做好旅客安全工作

重點圍繞旅客登離輪、在船觀光及疫情防控等方面落實好旅客安全工作。根據(jù)船舶客位及本班次實際旅客量，科學(xué)合理安排監(jiān)督引導(dǎo)人員，旅客登離輪時重點在碼頭、梯口、舷邊等處安排輪機長、非操船駕駛?cè)藛T在崗。船舶開航后，要定期檢查旅客應(yīng)急通道是否保持暢通，檢查消防、救生浮具是否處于正常狀態(tài)，時刻保障旅客生命財產(chǎn)安全。疫情防控期間，嚴格按照聯(lián)防聯(lián)控機制和疫情防控工作指南要求，認真落實常態(tài)化疫情防控措施，嚴格執(zhí)行實名制規(guī)定、公共場所通風(fēng)消毒和人員體溫檢測、載客率控制要求等，一旦發(fā)生疫情，及時啟動應(yīng)急預(yù)案。

（四）落實夜游航行安全保障措施

應(yīng)制定科學(xué)、縝密的夜游安全保障方案，加強夜游期間安全檢查、巡查工作，定期開展專項檢查和專題培訓(xùn)，確保夜游的船舶適航、船員適任。夜游船舶應(yīng)嚴格按照劃定的夜游航線航行，不得超出規(guī)定水域；應(yīng)嚴格按照界定的夜游時間喊醒，不得超出規(guī)定時間。當(dāng)遇到大霧、臺風(fēng)、暴風(fēng)雨等影響夜游的惡劣天氣，要嚴格遵守海事部門發(fā)布的禁航通告，立即停航，同時積極協(xié)調(diào)航道、海事部門，確保信息傳遞暢通。

（五）動態(tài)完善應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)安全管理體系制定完整的船岸應(yīng)急計劃、船舶碰撞應(yīng)急預(yù)案、船舶防火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、人員落水應(yīng)急預(yù)案、棄船應(yīng)急預(yù)案、船舶失控應(yīng)急預(yù)案、防臺防汛應(yīng)急預(yù)案、客船碼頭滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案、突發(fā)公共事件（群體上訪、公共衛(wèi)生、公共社會安全）及突發(fā)恐怖事件應(yīng)急預(yù)案、船舶突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案等，并因時、因地對有關(guān)預(yù)案進行動態(tài)完善。

五、結(jié)語

《內(nèi)河航運發(fā)展綱要》[4]指出，要加強旅游客運碼頭、內(nèi)河游輪碼頭建設(shè)，同步構(gòu)筑功能完善能力充分的航運安全體系，重點完善安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機制，建立完善安全風(fēng)險清單。隨著多區(qū)疊加優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)，閩江旅游勢必將迎來更多游客，這也將對閩江客運安全保障體系提出更高要求。