農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查與分析
——以遼寧省朝陽縣松嶺門蒙古族鄉(xiāng)為例

遼寧師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院 馬帥

一、背景

眾所周知，我國是農(nóng)業(yè)大國，不論種植什么作物，都離不開水的灌溉，對農(nóng)業(yè)來說最重要的元素之一就是水，然而無論缺水還是豐水引發(fā)的旱澇災(zāi)害都會影響到收成。我國水資源總量不少，但人均、畝均水量較少。水是重要的資源，關(guān)系到國計民生，必須十分珍惜，合理開發(fā)利用，充分發(fā)揮有限資源的作用。農(nóng)村農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，是農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵。

農(nóng)村農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要因素，本文通過到農(nóng)田實地觀察、向鄉(xiāng)民詢問情況以及對鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行采訪的方式，對遼寧省朝陽縣松嶺門蒙古族鄉(xiāng)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行調(diào)查，并結(jié)合松嶺門蒙古族鄉(xiāng)的實際情況做出分析，旨在通過對遼寧省朝陽縣松嶺門鄉(xiāng)農(nóng)村農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查與分析，為鄉(xiāng)村振興，新農(nóng)村建設(shè)提供重要參考。

二、區(qū)域概況

松嶺門鄉(xiāng)，全稱為松嶺門蒙古族鄉(xiāng)，是一個典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有6個行政村，人口約14000人，社會總面積82.5平方公里，耕地面積近30000畝，其中水澆地15000畝左右。地形以丘陵為主，主要河流有小凌河，村與村之間分布比較分散。

鄉(xiāng)民的收入來源以農(nóng)業(yè)為主，務(wù)工為輔。農(nóng)業(yè)種植作物以大田玉米為主，由收糧站收購，經(jīng)濟(jì)種植作物以小菜為依托，種類有小黃瓜、小茄子、小辣椒等，出售錦州小菜場，也有小型果園、菜園分布，產(chǎn)出的水果、蔬菜主要在當(dāng)?shù)氐募猩蟽A銷。此外，在相應(yīng)的季節(jié)，農(nóng)民會去附近的山林里采集野生的蘑菇、山棗、草藥、野菜等，通過出售這些“山珍”來增加收入。改革開放以來，很多鄉(xiāng)民去外地務(wù)工，主要集中在建筑行業(yè)，從事體力勞動。松嶺門鄉(xiāng)地處朝陽、錦州、葫蘆島三市交匯處，交通較為便利，很多企業(yè)看中了松嶺門鄉(xiāng)的地理位置，近年來，松嶺門鄉(xiāng)的招商引資在朝陽縣處于較先進(jìn)的地位?，F(xiàn)擁有工業(yè)企業(yè)四家，吸引了很多農(nóng)民返鄉(xiāng)務(wù)工，既增加了本地農(nóng)民的收入，又不需要遠(yuǎn)離家人外出務(wù)工。

三、調(diào)查過程

2019年10月3日，在遼寧省朝陽市朝陽縣松嶺門蒙古族鄉(xiāng)（以下簡稱“松嶺門鄉(xiāng)”）實施調(diào)查，對部分農(nóng)田的水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行實地觀察，并對部分農(nóng)戶進(jìn)行走訪。然后又到達(dá)松嶺門鄉(xiāng)人民政府，向松嶺門鄉(xiāng)人大主席張連信先生進(jìn)行了采訪。最后，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)查詢，整理得到松嶺門鄉(xiāng)的一些基本情況。

走近農(nóng)田可以發(fā)現(xiàn)，田地間有較大的水井分布，或者小型的活塞式抽水井，用來灌溉農(nóng)田，分布在小凌河旁的農(nóng)田就抽取河水進(jìn)行灌溉，也有少量的滴灌等節(jié)水的水利設(shè)施存在。農(nóng)田間還修有排水溝渠，用于排澇，河邊修有堤壩，用于防洪。

通過對鄉(xiāng)民的走訪了解到近些年農(nóng)民收成并不好。一方面，近4年來遼西地區(qū)旱情較重，水資源匱乏，嚴(yán)重時河流出現(xiàn)斷流的情況；另一方面，土地分散，一家一塊地，對抗旱情以家庭為單位力量相對薄弱。鄉(xiāng)民應(yīng)用的抗旱水利設(shè)施主要是農(nóng)民自己購買的水泵、水管等（如圖1），用來灌溉耕地，水源是抽取就近水井的水（如圖2），主要采用大水漫灌的方式，這種方式很浪費水，在干旱嚴(yán)重時加速了水井的干涸，不利于旱情的緩解。位于河流岸邊的耕地在干旱的年份受影響較小，可以通過河水和抽取地下水兩種渠道灌溉，水資源相對豐富，然而如果遇到暴雨，河水上漲，很容易出現(xiàn)洪澇災(zāi)害，因此既要防旱又要抗?jié)场?/p>

圖1 抽取地下水的水泵

圖2 灌溉的水井

對松嶺門鄉(xiāng)人大主席的采訪得知，松嶺門鄉(xiāng)的農(nóng)民還沒有從根本上改變“靠天吃飯”的被動局面，大中型傳統(tǒng)的農(nóng)村農(nóng)田水利設(shè)施在農(nóng)業(yè)抗旱中也不能有效地發(fā)揮作用（如圖3）。為了減小旱情帶來的損失，松嶺門鄉(xiāng)圍繞節(jié)水增糧行動、千斤糧工程、節(jié)水滴灌工程等項目進(jìn)行節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)，如滴灌。但是，受自然條件限制，實施效果不佳，僅在部分平整的土地中得以實現(xiàn)。在未來，鄉(xiāng)政府的工作將著力解決這些問題。

圖3 正在澆地的農(nóng)民

四、問題及解決方案

經(jīng)過與人大主席張主席探討，最后，總結(jié)出松嶺門鄉(xiāng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施存在的問題有以下幾點：

（1）水源不足。氣候較干燥，旱災(zāi)頻發(fā)，有“十年九旱”之說。

（2）地形限制。地處遼寧省西部的低山丘陵地區(qū)，山坡地居多，平地較少，安裝設(shè)施的成本高，不利于先進(jìn)的水利設(shè)施普及。

（3）農(nóng)田水利設(shè)施整體上落后，傳統(tǒng)農(nóng)田水利設(shè)施仍然占主要地位。

（4）土地分散，每家每戶的土地不集中，難以集中管理。

（5）鄉(xiāng)政府推進(jìn)工作時，有農(nóng)民并不理解，不積極配合。

結(jié)合鄉(xiāng)民的意愿和鄉(xiāng)政府的工作計劃，得到的解決方案如下：

（1）修筑蓄水設(shè)施，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。

（2）聯(lián)系有關(guān)技術(shù)部門，借鑒其他丘陵地區(qū)的農(nóng)村農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施情況，并結(jié)合松嶺門鄉(xiāng)的地區(qū)特點，制定一套適合于松嶺門鄉(xiāng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方案。

（3）修建梯田，平整土地，提高土地蓄水能力，同時也有利于機械化耕種。

（4）鼓勵農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，即通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作、租賃、互換等方式將承包地向?qū)I(yè)大戶、合作社等流轉(zhuǎn)，使土地集中，進(jìn)而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。松嶺門鄉(xiāng)政府正在逐步推進(jìn)實施，計劃集中有經(jīng)驗的糧食種植戶和小菜種植戶，將土地向他們流轉(zhuǎn)，并成立糧食生產(chǎn)合作社、小菜生產(chǎn)合作社。

（5）鄉(xiāng)政府應(yīng)加大對國家惠民政策的宣傳，傾聽農(nóng)民心聲，保障農(nóng)民利益，積極、正確、合理地引導(dǎo)農(nóng)民配合政府的工作。

五、總結(jié)與反思

通過本次實踐調(diào)查，使我們更詳細(xì)地了解松嶺門鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)情況和水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，而且還參與了對該鄉(xiāng)現(xiàn)存問題及解決方案的討論和未來發(fā)展的探討。在實踐過程中，深深地感受到科技和知識對經(jīng)濟(jì)、對人們的生活所起的作用多么重要，在今后的學(xué)習(xí)和生活中，一定努力認(rèn)真學(xué)好專業(yè)知識，并學(xué)會將理論知識與實際應(yīng)用相結(jié)合，建設(shè)家鄉(xiāng)，回饋社會，落實“十九大”的青年精神，堅持理想，不忘初心，終身學(xué)習(xí)！

當(dāng)然在本次實踐中還存在很多的不足，調(diào)查的農(nóng)田、鄉(xiāng)民范圍較小。由于考慮到松嶺門鄉(xiāng)干旱的情況，將重點放在了有關(guān)灌溉的水利設(shè)施上，較少提及其他類型的基礎(chǔ)水利設(shè)施。吸取本次實踐的經(jīng)驗教訓(xùn)，在以后的實踐及研究中，盡量避免再出現(xiàn)此類問題。