經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下動(dòng)物藥材資源可持續(xù)發(fā)展策略

袁銘君，張?zhí)?，葉楊玉，李軍德

（中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院中藥資源中心，道地藥材國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地，北京 100700）

動(dòng)物藥材資源是中藥資源的重要組成部分。動(dòng)物藥材（medicinal materials of animal derivative,MMAD）是指在中醫(yī)藥理論指導(dǎo)下，適時(shí)采收（集）藥用動(dòng)物和（或）一定藥用部位后，經(jīng)一般產(chǎn)地加工而成的原藥材[1]。廣義上，動(dòng)物藥材資源（medicinal materials'resources of animal derivative，MMRAD）是指有藥用價(jià)值或可能存在藥用價(jià)值的動(dòng)物與動(dòng)物藥材的總和。狹義上，動(dòng)物藥材資源是指國(guó)家藥典、部頒（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)等所規(guī)定的藥用動(dòng)物與動(dòng)物藥材的總和。從理論到生產(chǎn)實(shí)踐看，動(dòng)物藥材資源是一種具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)的資源，作為生物資源，對(duì)于維護(hù)生物多樣性和保持生態(tài)平衡具有重要意義；作為文化資源，是博大精深的中醫(yī)藥文化中不可或缺的部分；作為醫(yī)療資源，是診療疑難雜癥的重要物質(zhì)基礎(chǔ)；作為經(jīng)濟(jì)資源，具有潛在的較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值。2004―2018年，麝香、蛤蚧、蜈蚣及水蛭等23種動(dòng)物藥材產(chǎn)能從9 608 500 kg增長(zhǎng)到12 379 500 kg，增長(zhǎng)了28.8%，創(chuàng)造生產(chǎn)總值50.27億元，2018年動(dòng)物藥材中成藥制劑產(chǎn)值高達(dá)1 187.77億元[2]。但藥用野生動(dòng)物資源稀缺，人工養(yǎng)殖種類與規(guī)模不足、循環(huán)綜合利用滯后等造成了動(dòng)物藥材市場(chǎng)總體缺口較大。本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)，對(duì)廣義動(dòng)物藥材資源現(xiàn)狀及面臨的問題進(jìn)行整理與分析，并提出發(fā)展策略，以期為動(dòng)物藥材資源可持續(xù)發(fā)展提供參考。

1 動(dòng)物藥材資源現(xiàn)狀

1.1 資源利用

動(dòng)物藥材資源利用歷史悠久，古今文獻(xiàn)均有記載（表1），其整體呈逐漸增加態(tài)勢(shì)，如動(dòng)物藥材從古代65味發(fā)展至740味，藥用動(dòng)物從332種發(fā)展至2 341種。從傳統(tǒng)中醫(yī)藥理論分析，動(dòng)物藥材具有18大功效，即解表、潤(rùn)下、清熱、健脾利尿、祛風(fēng)除濕、開竅、安神、平肝息風(fēng)、理氣、化瘀止痛、止血、補(bǔ)益、收斂、生肌、消導(dǎo)、明目、化痰止咳平喘和攻毒殺蟲止癢[1]。現(xiàn)代研究表明，動(dòng)物藥材對(duì)神經(jīng)系統(tǒng)[3-5]、心血管[6-8]、免疫系統(tǒng)[9,10]、消化系統(tǒng)[11,12]及腫瘤[13,14]等疾病具有較好的防治效果。然而，2020版《中國(guó)藥典》一部及四部?jī)H收載藥用動(dòng)物106種，占現(xiàn)有藥用動(dòng)物總數(shù)的4.5%?；緦?shí)現(xiàn)人工養(yǎng)殖的藥用動(dòng)物71種（表2），約占現(xiàn)有藥用動(dòng)物總數(shù)的3.03%，其中達(dá)初級(jí)水平（引種、馴化）的18種，占比0.77%、中級(jí)水平（引種、馴化、飼養(yǎng)、繁殖）的26種，占比1.11%、高級(jí)水平（引種、馴化、飼養(yǎng)、繁殖、育種）的27種，占比1.15%。綜上可知，動(dòng)物藥材資源豐富、療效佳，但存在開發(fā)利用不足、人工繁育與馴化進(jìn)程緩慢等問題。

表1 動(dòng)物藥材資源古今記載Table 1 The ancient and modern records of MMAD and MA

表2 藥用動(dòng)物養(yǎng)殖情況Table 2 The cultivation situation of medicinal animals

1.2 資源管理

動(dòng)物藥材資源管理包括兩部分。一是藥用動(dòng)物管理?，F(xiàn)行法律法規(guī)與藥用野生動(dòng)物保護(hù)相關(guān)的有《野生動(dòng)物保護(hù)法》（2018）、《刑法》（2020年修正）、《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》（2016）和《瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》（2019修正）等；在此基礎(chǔ)上，有關(guān)部門還頒布實(shí)施了一系列名錄，如《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》（2021）。與藥用野生動(dòng)物質(zhì)量控制相關(guān)的有《動(dòng)物防疫法》（2021）、《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》（2019）等。同時(shí)，為彰顯大國(guó)責(zé)任與義務(wù)，我國(guó)于1980年12月就加入了《瀕危野生動(dòng)物種國(guó)際貿(mào)易公約》（2019版），使藥用野生動(dòng)物保護(hù)力度不斷增強(qiáng)。另一方面，為更好保護(hù)與利用經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和科研價(jià)值極高的藥用動(dòng)物資源，國(guó)家林業(yè)局、衛(wèi)生部和國(guó)家中醫(yī)藥管理局等聯(lián)合發(fā)布并實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)賽加羚羊、穿山甲、稀有蛇類資源保護(hù)和規(guī)范其產(chǎn)品入藥管理的通知》（2007），決定統(tǒng)一實(shí)行專用標(biāo)識(shí)管理制度。二是動(dòng)物藥材管理。在保護(hù)方面，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《野生藥材資源保護(hù)管理?xiàng)l例》（1987）及《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生藥材物種名錄》，并于1993年發(fā)布了禁止犀角、虎骨貿(mào)易的通知。在質(zhì)量管理方面，我國(guó)共頒布藥典11部，均對(duì)動(dòng)物藥材質(zhì)量控制做出了部分規(guī)定，并發(fā)布實(shí)施《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（2002）和《進(jìn)出境中藥材檢疫監(jiān)督管理辦法》（2015）等，與此同時(shí)，“動(dòng)物藥材生產(chǎn)及產(chǎn)地加工技術(shù)規(guī)程”（2017年立項(xiàng)）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編研工作也在有序推進(jìn)中。一系列法律法規(guī)、部門規(guī)章及管理規(guī)范等的頒布與實(shí)施，在一定程度上緩解了動(dòng)物藥材資源的不足，但仍存在一些問題，如資源有序開發(fā)與合理利用不足；動(dòng)物藥材質(zhì)量評(píng)價(jià)體系還不夠完善且專屬性較弱。

2 面臨問題

2.1 自我生存能力所限

藥用野生動(dòng)物自我生存能力限制是其數(shù)量減少的重要原因之一。人類出現(xiàn)前就發(fā)生過5次生物大滅絕，即奧陶紀(jì)末、泥盆紀(jì)晚期、二疊紀(jì)末、三疊紀(jì)末和白堊紀(jì)末[15]，導(dǎo)致生物多樣性下跌幅度遠(yuǎn)超正常背景值。物種消亡是最正常不過的自然現(xiàn)象，局地滅絕也時(shí)常發(fā)生，追其根本則是自我生存能力所限，如不適應(yīng)環(huán)境變化：動(dòng)物與其生存環(huán)境變化關(guān)系密切，氣候冷暖、自然災(zāi)害等都會(huì)對(duì)其產(chǎn)生影響。5萬年前，全球經(jīng)歷了一輪快速的氣候變暖，猛犸象、披毛犀等大型哺乳動(dòng)物滅絕，與之同時(shí)期的馬、鹿及犀牛等卻存活了下來；我國(guó)中、東部地區(qū)氣候轉(zhuǎn)變?yōu)橄募炯撅L(fēng)氣候后，普氏野馬消失[16]；水蛭對(duì)溫度變化敏感，過高、過低都不利于其生長(zhǎng)。近年來全球氣候變暖，水體溫度上升成為水蛭野生資源蘊(yùn)藏量下降的一大因素。生存策略影響：物種的瀕危和滅絕不是隨機(jī)的，大型物種更容易滅絕，這與其生存策略有關(guān)。在生存競(jìng)爭(zhēng)中不同物種演化出了不同生存策略，即R策略和K策略。R策略動(dòng)物（美洲大蠊、虻蟲等）繁殖個(gè)體多，以數(shù)量來博取生存概率；K策略動(dòng)物（東北虎、犀牛等）個(gè)體繁殖數(shù)量少但質(zhì)量高。食性單一：食物是保障動(dòng)物生存的必要條件之一，當(dāng)食物鏈被破壞時(shí)，食性單一的動(dòng)物必然會(huì)出現(xiàn)生存危機(jī)，營(yíng)養(yǎng)不良可能影響生殖器官發(fā)育及生理狀態(tài)，甚至導(dǎo)致胚胎早期死亡等，如以食白蟻為主的穿山甲。自身疫?。航陙?，動(dòng)物自身疫病呈現(xiàn)出新病不斷增多態(tài)勢(shì)；野生動(dòng)物活動(dòng)范圍廣且不確定，增加了及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治療的難度。1993年在死亡蛙類身上發(fā)現(xiàn)的壺菌病造成兩棲動(dòng)物數(shù)量史無前例地下降，其造成了34種兩棲類滅絕，并與93種兩棲類衰退相關(guān)[17]。

2.2 利用中面臨的問題

2.2.1 供求矛盾加劇 動(dòng)物藥材資源供求矛盾主要體現(xiàn)于供小于求，而資源稀缺是主要原因。棲息地減少、無序開發(fā)等造成部分藥用野生動(dòng)物數(shù)量下降；人工養(yǎng)殖種類少、規(guī)模小和養(yǎng)殖技術(shù)突破難等使其稀缺難以得到緩解，加之人們物質(zhì)生活水平提高、養(yǎng)生保健意識(shí)增強(qiáng)而動(dòng)物藥材又多具滋補(bǔ)調(diào)養(yǎng)等功能，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)于動(dòng)物藥材的需求逐漸上升；日本、韓國(guó)等地因自產(chǎn)數(shù)量少但生產(chǎn)需求大成為我國(guó)動(dòng)物藥材主要出口市場(chǎng)。以水蛭為例，2000年之后水蛭需求量連年增加，2012年水蛭國(guó)內(nèi)需求量達(dá)500 000 kg，出口量達(dá)50 000 kg以上，而供給量?jī)H有400 000 kg左右[18]，供需缺口大。經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，如果供求關(guān)系不平衡，必然造成價(jià)格不良變動(dòng)。資源稀缺，價(jià)格上升，在利益驅(qū)使下會(huì)形成“越少越貴，越貴越開發(fā)，越開發(fā)越少”的惡性循環(huán)。

2.2.2 價(jià)格波動(dòng)劇烈 動(dòng)物藥材資源因受其供給數(shù)量、生長(zhǎng)周期及人為囤積與炒作等因素影響，價(jià)格波動(dòng)劇烈。對(duì)2019―2020年安國(guó)市場(chǎng)常見動(dòng)物藥材價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)計(jì)（表3），年漲跌幅大于15%的動(dòng)物藥材有人工牛黃、龜甲膠、九香蟲、牛黃、桑螵蛸、壁虎、烏梢蛇、蜈蚣、僵蠶、全蝎、蛇蛻、蠐螬、蟋蟀、羊鞭、蟑螂和水蛭等。以烏梢蛇為例，從中藥材天地網(wǎng)、康美中藥網(wǎng)發(fā)布的信息來看，亳州市場(chǎng)、安國(guó)市場(chǎng)和玉林市場(chǎng)烏梢蛇需求較高，但庫(kù)存少、貨源少導(dǎo)致價(jià)格居高不下，年漲幅高達(dá)111.54%；桑螵蛸多來源于野生，采收受生長(zhǎng)周期影響，價(jià)格波動(dòng)劇烈，年漲幅達(dá)132%。通常，價(jià)格波動(dòng)劇烈會(huì)干擾市場(chǎng)穩(wěn)定。價(jià)格暴跌，藥用動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)會(huì)損失慘重；價(jià)格暴漲，藥企則會(huì)面臨成本增加，如果動(dòng)物藥材價(jià)格上漲范圍超過其可承受范圍，企業(yè)將面臨倒閉風(fēng)險(xiǎn)；或企業(yè)為生存不擇手段，選擇低質(zhì)藥材，影響患者用藥安全，且長(zhǎng)此以往，就會(huì)出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，即高質(zhì)藥材會(huì)被劣質(zhì)藥材逐出市場(chǎng)。

表3 安國(guó)市場(chǎng)常見動(dòng)物藥材平均價(jià)格年漲跌幅（2019 2020）Table 3 The average annual price rise and decline of common MMAD in Anguo market(2019 2020)

2.2.3 資源利用方式待改善 國(guó)家歷來重視中藥資源的可持續(xù)發(fā)展。動(dòng)物藥材資源精細(xì)高值化利用是其可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)途徑。然而，部分動(dòng)物藥材資源利用方式仍為粗放型，以動(dòng)物藥材為生產(chǎn)主料的企業(yè)日益增多，產(chǎn)生的非藥用部位、藥渣等數(shù)量龐大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)藥渣年產(chǎn)生量達(dá)300億千克[19]，而非藥用部位中存在豐富的糖原、透明質(zhì)酸等，藥渣中還含有利用不完全的蛋白質(zhì)、多肽等，有一定循環(huán)利用價(jià)值。其次，我國(guó)大部分動(dòng)物藥材經(jīng)簡(jiǎn)單加工以初級(jí)產(chǎn)品的形式呈現(xiàn)如藥材、飲片等，經(jīng)濟(jì)附加值低。第三，動(dòng)物藥材資源兼具生態(tài)、觀賞、學(xué)術(shù)和食用等價(jià)值，但這些價(jià)值未得到充分體現(xiàn)。

2.3 管理中面臨的問題

2.3.1 保護(hù)與利用矛盾沖突時(shí)發(fā) 我國(guó)一些藥用野生動(dòng)物資源日益減少，與全球生物多樣性面臨的普遍威脅基本一致[20]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，已有122種藥用野生動(dòng)物被列入《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》，約130種被列入《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》，野生動(dòng)物保護(hù)不斷增強(qiáng)并取得了較大成就，但一些動(dòng)物面臨越保護(hù)越瀕危的局面（如犀牛）。藥用野生動(dòng)物的保護(hù)和利用既是對(duì)立的也是統(tǒng)一的，其矛盾時(shí)有發(fā)生，與全球生物多樣性面臨的普遍威脅基本一致，我國(guó)一些藥用野生動(dòng)物資源日益減少[20]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，已有122種藥用野生動(dòng)物被列入《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》，約130種被列入《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》，野生動(dòng)物保護(hù)不斷增強(qiáng)并取得了較大成就。新冠疫性爆發(fā)后，關(guān)于加大野生動(dòng)物保護(hù)力度的呼聲愈演愈烈，部分藥用野生動(dòng)物的利用問題被推到了風(fēng)口浪尖，反對(duì)任何形式利用野生動(dòng)物的主張未認(rèn)識(shí)到資源禁用后帶來的生態(tài)后果及社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果。

2.3.2 質(zhì)量管理體系亟待完善 動(dòng)物藥材資源質(zhì)量是其可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，質(zhì)量變化的主要因素是產(chǎn)品變異，而動(dòng)物藥材資源產(chǎn)品變異常見于人工養(yǎng)殖、采集加工、貯藏保存和運(yùn)輸銷售等主要環(huán)節(jié)。《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》中對(duì)藥用動(dòng)物的養(yǎng)殖及動(dòng)物藥材的采集加工、貯藏和運(yùn)輸?shù)确矫驷槍?duì)性較弱。此外，藥典中部分動(dòng)物藥材質(zhì)量控制指標(biāo)缺失：2020版《中國(guó)藥典》一部收載動(dòng)物藥材51味，僅18味動(dòng)物藥材有含量測(cè)定指標(biāo)；約2/3動(dòng)物藥材都有不同程度缺項(xiàng)，如水分、灰分、黃曲霉毒素、重金屬和浸出物等。一個(gè)完整的、科學(xué)的及專屬性強(qiáng)的動(dòng)物藥材質(zhì)量管理體系尚未建立，而針對(duì)藥用動(dòng)物標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的技術(shù)規(guī)范缺失。

2.3.3 產(chǎn)權(quán)需明確 我國(guó)《野生動(dòng)物保護(hù)法》第三條規(guī)定野生動(dòng)物資源屬于國(guó)家所有。產(chǎn)權(quán)不明晰時(shí)，企業(yè)或個(gè)人使用資源付出的成本就會(huì)小于社會(huì)為其付出的總成本，從而導(dǎo)致資源的過度利用[21]。我國(guó)對(duì)于藥用動(dòng)物野生資源的所有權(quán)、收益權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)等未做出明確界定，導(dǎo)致偷獵盜獵、倒賣走私野生動(dòng)物時(shí)有發(fā)生。

3 策略

3.1 堅(jiān)持適度保護(hù)與合理利用并重

藥用動(dòng)物資源是可再生資源，這為其保護(hù)與利用提供了基礎(chǔ)。借鑒國(guó)外可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，以適度保護(hù)、有序開發(fā)及合理利用為原則，加大藥用野生動(dòng)物資源監(jiān)管力度；完善中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，如引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，基于物聯(lián)網(wǎng)建立藥用野生動(dòng)物資源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，在充分了解藥用野生動(dòng)物資源的基礎(chǔ)上，制定合理規(guī)范的可持續(xù)利用策略。對(duì)于自身原因數(shù)量減少的物種，應(yīng)順應(yīng)自然規(guī)律，把有限資金投入到值得保護(hù)的有限物種上。

3.2 重視培養(yǎng)人才與加強(qiáng)基礎(chǔ)研究

重視人才培養(yǎng)，人才是事業(yè)發(fā)展的第一關(guān)鍵要素。中藥行業(yè)中，研究動(dòng)物藥材的人員屈指可數(shù)。鼓勵(lì)跨專業(yè)學(xué)習(xí)，打破學(xué)科間專業(yè)壁壘，促進(jìn)學(xué)科與專業(yè)間交叉融合，為動(dòng)物藥材資源可持續(xù)發(fā)展注入鮮活動(dòng)力。

加強(qiáng)動(dòng)物藥材資源基礎(chǔ)研究，基礎(chǔ)研究是合理且必要的。增加基礎(chǔ)研究財(cái)政投入，如設(shè)立專項(xiàng)基金；推進(jìn)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目與重大工程建設(shè)，為動(dòng)物藥材資源可持續(xù)發(fā)展添磚加瓦。

3.3 合理配置資源與增加人工供給

動(dòng)物藥材資源配置與其可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)，合理配置資源，降低保護(hù)利用成本，使其效益最大化。針對(duì)珍稀瀕危藥用野生動(dòng)物，充分考慮其經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)其在不同企業(yè)或不同地區(qū)之間的最優(yōu)配置；針對(duì)其他藥用野生動(dòng)物，順應(yīng)其生長(zhǎng)繁殖規(guī)律，根據(jù)不同時(shí)間段數(shù)量的最優(yōu)分布，設(shè)定最優(yōu)保護(hù)開發(fā)利用模式；針對(duì)珍稀名貴動(dòng)物藥材，深化標(biāo)識(shí)管理，物盡其用。

大力發(fā)展藥用動(dòng)物人工養(yǎng)殖業(yè)。人工養(yǎng)殖是保護(hù)藥用野生動(dòng)物資源的有力措施，也是保障動(dòng)物藥材供給的主要途徑。制定并落實(shí)藥用動(dòng)物人工養(yǎng)殖扶持政策，鼓勵(lì)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖；在此基礎(chǔ)上，加速珍稀瀕危藥用動(dòng)物代用品的研發(fā)進(jìn)程，利用現(xiàn)代生物技術(shù)，如細(xì)胞工程、基因工程等開展人工制品研制。破解動(dòng)物藥材來源單一、對(duì)野生資源依賴強(qiáng)的難題，全方位多角度保障動(dòng)物藥材資源供求平衡。

3.4 強(qiáng)化價(jià)格管理與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

價(jià)格波動(dòng)與市場(chǎng)穩(wěn)定息息相關(guān)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立動(dòng)物藥材資源價(jià)格監(jiān)測(cè)平臺(tái)，建立價(jià)格預(yù)測(cè)與預(yù)警機(jī)制，穩(wěn)定價(jià)格；利用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化價(jià)格體系，如發(fā)展動(dòng)物藥材資源期貨市場(chǎng)，利用期貨合約平抑價(jià)格、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，幫助生產(chǎn)者了解行情并及時(shí)掌握未來的價(jià)格走勢(shì)，合理調(diào)整養(yǎng)殖規(guī)模和飼養(yǎng)方式。

發(fā)展動(dòng)物藥材資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型社會(huì)的要求，也是保障其可持續(xù)發(fā)展的重要途徑之一。實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心是物質(zhì)循環(huán)，一是充分挖掘非藥用部位及藥渣的可利用價(jià)值，如設(shè)立專項(xiàng)資金與建立項(xiàng)目支持其理化性質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)及藥理學(xué)等研究，在此基礎(chǔ)上，開發(fā)生物燃料、動(dòng)物飼料、保健食品和醫(yī)療用品等。二是打造利益共同體，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物藥材資源利用環(huán)節(jié)間的循環(huán)共生，如強(qiáng)化動(dòng)物藥材資源相關(guān)行業(yè)間“產(chǎn)、學(xué)、研、金、用”的密切聯(lián)系；成立有關(guān)聯(lián)盟與基金反哺動(dòng)物藥材資源相關(guān)產(chǎn)業(yè)，努力增強(qiáng)其可持續(xù)發(fā)展能力。

3.5 增強(qiáng)質(zhì)量管理與完善產(chǎn)權(quán)制度

動(dòng)物藥材資源的質(zhì)量是保證中醫(yī)藥有效性的基礎(chǔ)，也是其能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。完善動(dòng)物藥材質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，如加強(qiáng)藥效物質(zhì)基礎(chǔ)研究、發(fā)展簡(jiǎn)單有效的快速鑒定技術(shù)等；發(fā)展藥用動(dòng)物標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，如強(qiáng)化引種、馴化、飼養(yǎng)、繁殖和育種等研究，制定標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖規(guī)程，建立動(dòng)物藥材資源生產(chǎn)與流通各環(huán)節(jié)間的信息管理平臺(tái)，并制定追責(zé)制度。

明晰藥用野生動(dòng)物資源使用權(quán)。如將其使用權(quán)出租給某一主體，該主體既享有藥用野生動(dòng)物資源帶來利益，還要履行相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù)。對(duì)于人工繁育的藥用動(dòng)物資源，使其產(chǎn)權(quán)私有化，利用產(chǎn)權(quán)的激勵(lì)功能增加產(chǎn)權(quán)私有者的生產(chǎn)積極性。

總之，解決動(dòng)物藥材資源面臨的問題，應(yīng)始終堅(jiān)持適度保護(hù)、有序開發(fā)及合理利用的原則，通過實(shí)施上述策略，努力實(shí)現(xiàn)其管理體系不斷完善、研發(fā)力量不斷壯大、人工培育不斷突破和研究成果不斷涌現(xiàn)的美好愿景，最終保障動(dòng)物藥材資源可持續(xù)發(fā)展。