水運(yùn)工程安全保障工程經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)分析

許莎莎 安徽省交通勘察設(shè)計(jì)院有限公司

引言

對(duì)于水運(yùn)工程項(xiàng)目而言，它的建設(shè)時(shí)間較長(zhǎng)，而且還需要大量的資金投入，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中還容易被多種因素所影響，因此它具有不確定性以及投資風(fēng)險(xiǎn)大的特性，想要有效確保投資的安全，應(yīng)對(duì)該項(xiàng)目開(kāi)展經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析。傳統(tǒng)的投資決策都是在不確定性分析的前提下，忽視了經(jīng)濟(jì)性以及風(fēng)險(xiǎn)性，雖然只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，但是評(píng)價(jià)過(guò)程中使用的數(shù)據(jù)，大多數(shù)都是估算而來(lái)的，又因?yàn)椴豢深A(yù)測(cè)的因素，導(dǎo)致這些數(shù)據(jù)的不確定，這極易導(dǎo)致決策出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)性。為了有效分析投資項(xiàng)目，降低決策風(fēng)險(xiǎn)，獲取最大效益，應(yīng)對(duì)水運(yùn)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)。

一、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)特點(diǎn)

水運(yùn)項(xiàng)目安全保障工程同別的交通安全保障項(xiàng)目有所區(qū)別，水運(yùn)工程項(xiàng)目建設(shè)不但前期投資比較大、收益主體較多，而且還具有很強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)效益，其外部效果非常明顯。交通安全保障項(xiàng)目建設(shè)中，具有財(cái)務(wù)收入的工程項(xiàng)目有鐵路工程、橋梁工程以及民航工程等，沒(méi)有財(cái)務(wù)收入的工程項(xiàng)目有航道等。按照《方法與參數(shù)》的相關(guān)規(guī)定，交通安全保障項(xiàng)目中有財(cái)務(wù)收入的項(xiàng)目需遵守相關(guān)規(guī)定開(kāi)展經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，并對(duì)其實(shí)行財(cái)務(wù)分析。沒(méi)有財(cái)務(wù)收入的項(xiàng)目只進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，財(cái)務(wù)分析比較復(fù)雜的則還應(yīng)對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)能力分析，重大安全保障項(xiàng)目建設(shè)還應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析、社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)影響分析[1]。另外，針對(duì)其分析結(jié)果還要再進(jìn)行不確定性分析，比如盈虧平衡分析等。

二、工程經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)原則

針對(duì)于工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，在對(duì)資料進(jìn)行選擇時(shí)，及對(duì)于參數(shù)的計(jì)算，需要加以關(guān)注下述原則，即綜合性原則、系統(tǒng)性原則以及動(dòng)態(tài)性原則等，詳情見(jiàn)表1。

表1 經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)原則

三、水運(yùn)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)

對(duì)于水運(yùn)工程來(lái)講，通常是港口以及航道，前者是一種經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，而后者并非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目[2]。一般對(duì)于船閘工程而言，會(huì)按照不同地區(qū)的管理辦法來(lái)進(jìn)行收費(fèi)，有些地區(qū)收取費(fèi)用，有些是不進(jìn)行收費(fèi)的，因此當(dāng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)需要注意區(qū)分。通過(guò)對(duì)港口的建設(shè)，就是為了獲得一定的營(yíng)利，是一種經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，所以該項(xiàng)目對(duì)于財(cái)務(wù)分析應(yīng)該特別重視。進(jìn)行財(cái)務(wù)分析時(shí)應(yīng)立足于企業(yè)，對(duì)項(xiàng)目的投資能力以及盈利能力進(jìn)行分析，再分析其財(cái)務(wù)的可接受性，從而判斷出該項(xiàng)目的投資價(jià)值，從而進(jìn)行科學(xué)決策。在進(jìn)行分析時(shí)，除了要對(duì)融資前進(jìn)行分析，還應(yīng)對(duì)融資后進(jìn)行分析[3]。前者主要分析項(xiàng)目的盈利能力，判斷其是否具備投資價(jià)值。后者主要是分析項(xiàng)目的生存能力，如項(xiàng)目的還款能力等。航道工程以及船閘工程通常為政府出資，所以在對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析以及財(cái)務(wù)能力分析時(shí)，還應(yīng)對(duì)大規(guī)模項(xiàng)目作出風(fēng)險(xiǎn)分析、社會(huì)影響分析以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)分析[4]。對(duì)于項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)分析，應(yīng)根據(jù)其資源合理分配方面進(jìn)行分析，判斷該項(xiàng)目的投資效率以及對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，對(duì)其經(jīng)濟(jì)合理性作出判斷。可通過(guò)有無(wú)對(duì)比原則進(jìn)行分析，對(duì)無(wú)項(xiàng)目時(shí)該方案的可行性作出分析，分析其經(jīng)濟(jì)收益以及成本，成本應(yīng)同經(jīng)濟(jì)收益的計(jì)算口徑相同。

無(wú)論是航道還是船閘工程，一般情況下都不開(kāi)展財(cái)務(wù)分析，但要對(duì)財(cái)務(wù)生存情況進(jìn)行分析[5]。若采用BOT模式，則應(yīng)該進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，基于現(xiàn)存的政策體制，當(dāng)滿足怎樣的條件時(shí)，才能使企業(yè)不但能為社會(huì)做出貢獻(xiàn)，還能收獲一定的盈利，從而為投資方作出科學(xué)的決策。對(duì)于資金平衡分析來(lái)說(shuō)，就是針對(duì)于現(xiàn)金流量表，對(duì)其開(kāi)展相應(yīng)的分析，以基于資金來(lái)源和占用情況，對(duì)二者的有關(guān)方面進(jìn)行判定，例如動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，由此達(dá)到資金平衡分析。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)分析來(lái)講，應(yīng)辨別工程容易出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，在此之后，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)所造成的影響進(jìn)行評(píng)估，結(jié)合所致使的影響程度，來(lái)完成對(duì)損失情況的評(píng)估，獲取工程主要的風(fēng)險(xiǎn)，判定工程的風(fēng)險(xiǎn)水平。對(duì)于有關(guān)人員來(lái)說(shuō)，要不斷努力學(xué)習(xí)、研究，加以重視對(duì)有關(guān)資料的積累，對(duì)于不一樣的工程要結(jié)合具體特點(diǎn)來(lái)分析，確保評(píng)價(jià)的科學(xué)與合理。

四、工程不同階段的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

(一)設(shè)計(jì)階段

在水運(yùn)工程設(shè)計(jì)階段，應(yīng)該主要以經(jīng)濟(jì)性以及可行性為主，通過(guò)科學(xué)的施工技術(shù)來(lái)完成相關(guān)工程，并且要能利用較少的成本獲取較高的經(jīng)濟(jì)收益，以及施工質(zhì)量。簡(jiǎn)言之，在付出相同勞動(dòng)的情況下，應(yīng)收獲更高的效果，在水運(yùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)最關(guān)鍵的是要做到經(jīng)濟(jì)性與技術(shù)性相融合[6]。目前，在設(shè)計(jì)階段對(duì)該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)造成影響的有三點(diǎn)：第一，與外界隔離，采用自我管理的方式，這對(duì)于水運(yùn)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是非常不利的，而且在其設(shè)計(jì)過(guò)程中往往會(huì)自我修補(bǔ)，導(dǎo)致嚴(yán)重的三超現(xiàn)象。第二，在對(duì)水運(yùn)工程項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，通常會(huì)比較重視奢華或者是奇特，從而影響水運(yùn)工程的審美性以及經(jīng)濟(jì)性。第三，在設(shè)計(jì)水運(yùn)安全保障項(xiàng)目時(shí)，有關(guān)設(shè)計(jì)人員也常常會(huì)忽視技術(shù)經(jīng)濟(jì)因素，一般都比較重視技術(shù)因素，對(duì)于經(jīng)濟(jì)性稍欠考慮。對(duì)于大部分建設(shè)單位而言，也是比較重視技術(shù)的可行性，從而輕視了其經(jīng)濟(jì)性。在此，應(yīng)該重視的是經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的一致性，這是該項(xiàng)目能收獲較好效益的前提。要求設(shè)計(jì)人員應(yīng)在確保經(jīng)濟(jì)性的基礎(chǔ)上，對(duì)其設(shè)計(jì)進(jìn)行完善，充分將二者進(jìn)行融合，對(duì)其科學(xué)分析，找出二者的比例關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性。

(二)施工階段

對(duì)于水運(yùn)安全保障工程而言，在施工階段對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，主要就是對(duì)工程項(xiàng)目的具體實(shí)施過(guò)程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，能夠有效驗(yàn)證設(shè)計(jì)階段的評(píng)價(jià)。對(duì)于施工階段來(lái)說(shuō)，應(yīng)該根據(jù)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)施工方案來(lái)進(jìn)行，從中選取出利益最佳以及操作性較強(qiáng)的施工方案，并根據(jù)技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)這兩個(gè)因素來(lái)判斷施工的效果。對(duì)于施工階段使用方案的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，應(yīng)該主要根據(jù)施工完成狀況以及施工質(zhì)量來(lái)進(jìn)行判斷，施工方案的有效實(shí)施，可以確保施工任務(wù)的正常開(kāi)展，反之，則會(huì)影響整個(gè)水運(yùn)項(xiàng)目的正常開(kāi)展，還會(huì)給其造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。在對(duì)施工階段開(kāi)展經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)該從兩個(gè)角度來(lái)進(jìn)行，一方面是對(duì)施工方案的評(píng)價(jià)，另一方面是對(duì)新結(jié)構(gòu)以及材料的評(píng)價(jià)。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，水運(yùn)工程項(xiàng)目起著基礎(chǔ)性作用，它同生態(tài)環(huán)境之間有著密切的聯(lián)系，而且還有著公益性以及戰(zhàn)略性的特征。對(duì)于水運(yùn)安全保障項(xiàng)目的建設(shè)，不但和我國(guó)防洪安全、糧食安全等有所聯(lián)系，還和我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全以及國(guó)家安全都有十分重要的聯(lián)系。水運(yùn)建設(shè)是我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前提，所以應(yīng)該構(gòu)建科學(xué)的效益評(píng)價(jià)體系，選取出最佳的投資效益評(píng)價(jià)法，并將其運(yùn)用到實(shí)踐過(guò)程中，促進(jìn)項(xiàng)目決策的科學(xué)化、合理化，從而充分利用各類(lèi)資源，實(shí)現(xiàn)投資效益最大化。