幼有善育，路在何方？
2021-08-10 22:25:47羅燕
民生周刊 2021年15期
羅燕
黨的十九大報告提出“幼有所育”，并將其列為七項民生需求之首。近年來，上海、深圳等地圍繞“幼有所育”的民生承諾，進一步提出“幼有善育”的目標。
從“幼有所育”到“幼有善育”，一字之差，政策含義卻大為不同。何為“善育”？這一目標將會引領(lǐng)托幼工作走向何方？一系列問題值得深入探討。
拓展托育服務(wù)資源
媽媽要返回職場了，年幼的孩子怎么辦？作為“最柔軟的群體”，0～3歲的孩子最是牽動父母的心。
近日，國家發(fā)改委、民政部、國家衛(wèi)健委三部委聯(lián)合印發(fā)《“十四五”積極應(yīng)對人口老齡化工程和托育建設(shè)實施方案》，將重點支持建設(shè)公辦和普惠的托育服務(wù)機構(gòu)，每個新增托位將給予1萬元的支持。
“要實現(xiàn)幼有善育，我們必須面對托育的問題。”國家衛(wèi)健委干部培訓(xùn)中心主任蔡建華說。
在他看來，幼有所育是一個系統(tǒng)，包括孕育、哺育、食育等方方面面，而幼有善育則是更有質(zhì)量地育幼。
托育在育幼中發(fā)揮重要作用，近年來發(fā)展很快，但存在發(fā)展不規(guī)范、不充分等問題。要實現(xiàn)幼有善育，必須解決“托位”不足、托育服務(wù)質(zhì)量不高等問題。
在提出幼有善育目標后，上海在托育方面下了大功夫。2020年9月，上海發(fā)布《托育服務(wù)三年行動計劃（2020—2022年）》。這是全國首份托育服務(wù)行動計劃。根據(jù)計劃，未來3年，每年至少新增50個普惠性托育點，到2022年底實現(xiàn)全市街鎮(zhèn)普惠性托育點覆蓋率不低于85%，一半以上幼兒園開設(shè)托班。
“十四五”規(guī)劃建議提出，“發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，將每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)由目前的1.8個提高到4.5個”。
蔡建華認為，這是一個非常好的進展，到2025年，如果按照14億人口核算，至少要有630萬個托位。
要實現(xiàn)這個目標必須動員各種社會力量參與進來。但蔡建華發(fā)現(xiàn)，去年以來，由于疫情影響，很多托育機構(gòu)陷入困難，不少托育機構(gòu)關(guān)閉?！艾F(xiàn)在政府部門要幫助他們解決一些問題，讓他們發(fā)展起來?！辈探ㄈA說。
此外，托育人才的培養(yǎng)也迫在眉睫。長期以來，托育機構(gòu)人員素質(zhì)不高、教育方式不當?shù)葐栴}一直是托育服務(wù)的痛點。今后托育機構(gòu)一旦發(fā)展起來，需要更多人才?！澳壳爸新殹⒏呗毥逃呀?jīng)設(shè)立了托育相關(guān)專業(yè)，全日制的本科教育也在探索中，框架已經(jīng)構(gòu)建，今后還要逐步完善?！辈探ㄈA說。
在他看來，對托育人員的要求應(yīng)該比幼師更高，因為他們照顧的是更年幼的孩子，不但要關(guān)注孩子的健康、營養(yǎng)、安全，還要懂得回應(yīng)性的照料，創(chuàng)設(shè)主動學(xué)習(xí)的環(huán)境。
“在孩子生命的早期，要能及時回應(yīng)孩子的需求，更多地讓孩子主動去學(xué)習(xí)，在玩的過程當中探索一些東西?！辈探ㄈA強調(diào)。
提升學(xué)前教育質(zhì)量
讓孩子在家門口上一個好學(xué)校，是廣大家長的心愿。對于家長來說，僅僅讓孩子“有學(xué)上”是不夠的，更重要的是“上好學(xué)”。
在浙江師范大學(xué)教授步社民看來，幼有善育要讓孩子們都能“上好幼兒園”，這意味著更公平、更高質(zhì)量的學(xué)前教育。“讓同一片藍天下的孩子享受同等優(yōu)質(zhì)的教育，這是一個重要的‘善育內(nèi)容?！?/p>
他認為，優(yōu)質(zhì)的幼兒教育，要順應(yīng)孩子的天性，讓孩子們跟自然、生活融合在一起。高質(zhì)量的幼教要尊重孩子的成長規(guī)律，讓孩子在幼年階段充分發(fā)展本能和自我教育。
“現(xiàn)代社會節(jié)奏很快，我們要避免把幼兒帶入成人的節(jié)奏，不要讓孩子搶跑，那樣會給他今后的發(fā)展帶來很多問題?！辈缴缑裾f，“幼兒應(yīng)該在游戲、生活當中學(xué)習(xí)，相對于知識的獲取，培養(yǎng)孩子的創(chuàng)造力、自信心等素養(yǎng)更加重要?！?/p>
步社民經(jīng)常參加一些幼兒教育活動，也去過一些幼兒園觀摩，“安吉游戲”讓他印象深刻。這是在浙江安吉縣一些幼兒園開始探索的幼兒教育模式，特點是把游戲的自主權(quán)還給幼兒，讓幼兒在自主、自由的真游戲中，獲得經(jīng)驗、形成想法、表達意見、完善規(guī)則、不斷挑戰(zhàn)，從而達到自身最大的潛能。目前，“安吉游戲”已經(jīng)在浙江省100多所幼兒園推廣。
為家庭提供更多育兒指導(dǎo)
幾乎每一個父母都遇到過育兒問題，而且隨著孩子的成長，不同階段會面臨不同問題。家庭作為兒童教育的場所之一，需要更多科學(xué)指導(dǎo)與支持。
“0～3歲的孩子，其實還是以家庭照料為主?！辈探ㄈA說，要實現(xiàn)幼有善育的目標，家庭教育的作用不可忽視。
他希望，父母能夠拿出更多時間和孩子互動，更科學(xué)地養(yǎng)育孩子。同時，他鼓勵社區(qū)建立一些資源中心，里面有一些資源，包括像玩具、繪本等，父母可以帶著孩子去那里玩，同時進行一些交流。
“家園共育不能只是一個口號，要建立一種機制，讓幼兒園與家庭實現(xiàn)更好的合作?！?/blockquote>
“我們要建設(shè)一個兒童友好型社會?！辈缴缑駨娬{(diào)，“社會上很多設(shè)計要考慮兒童的需求?！?/p>
在家庭教育指導(dǎo)方面，很多地方在做一些探索。比如，上?！锻杏?wù)三年行動計劃（2020—2022年）》提出，每個街鎮(zhèn)建設(shè)一個科學(xué)育兒指導(dǎo)站，每年將為每個常住人口新生兒家庭至少提供一次上門指導(dǎo)服務(wù)，為有需求的嬰幼兒家庭提供不低于6次線下指導(dǎo)服務(wù)。
據(jù)了解，上海已經(jīng)建立900多個早教指導(dǎo)站，覆蓋16個區(qū)的所有街鎮(zhèn)，這些指導(dǎo)站用線上線下結(jié)合的方式，為附近的家庭提供科學(xué)的育兒指導(dǎo)。
對于幼兒園來說，家園共育也需要進一步開展。步社民指出：“家園共育不能只是一個口號，要建立一種機制，讓幼兒園與家庭實現(xiàn)更好的合作?！?/p>
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