新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部人事檔案規(guī)范化建設(shè)研究

郭海琴

[摘 要]自黨的十九大至今，全方位從嚴(yán)治黨逐步推進(jìn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)治管理日漸提升，領(lǐng)導(dǎo)干部人事檔案以其特有的公信力，在基本建設(shè)高質(zhì)量系統(tǒng)化領(lǐng)導(dǎo)干部團(tuán)隊(duì)中發(fā)揮的功效也隨之越來(lái)越關(guān)鍵。進(jìn)入新時(shí)代，領(lǐng)導(dǎo)干部人事檔案管理工作面臨新難題、新挑戰(zhàn)。文章結(jié)合具體工作，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部人事檔案管理工作中存在的不足進(jìn)行分析，并明確提出防范措施。

[關(guān)鍵詞]新時(shí)代;領(lǐng)導(dǎo)干部人事檔案;規(guī)范化建設(shè)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.20.116

領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人檔案是培養(yǎng)和教育，晉升和任命，管理和控制管理的領(lǐng)導(dǎo)者以及評(píng)估高級(jí)人才的重要基礎(chǔ)和參考依據(jù)。黨在延安時(shí)期創(chuàng)建了領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人檔案。到目前為止，領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人檔案一直集中在領(lǐng)導(dǎo)的人事工作上，堅(jiān)持“紅色文化”的傳承，并以其獨(dú)特的信譽(yù)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者采取行動(dòng)。人員培訓(xùn)，教育，晉升和任命，管理和控制等方面，“培養(yǎng)有效”的新項(xiàng)目生命周期，充分利用了不可替代的重要作用。特別是自中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)以來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)干部人事檔案得到落實(shí)新時(shí)期黨組織線路，為推動(dòng)全方位從嚴(yán)治黨、嚴(yán)格的管理計(jì)劃負(fù)責(zé)人和選拔負(fù)責(zé)人提供強(qiáng)有力的服務(wù)保證。在新時(shí)期，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部人事檔案管理工作明確提出了高規(guī)范，在實(shí)際工作中，要頭腦清醒地把握領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人檔案中存在的問(wèn)題，并有針對(duì)性地進(jìn)行改進(jìn)，以達(dá)到新時(shí)代的規(guī)定、組織的規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)者的規(guī)定。

1 人事檔案管理的重要性

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部人事檔案管理方法能夠?qū)⒐ぷ魅藛T的工作能力水平、工作經(jīng)歷和工作期限分成不一樣級(jí)別，為中后期工作人員的提拔任用和轉(zhuǎn)調(diào)提供參考價(jià)值。此外，對(duì)人事檔案開(kāi)展專業(yè)化與規(guī)范性的梳理也有益于推動(dòng)工作人員工作主動(dòng)性的提升，工作人員能夠參考自身在檔案資料中的位置來(lái)分辨自身近段時(shí)間工作情況，以及其在中后期工作的時(shí)候需要進(jìn)一步改進(jìn)的地方。領(lǐng)導(dǎo)干部的人事檔案中一般都包含了人員的以下幾個(gè)方面：工作能力、平生經(jīng)歷、文憑水平、工作簡(jiǎn)歷及其政治真實(shí)身份等，在其中比較關(guān)鍵的是工作人員的文憑水平和工作經(jīng)驗(yàn)，工作人員升調(diào)的參考規(guī)范最重要的是有扎實(shí)的專業(yè)技能水平。

總的來(lái)說(shuō)，人事檔案包含本人的全部材料，為中后期工作人員的激發(fā)及其升級(jí)提供參考。此外，搞好人事檔案管理方法工作有益于企業(yè)掌握工作關(guān)鍵點(diǎn)，提高工作效率，為人事部門(mén)的啟用提供參考根據(jù)。

2 人事檔案管理存在的問(wèn)題

2.1 重視不夠

個(gè)人檔案工作是黨的基層組織人力資源部門(mén)工作的重要組成部分，是企業(yè)和黨的基層組織全力以赴的重要工作。到目前為止，已將黨員干部的新要求緊密結(jié)合到對(duì)黨的全面綜合和嚴(yán)格管理當(dāng)中。更加鮮明指出，黨員干部的個(gè)人檔案是黨執(zhí)政的重要資源，是基本建設(shè)高質(zhì)量系統(tǒng)化干部團(tuán)隊(duì)的關(guān)鍵。然而根據(jù)現(xiàn)實(shí)中的具體情況進(jìn)行分析，仍有為數(shù)不少的工作單位并未正確認(rèn)識(shí)到新時(shí)期干部人事檔案工作的精準(zhǔn)定位，對(duì)黨員干部個(gè)人檔案管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)工作的重視程度不高，管理計(jì)劃薄弱，資金分配不足，干部個(gè)人檔案沒(méi)有納入重要的工作內(nèi)容，弱化狀況經(jīng)常出現(xiàn)。在一些企業(yè)中，由于領(lǐng)導(dǎo)者不能很好地解決彼此關(guān)系，導(dǎo)致檔案館的原始資料部門(mén)與檔案存儲(chǔ)部門(mén)無(wú)法緊密合作、無(wú)法收集和歸檔當(dāng)事人的個(gè)人檔案、管理計(jì)劃不夠仔細(xì)。歸根結(jié)底，單位的重視程度是管理干部個(gè)人檔案最重要的政治支點(diǎn)和組織保障。

2.2 科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平不高

領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人檔案的引領(lǐng)和發(fā)展分別在于近代和現(xiàn)代。經(jīng)過(guò)近一百年的積累和運(yùn)用，各企業(yè)黨員干部的個(gè)人檔案管理已基本形成并逐步趨于穩(wěn)定。相對(duì)的配置管理系統(tǒng)基本健全，工作規(guī)范性、實(shí)用性也比較完善。但是，目前各公司黨員和干部的個(gè)人檔案管理方法通常較為傳統(tǒng)、過(guò)時(shí)，智能化和系統(tǒng)化水準(zhǔn)有待提高，有關(guān)規(guī)章制度升級(jí)健全不及時(shí)，規(guī)范性、精益管理水平不高，管理計(jì)劃仍處于20或30年前的狀態(tài)。檔案的收集、分類、存儲(chǔ)和使用等很重要的工作仍是人力手工管理，例如每種原材料的頁(yè)碼、編號(hào)必須用簽字筆在每張編上單號(hào);每一份必須使用手動(dòng)打孔機(jī)手動(dòng)對(duì)材料打孔。如果文件有幾種材料，請(qǐng)確保在左上角用強(qiáng)力膠將它們粘合在一起。這種傳統(tǒng)的手動(dòng)文件管理方法存在很大的缺陷。檔案管理人員的人為因素對(duì)檔案的質(zhì)量有非常大的影響。檔案材料的標(biāo)準(zhǔn)化通常停滯不前，而不是受到管理系統(tǒng)的限制，導(dǎo)致黨員干部個(gè)人檔案管理計(jì)劃的效率、精確性較弱，檔案材料的品質(zhì)無(wú)法得到確保，嚴(yán)重阻礙了黨員干部個(gè)人檔案工作的發(fā)展。

2.3 從業(yè)人員素質(zhì)不高

干部個(gè)人檔案工作是具有思想意識(shí)，政策性和較強(qiáng)技能的專業(yè)技術(shù)人員的工作，對(duì)從業(yè)人員有更高的要求。參加干部個(gè)人檔案管理計(jì)劃工作的職工，應(yīng)當(dāng)選拔具有良好的思想政治素質(zhì)、較強(qiáng)的專業(yè)能力、嚴(yán)格的紀(jì)律遵守性和較高士氣的黨員干部。但是，由于有些單位重視不足，干部人事檔案技術(shù)人員通常由機(jī)構(gòu)人力資源部擔(dān)任，而眾多干部在正常工作中承受著沉重的負(fù)擔(dān)。他們不能把時(shí)間和精力集中在干部個(gè)人檔案的管理上，也不能在干部個(gè)人檔案的管理中接受專業(yè)能力的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。 有限的室內(nèi)空間，艱苦而無(wú)聊的工作要求以及其他因素，導(dǎo)致干部的個(gè)人檔案成為沒(méi)人關(guān)心的“麻煩”。從干部個(gè)人檔案管理職工的總體狀況看，團(tuán)隊(duì)人口老齡化比較嚴(yán)重，專業(yè)能力和能力水準(zhǔn)良莠不齊，當(dāng)前的管理機(jī)制和當(dāng)前的專業(yè)應(yīng)用程序開(kāi)發(fā)趨勢(shì)之間也存在差異。服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率有待進(jìn)一步提高。這種工作不利于干部個(gè)人檔案的有效發(fā)展。

2.4 領(lǐng)導(dǎo)干部人事檔案管理考核制度不完善

每一個(gè)企業(yè)都會(huì)對(duì)職工創(chuàng)建業(yè)績(jī)考核機(jī)制，其根本目的是更好地提升企業(yè)員工的工作效能及其工作主動(dòng)性。在企業(yè)員工績(jī)效考評(píng)規(guī)章制度中，人事檔案管理工作所占比例較低，因而也導(dǎo)致有關(guān)工作人員對(duì)人事檔案管理工作比較松懈。領(lǐng)導(dǎo)干部人事檔案管理方法考核機(jī)制的不健全遭受各層面要素的影響，直接原因還是因?yàn)楣緦?duì)領(lǐng)導(dǎo)干部人事檔案管理工作重視程度不高導(dǎo)致中后期的一系列難題。

2.5 與干部隊(duì)伍建設(shè)脫節(jié)