一帶一路戰(zhàn)略背景下南京港口航運(yùn)發(fā)展對(duì)策研究

周立婕 黃文澤 趙淑穎

摘 要：南京港作為長(zhǎng)江中下游重要的國(guó)際性港口之一，承載著無(wú)數(shù)的期盼，在整理南京港航運(yùn)數(shù)據(jù)并對(duì)比江蘇其他港口發(fā)現(xiàn)，南京港還存在和周邊港口同質(zhì)化、發(fā)展不利等問(wèn)題，針對(duì)此，本文提出了南京港應(yīng)該跟進(jìn)時(shí)代潮流，形成互聯(lián)互通、探索互聯(lián)網(wǎng)+港口運(yùn)行模式、大力推進(jìn)港口交通和旅游融合發(fā)展等措施，最終實(shí)現(xiàn)港口的跨越式升級(jí)與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：一帶一路;南京港;港口航運(yùn);港口群;互聯(lián)互通

中圖分類號(hào)：[U6-9]? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006—7973（2021）06-0021-02

2013年，習(xí)近平總書記提出了建設(shè)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路的倡議，將一帶一路帶進(jìn)了人們的視野，一帶一路遵循共商、共享、共建的原則，目的是實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，在此基礎(chǔ)上，2016年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要正式頒布，依托長(zhǎng)江這個(gè)天然航道，大力推動(dòng)長(zhǎng)江上游、中游、下游地區(qū)的協(xié)作發(fā)展，以中心城市輻射性地帶動(dòng)其他城市發(fā)展。整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋了200萬(wàn)平方公里的地區(qū)，超過(guò)全國(guó)的20%，涉及上海、江蘇、浙江、貴州等11個(gè)省市，涉及人口達(dá)到6億人[1]，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶全年可以為中國(guó)提供超過(guò)40%的GDP，可見，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展將給一帶一路帶來(lái)質(zhì)的飛躍，然而，南京港作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上最重要的港口之一，它的港口航運(yùn)發(fā)展值得探索。

1文獻(xiàn)綜述

關(guān)于港口的發(fā)展對(duì)策，國(guó)內(nèi)很多學(xué)者已經(jīng)對(duì)此進(jìn)行了研究。

祝勇，鐘昌寶（2016）通過(guò)比較分析江蘇省各港口的自然條件、交通、區(qū)位、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境等方面，提出了要抓住長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展機(jī)遇，建設(shè)港口群，實(shí)現(xiàn)港口與城市聯(lián)動(dòng)[2]。劉峻源，周威平（2020）認(rèn)為江蘇省的港口應(yīng)該互相合作，通過(guò)合作提升港口集群化能力[3]。周思悅等（2018）認(rèn)為江蘇的港口應(yīng)該以蘇州港為核心，南京市為第二核心，其他地方為輔助的，形成一霸、一超、多強(qiáng)的局面，同時(shí)需要解決港口同質(zhì)化的問(wèn)題[4]。吳素敏（2020）也分析了現(xiàn)在江蘇最大的蘇州港的發(fā)展制約因素，提出了需要加快港口的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障港口間的互聯(lián)互通[5]。劉沖等（2020）分析了杭州港出現(xiàn)的缺乏集約化、專業(yè)化問(wèn)題，提出了要建設(shè)綠色智能化的港口的建議，對(duì)南京港也有不少借鑒作用[6]。黃文澤，郭承龍（2020）認(rèn)為中國(guó)水運(yùn)推動(dòng)了周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，港口城市需要通過(guò)港口的發(fā)展帶動(dòng)城市的發(fā)展[7]。

針對(duì)南京港自身，李鴻，蔣新新（2015）認(rèn)為南京港應(yīng)抓住國(guó)家政策的機(jī)遇，與鄰近的上海港進(jìn)行互補(bǔ)發(fā)展，與上中游的武漢港和重慶港進(jìn)行協(xié)同發(fā)展，同時(shí)緊握南京江北新區(qū)的發(fā)展浪潮，形成港城互聯(lián)的新局面[8]。胡林鳳，郭成露（2020）認(rèn)為南京江北新區(qū)的獲批，對(duì)于南京的港口航運(yùn)是一個(gè)重大的機(jī)遇[9]。

2 南京港口發(fā)展現(xiàn)狀

南京港位于江蘇省的省會(huì)城市南京市，是長(zhǎng)江中下游重要的港口之一，距離長(zhǎng)江入?？趦H400余千米，是我國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開放的一類港口，具有國(guó)際性、多功能性、綜合性三大特點(diǎn)。但根據(jù)2020年江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒、中國(guó)港口統(tǒng)計(jì)年鑒等數(shù)據(jù)顯示（如表1），2019年南京港在全省中排名并不靠前，南京有850萬(wàn)人口，全省僅次于蘇州1074.99萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值14030.15億元，也僅次于蘇州的19235.80億元[10]，但南京港的貨物吞吐量?jī)H為25689萬(wàn)噸，排在鎮(zhèn)江、無(wú)錫、南通、泰州之下，港口外貿(mào)吞吐量也少于蘇州港、鎮(zhèn)江港、無(wú)錫港和南通港;根據(jù)2021年最新的中國(guó)交通運(yùn)輸部統(tǒng)計(jì)，2020年南京港的貨物吞吐量下降至25112萬(wàn)噸，外貿(mào)吞吐量也下降至3209萬(wàn)噸，集裝箱吞吐量也下降至302萬(wàn)TEU，是表格中港口唯一三項(xiàng)指標(biāo)都有所下降的港口，由此可見，南京港還存在巨大的發(fā)展空間。

3 南京港發(fā)展對(duì)策與建議

3.1跟進(jìn)時(shí)代潮流，形成互聯(lián)互通

在一帶一路和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶雙國(guó)家戰(zhàn)略的推動(dòng)下，2021年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議回顧了“十三五”以來(lái)我國(guó)的交通運(yùn)輸事業(yè)，未來(lái)的全國(guó)第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)中，建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)榜上有名，而航運(yùn)也是交通運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分，南京市應(yīng)該緊跟時(shí)代，大力發(fā)展南京港，同時(shí)，注重和下游上海港的互補(bǔ)發(fā)展，減少同質(zhì)化發(fā)展，推出南京特色的港口航運(yùn)，再通過(guò)江北新區(qū)這個(gè)南京新貿(mào)易區(qū)，和長(zhǎng)江中游城市群、成渝城市群保持互聯(lián)互通，提高航運(yùn)能力和效率。

3.2探索互聯(lián)網(wǎng)+港口運(yùn)行模式

當(dāng)前是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，港口的運(yùn)行管理也離不開互聯(lián)網(wǎng)，南京市可以依托科技，充分發(fā)揮港口運(yùn)行管理的智能化和現(xiàn)代化，形成航運(yùn)口岸報(bào)關(guān)自動(dòng)化，港口、海關(guān)、船商間信息高度共享，保證相互之間數(shù)據(jù)的一致性，大大提高港口的工作效率，人工智能的加入還可以對(duì)港口的進(jìn)出貨物做到精確的分類統(tǒng)計(jì)，管理者可以實(shí)時(shí)獲取相應(yīng)的數(shù)據(jù)，更好地為發(fā)展南京港服務(wù)。

3.3大力推進(jìn)港口交通和旅游融合發(fā)展

交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的內(nèi)容之一就是在交通發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)旅游事業(yè)的同步發(fā)展，南京市可以利用長(zhǎng)江-夾江-秦淮河的航道優(yōu)勢(shì)，建設(shè)有關(guān)航道的主題文化公園，大力弘揚(yáng)航道文化，同時(shí)近年來(lái)，長(zhǎng)江下游航道進(jìn)行了整治，一條12.5m深的主航道將直通南京，先前南京受限于10.5m深的航道無(wú)法通過(guò)5萬(wàn)噸級(jí)別的大海輪，2018年后，這條在國(guó)內(nèi)投資金額最大，也是最復(fù)雜工程的成功建設(shè)，標(biāo)志著航運(yùn)成本將大大降低，南京可以在下關(guān)等地建立游輪專用碼頭，大大提高南京港交通和旅游的融合。

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基金項(xiàng)目：2020年南京林業(yè)大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐計(jì)劃校級(jí)資助項(xiàng)目“跨境電商平臺(tái)退貨物流效率提升策略研究”（2020NFUSPITP0179）;2020年南京林業(yè)大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐計(jì)劃校級(jí)資助項(xiàng)目“一帶一路背景下跨境電商物流研究”（2020NFUSPITP0631）。