淺談火災(zāi)事故調(diào)查工作中存在的問題及解決建議

劉英超

呼和浩特市消防救援支隊(duì) 內(nèi)蒙古 呼和浩特 010111

引言

近年來隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新能源、新材料、新工藝不斷涌現(xiàn)，高層地下建筑比比皆是，休閑娛樂場(chǎng)所遍地開花，火災(zāi)發(fā)生的原因日益復(fù)雜。隨著國(guó)家法律體系日益完善，公民維護(hù)自身合法權(quán)益意識(shí)不斷增強(qiáng)，起火點(diǎn)和火災(zāi)原因的認(rèn)定，已經(jīng)成為火災(zāi)事故經(jīng)濟(jì)賠償引起的民事訴訟和行政訴訟中爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。有的火災(zāi)事故由于初期調(diào)查的不規(guī)范，證據(jù)不充分，群眾意見很大，矛盾長(zhǎng)期解決不了，受災(zāi)戶不斷信訪，極大地影響了消防救援機(jī)構(gòu)正常的辦公秩序和社會(huì)形象。因此，規(guī)范調(diào)查詢問，科學(xué)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，樹立證據(jù)意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)事故調(diào)查工作，對(duì)全面做好消防工作尤為重要。

1 火災(zāi)事故調(diào)查工作中存在的問題分析

1.1 調(diào)查詢問不規(guī)范 一是火災(zāi)事故調(diào)查人員不能在火災(zāi)發(fā)生后的第一時(shí)間對(duì)重要當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查詢問，造成相關(guān)責(zé)任人為推脫責(zé)任而統(tǒng)一口徑，給火災(zāi)事故調(diào)查工作造成不利局面。二是調(diào)查詢問不夠細(xì)致、全面。詢問時(shí)注重對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的描述，不注重詢問對(duì)火災(zāi)原因調(diào)查起到關(guān)鍵作用的相關(guān)情況。如對(duì)最后離開起火部位的人，未詢問是否關(guān)閉了電源、門窗等問題。三是調(diào)查詢問程序不合法。如詢問火災(zāi)當(dāng)事人和知情人時(shí)，沒有二名以上調(diào)查人員參與；詢問未成年人時(shí)未讓監(jiān)護(hù)人在場(chǎng)等。四是調(diào)查詢問與現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)各自為戰(zhàn)，溝通不及時(shí)，不能很好的通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)有針對(duì)性地進(jìn)行詢問，或通過詢問掌握的情況指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，阻礙了火災(zāi)事故調(diào)查工作的進(jìn)度。

1.2 現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)不科學(xué) 一是在火災(zāi)事故調(diào)查工作中片面重視調(diào)查詢問，不重視現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，甚至以調(diào)查詢問代替現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。二是未按照環(huán)境勘驗(yàn)、初步勘驗(yàn)、細(xì)項(xiàng)勘驗(yàn)、專項(xiàng)勘驗(yàn)的程序進(jìn)行勘驗(yàn)，不是循著火災(zāi)蔓延途徑尋找起火部位、起火點(diǎn)，而是以火場(chǎng)物品燒損輕重程度認(rèn)定起火部位、起火點(diǎn)，遇到可燃物較多的火場(chǎng)就束手無策。三是不遵循火災(zāi)事故調(diào)查工作“先靜觀后動(dòng)手，先照相后提取”的原則，在還未找準(zhǔn)起火部位和起火點(diǎn)的情況下，隨意對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)亂翻亂動(dòng)，破壞了現(xiàn)場(chǎng)痕跡物證，造成火災(zāi)原因無法認(rèn)定。四是現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄制作不認(rèn)真。筆錄所記錄的內(nèi)容不詳實(shí)，沒有邏輯性，不能通過筆錄推理判斷出認(rèn)定起火部位、起火點(diǎn)的根據(jù)。

1.3 物證收集不重視 一是物證提取程序不合法?，F(xiàn)場(chǎng)提取火災(zāi)痕跡、物品時(shí)，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)人員少于二人或沒有見證人在場(chǎng)。二是不注重物證的鑒別。對(duì)清理出來的物件，沒有辨清性質(zhì)就隨意丟棄，將重要的痕跡物證遺漏了。三是不注重物證的保管。有的勘驗(yàn)工作結(jié)束后，將提取的物證遺失在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)造成丟失。四是提取痕跡物證時(shí)未能將筆錄、照相、繪圖、實(shí)物提取等四種方法有效結(jié)合，導(dǎo)致提取的物證不能成為有效的證據(jù)。

1.4 重“大火”輕“小火” 重特大火災(zāi)往往能引起人們的重視，而一般性的火災(zāi)則不然。忽視對(duì)一般火災(zāi)原因的調(diào)查，是火災(zāi)事故調(diào)查工作的一大忌。其一，重特大火災(zāi)不是經(jīng)常發(fā)生，有些地區(qū)很長(zhǎng)時(shí)間都沒有發(fā)生過重特大火災(zāi)，而一般性的火災(zāi)發(fā)生頻率則較高；其二，不管大小火災(zāi)，真正的、客觀的起火原因只有一個(gè)，大火的起火原因不一定就復(fù)雜，小火的起火原因不一定就簡(jiǎn)單；其三，現(xiàn)在的一般性火災(zāi)大多都牽涉到保險(xiǎn)理賠，如果在處理一般性火災(zāi)原因調(diào)查中工作不細(xì)致，勘查范圍不準(zhǔn)確、業(yè)務(wù)不精湛，收集物證不充分，程序不合法，推理不符合邏輯，因果關(guān)系不正確，措辭不準(zhǔn)確等，有關(guān)火調(diào)人員甚至領(lǐng)導(dǎo)往往會(huì)因此承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任。因此，切不可忽視一般性火災(zāi)原因的調(diào)查工作。

2 問題存在的主要原因分析

一是專門機(jī)構(gòu)和專職火調(diào)人員少，以致這項(xiàng)工作缺乏專業(yè)的力量；二是火調(diào)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高，學(xué)習(xí)也不夠深入。我國(guó)目前火災(zāi)事故調(diào)查人員來源較少，培訓(xùn)教育跟不上，加之人員轉(zhuǎn)業(yè)、調(diào)動(dòng)頻繁，經(jīng)驗(yàn)積累不夠，影響了火調(diào)工作質(zhì)量。三是部分火調(diào)人員不能了解火災(zāi)事故調(diào)查工作的現(xiàn)實(shí)意義和積極作用，對(duì)調(diào)查工作不重視。四是火災(zāi)事故調(diào)查裝備缺乏，技術(shù)手段落后，火災(zāi)事故調(diào)查工作主要依靠眼看、手摸、鼻聞，火災(zāi)原因的認(rèn)定缺少科學(xué)的數(shù)據(jù)和技術(shù)鑒定手段，往往難以讓人信服。

3 火災(zāi)事故調(diào)查工作中存在的問題的解決建議

3.1 要及時(shí)到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng) 事實(shí)證明，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間越早，調(diào)查人員掌握的情況就越客觀、真實(shí)?；馂?zāi)事故調(diào)查工作人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，要立即開展調(diào)查工作，要通過觀察火災(zāi)燃燒的特征、蔓延方向分析起火部位、起火原因。特別是要及時(shí)全面地對(duì)火災(zāi)第一發(fā)現(xiàn)人、參加火災(zāi)撲救人員，最后離開起火部位的人員、起火工段的工人等相關(guān)人員進(jìn)行詢問，了解火災(zāi)發(fā)生前后第一手的、真實(shí)的情況，這樣會(huì)收到事半功倍的效果，為隨后的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)做好充分準(zhǔn)備。

3.2 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)與調(diào)查詢問的配合 調(diào)查詢問與現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的良好配合在火災(zāi)事故調(diào)查工作中有著極其重要的作用。調(diào)查詢問中的線索可以指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，縮小勘驗(yàn)范圍，做到有的放矢。現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的發(fā)現(xiàn)能指引著調(diào)查詢問的方向，避免調(diào)查詢問的疏漏，使調(diào)查詢問更有針對(duì)性，證據(jù)更全面。

3.3 提高調(diào)查詢問的水平 在詢問開展之前，首先，詢問人員應(yīng)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)有初步了解和大致的分析，針對(duì)不同詢問對(duì)象，擬定出詢問重點(diǎn)和調(diào)查提綱，有方向地開展詢問。其次，要講究談話藝術(shù)，對(duì)被調(diào)查對(duì)象的情況事先有所了解，打消其顧慮，防止產(chǎn)生逆反心理；第三，要將陳述與提問相結(jié)合。詢問中要堅(jiān)持先全面聽取被詢問人的陳述，邊聽取邊記錄，記錄要全面，宜繁不宜簡(jiǎn)。針對(duì)陳述中出現(xiàn)的有疑點(diǎn)的地方、遺漏的地方，在被陳述人陳述結(jié)束后再一一提問，查漏補(bǔ)缺。第四，要適時(shí)進(jìn)行重復(fù)詢問。對(duì)重要的問題和重要的情節(jié)，要認(rèn)真做好筆錄，盡量保持被詢問者的原話，或換種提高方式重復(fù)詢問，進(jìn)行確認(rèn)，必要時(shí)，針對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行二次詢問，確保證據(jù)的有效性。第五，要學(xué)習(xí)借鑒公安機(jī)關(guān)特別是刑偵、預(yù)審等部門的詢問技術(shù)?？梢圆捎酶鄬W(xué)、專題講座、個(gè)別輔導(dǎo)等方式，為火災(zāi)事故調(diào)查工作人員提供機(jī)會(huì)，掌握詢問技巧，提高詢問水平。

3.4 提高現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的水平 現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)是火災(zāi)事故調(diào)查工作中非常重要的環(huán)節(jié)，要通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，確定起火部位、起火點(diǎn)、起火原因，同時(shí)也為查明火災(zāi)責(zé)任、驗(yàn)證證人證言搜集證據(jù)。首先，要嚴(yán)格按照火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)程序進(jìn)行勘驗(yàn)?，F(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)時(shí)要嚴(yán)格地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)前的四項(xiàng)準(zhǔn)備，并按照“環(huán)境勘驗(yàn)、初步勘驗(yàn)、細(xì)項(xiàng)勘驗(yàn)、專項(xiàng)勘驗(yàn)”四個(gè)步驟展開勘驗(yàn)，在綜合整理過后，出具現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄，完成勘驗(yàn)。其次，要掌握靜態(tài)勘驗(yàn)和動(dòng)態(tài)勘驗(yàn)的方法，并遵守“先靜觀后動(dòng)手、先照相后提取、先表面后內(nèi)層、先重點(diǎn)后一般”的原則進(jìn)行勘驗(yàn)，切不可一到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，未明確重點(diǎn)，未理清思路時(shí)，就動(dòng)手清理查找，無意義地破壞了火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。第三，要掌握火場(chǎng)痕跡物證的特點(diǎn)及其證明作用?；馂?zāi)痕跡物證是指證明火災(zāi)發(fā)生和經(jīng)過的一切痕跡和物品。包括木材燃燒痕、混凝土變色和炸裂痕、金屬變形變色痕、玻璃破壞痕、液體流淌痕、煙熏痕、電氣線路接觸不良、過負(fù)荷、短路等痕跡，判斷起火點(diǎn)和起火原因。第四，要會(huì)運(yùn)用火場(chǎng)勘驗(yàn)器材對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)。如運(yùn)用超聲波測(cè)距儀，可以方便地測(cè)得火場(chǎng)尺寸，及時(shí)繪制出現(xiàn)場(chǎng)圖；運(yùn)用回彈儀，可以根據(jù)被燒的混凝土(磚)墻不同的回彈值確定各處被火燒的時(shí)間，從而準(zhǔn)確確定起火部位；運(yùn)用特斯拉計(jì)，可以測(cè)量火場(chǎng)上鐵件被瞬間大電流磁化后的剩磁，對(duì)照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)判斷電線是否發(fā)生過短路或是否發(fā)生了雷擊火災(zāi)等。

3.5 提高證據(jù)意識(shí) 一是收集證據(jù)時(shí)程序要合法?；馂?zāi)事故調(diào)查必須有兩名以上的調(diào)查人員進(jìn)行調(diào)查。二是現(xiàn)場(chǎng)提取火災(zāi)痕跡、物品時(shí)，應(yīng)不少于兩名火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)人員并應(yīng)當(dāng)有見證人在場(chǎng)。三是提取痕跡、物品之前，應(yīng)當(dāng)采用照相或錄像的方法進(jìn)行固定，量取其位置、尺寸，需要時(shí)繪制平面或立面圖，詳細(xì)描述其外部特征。四是現(xiàn)場(chǎng)提取痕跡、物品應(yīng)當(dāng)填寫《抽樣取證證據(jù)清單》，由提取人和見證人簽名。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，火災(zāi)事故調(diào)查工作是一項(xiàng)復(fù)雜、細(xì)致、耐心、艱苦而又具有很強(qiáng)的技術(shù)性、科學(xué)性的工作，在加強(qiáng)火災(zāi)調(diào)查裝備器材建設(shè)的同時(shí)，火災(zāi)事故調(diào)查人員還應(yīng)加強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)崗位學(xué)習(xí)，認(rèn)真思考，及時(shí)總結(jié)，做到每調(diào)查一起火災(zāi)事故，業(yè)務(wù)水平就能得到一定程度的提高。只有不斷進(jìn)行知識(shí)積累和經(jīng)驗(yàn)積累，才能提高業(yè)務(wù)能力，出色地完成火災(zāi)事故調(diào)查工作任務(wù)。