大學(xué)治理視閾下高校黨外知識(shí)分子的作用

◇文/赤峰學(xué)院黨委統(tǒng)戰(zhàn)部 高 飛

現(xiàn)代大學(xué)治理的關(guān)鍵詞是“民主”“協(xié)商”、“共治”“法治”，要義是尊重利益相關(guān)者的民主權(quán)利和合理訴求，依法治校。在中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度語境下，大學(xué)治理中有一個(gè)舉足輕重的權(quán)利主體，那就是黨外知識(shí)分子。黨外知識(shí)分子是高校教師群體的重要組成部分，占整個(gè)教師隊(duì)伍的60%以上，是高校教學(xué)科研的主力軍。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制這個(gè)頂層制度下，黨外知識(shí)分子在大學(xué)治理中處于怎樣的地位、發(fā)揮怎樣的作用、如何發(fā)揮作用，是個(gè)值得深入探討的重要課題。

一、高校黨外知識(shí)分子與大學(xué)治理

黨外知識(shí)分子是中國共產(chǎn)黨對(duì)沒有加入中共黨組織的知識(shí)分子的統(tǒng)稱。包括中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的八大民主黨派知識(shí)分子、工商聯(lián)知識(shí)分子、沒有加入任何黨派的知識(shí)分子。《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第十七條規(guī)定：“國家機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位黨外知識(shí)分子工作的重點(diǎn)對(duì)象是：具有高級(jí)職稱的黨外知識(shí)分子，學(xué)術(shù)帶頭人或者重要業(yè)務(wù)骨干中的黨外知識(shí)分子，擔(dān)任國家機(jī)關(guān)、高等學(xué)校、科研院所、大中型國有企業(yè)中層以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外知識(shí)分子，其他有成就、有影響的黨外知識(shí)分子?！备叩葘W(xué)校黨外知識(shí)分子最為集中，數(shù)量龐大，主要包括：一是具有高級(jí)職稱的黨外教師和科研人員；二是學(xué)術(shù)帶頭人或教學(xué)科研骨干中的黨外知識(shí)分子；三是學(xué)校中層及以上干部中的黨外知識(shí)分子。

大學(xué)治理是現(xiàn)代大學(xué)制度下的重要概念，與傳統(tǒng)的大學(xué)管理雖然僅有一字之差，但無論在理念層面還是在制度層面乃至在具體操作層面都有著本質(zhì)的區(qū)別。“大學(xué)管理是大學(xué)管理者對(duì)組織資源與職能活動(dòng)實(shí)施計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，以有效實(shí)現(xiàn)學(xué)校目標(biāo)。從權(quán)力的向度來說，管理強(qiáng)調(diào)權(quán)力是單向的，是自上而下的；治理強(qiáng)調(diào)權(quán)力是雙方的，是上下互動(dòng)的?！标P(guān)于大學(xué)治理，其思想源頭可以追溯至19世紀(jì)英國著名教育家約翰·亨利·卡迪納爾·紐曼的大學(xué)理念。他對(duì)大學(xué)治理內(nèi)涵的界定是：大學(xué)治理是“通過一套包括正式與非正式、內(nèi)部或外部的制度或文化來協(xié)調(diào)大學(xué)與所有利益相關(guān)者之間的利益關(guān)系，以保證大學(xué)決策科學(xué)化，從而最終實(shí)現(xiàn)大學(xué)的目標(biāo)”。這個(gè)定義中所說的外部，就是指與大學(xué)有密切關(guān)系的政府、社會(huì)、市場(chǎng)等大學(xué)外部因素，所以，大學(xué)外部治理的核心就是厘清大學(xué)與政府、社會(huì)、市場(chǎng)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，厘清大學(xué)、政府、社會(huì)、市場(chǎng)的權(quán)力邊界和責(zé)任義務(wù)。定義中所說的內(nèi)部治理，就是指大學(xué)內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)和治理體系，包括科學(xué)配置學(xué)校內(nèi)部權(quán)力資源，尊重和維護(hù)校內(nèi)各權(quán)利主體的合理訴求，建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)之間的協(xié)調(diào)制約機(jī)制，完善各權(quán)利主體平等參與學(xué)校治理的機(jī)制，使權(quán)力、權(quán)利、利益等因素都得到合理配置，注重以人為本、民主協(xié)商、依法治校。國內(nèi)著名學(xué)者李立國指出：“大學(xué)治理是大學(xué)實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)和任務(wù)的治理結(jié)構(gòu)、治理規(guī)則和治理實(shí)踐的總和，包括治理主體及各主體責(zé)任的分配，利益相關(guān)者行為的控制和標(biāo)準(zhǔn)，決策的程序、過程和規(guī)則的規(guī)定，及在實(shí)踐中對(duì)未能有效解決問題的探索等?！?/p>

黨外知識(shí)分子是中國特色社會(huì)主義制度下對(duì)一部分知識(shí)分子的特有概念，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度以及中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線制度下關(guān)于知識(shí)分子群體的政治面貌劃分。這個(gè)群體大體可分為中共黨員知識(shí)分子和非中共黨員知識(shí)分子，而非中共黨員知識(shí)分子占絕大多數(shù)。大學(xué)治理中，教師是主體，大學(xué)治理體系、治理結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制都必須充分考量教師這個(gè)主體因素。而在中國特色大學(xué)治理語境下，黨外知識(shí)分子是必須高度重視的辦學(xué)主體力量。一要從利益上重視。利益是大學(xué)治理的基礎(chǔ)。黨外知識(shí)分子占高校專職教師的60%以上，維護(hù)好黨外知識(shí)分子的正當(dāng)利益是發(fā)揮好他們作用的前提。馬克思、恩格斯曾在其合著《神圣家族》中指出：“思想一旦離開利益，就一定會(huì)使自己出丑”。因此，必須從物質(zhì)待遇上滿足黨外知識(shí)分子的正當(dāng)需求，保障并改善其教學(xué)科研條件，從人格、精神上給以充分尊重，這是發(fā)揮其作用的基本前提。二是從事業(yè)上重視。人才是大學(xué)的第一資源，而在黨外知識(shí)分子中，聚集著許多學(xué)術(shù)突出、專業(yè)精湛的高端人才，這是學(xué)校事業(yè)發(fā)展的寶貴財(cái)富。大學(xué)治理必須遵循學(xué)術(shù)研究和人才培養(yǎng)規(guī)律，制度體系建設(shè)應(yīng)符合高校知識(shí)分子工作特點(diǎn)，使他們心無旁騖地投身教學(xué)科研工作。三是從權(quán)力配置上重視。權(quán)力是大學(xué)治理的關(guān)鍵。在權(quán)力的構(gòu)成上，高校除了黨委的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和校長(zhǎng)的行政權(quán)外，還有學(xué)術(shù)權(quán)力，而學(xué)術(shù)權(quán)力是大學(xué)區(qū)別其他社會(huì)組織的本質(zhì)特征。所謂教授治學(xué)，體現(xiàn)在權(quán)力配置上，就是將學(xué)術(shù)權(quán)力交給教授，凡屬學(xué)術(shù)事務(wù)一律由教授組成的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)做出決定，減少行政干預(yù)。在學(xué)術(shù)權(quán)力配置上，應(yīng)充分吸納學(xué)術(shù)水平高的黨外知識(shí)分子進(jìn)入學(xué)術(shù)委員會(huì)等學(xué)術(shù)決策機(jī)構(gòu)，使之在學(xué)術(shù)權(quán)力體系中發(fā)揮應(yīng)有作用。四是從權(quán)利上重視。權(quán)力是屬于組織層面的，而權(quán)利才是屬于個(gè)體層面的。在大學(xué)治理框架內(nèi)，學(xué)校應(yīng)建立信訪、調(diào)解、申訴、仲裁等機(jī)制，依法維護(hù)黨外知識(shí)分子的合法權(quán)益。

二、高校黨外知識(shí)分子在大學(xué)治理中的重要作用

在中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線制度語境下，對(duì)高校黨外知識(shí)分子這個(gè)群體的重視，更多是從政治視角出發(fā)，注重引導(dǎo)他們認(rèn)同中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)同中國特色社會(huì)主義制度。更多是著眼于黨外知識(shí)分子是選拔黨外代表人士的源頭這一政治價(jià)值。從大學(xué)治理視角定位高校黨外知識(shí)分子的作用，除了堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)黨外知識(shí)分子的定位外，還必須從主體權(quán)利、學(xué)術(shù)權(quán)力上去定位黨外知識(shí)分子的作用。

一是在“教授治學(xué)”、行使學(xué)術(shù)權(quán)上發(fā)揮作用。這是黨外知識(shí)分子在大學(xué)治理中發(fā)揮作用的主要領(lǐng)域，也是最能發(fā)揮黨外知識(shí)分子業(yè)務(wù)專長(zhǎng)的地方。大學(xué)治理的核心是權(quán)力的配置和運(yùn)行，而在大學(xué)權(quán)力體系中，學(xué)術(shù)權(quán)是體現(xiàn)大學(xué)本質(zhì)特征的重要權(quán)力，是大學(xué)之所以為大學(xué)的顯著標(biāo)志。大學(xué)與政府、企業(yè)等社會(huì)組織的不同之處就是其鮮明的學(xué)術(shù)性。大學(xué)是知識(shí)生產(chǎn)、積累、傳播、應(yīng)用的重要機(jī)構(gòu)。為了保證知識(shí)的生產(chǎn)、傳播和使用符合學(xué)術(shù)共同體的規(guī)范，遵循學(xué)術(shù)規(guī)律，保持必要的學(xué)術(shù)秩序，就需要學(xué)術(shù)治理，而學(xué)術(shù)治理在高校主要依靠教授。中國特色大學(xué)治理結(jié)構(gòu)通常簡(jiǎn)述為“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理、社會(huì)參與”，其中的“教授治學(xué)”主要不是指教授個(gè)體在本人學(xué)術(shù)領(lǐng)域做學(xué)問搞研究，而是指學(xué)校在總體權(quán)力配置上，保持學(xué)術(shù)權(quán)力的相對(duì)獨(dú)立性，由教授們行使學(xué)術(shù)權(quán)力。高等學(xué)校教授群體中非中共黨員教授接近70%，因此，高校黨外知識(shí)分子在大學(xué)治理中的主要作用，首先表現(xiàn)在“教授治學(xué)”即學(xué)術(shù)治理方面。

“教授治學(xué)”是高校學(xué)術(shù)權(quán)力配置和歸屬的最簡(jiǎn)潔表述，包括治學(xué)術(shù)、治學(xué)科、治學(xué)風(fēng)、治教學(xué)等主要內(nèi)涵?！敖淌谥螌W(xué)”的實(shí)現(xiàn)形式主要是學(xué)術(shù)委員會(huì)、教授委員會(huì)以及其他諸如學(xué)科建設(shè)委員會(huì)、學(xué)風(fēng)建設(shè)委員會(huì)等與學(xué)術(shù)相關(guān)的機(jī)構(gòu)。一般而言，學(xué)校層面的學(xué)術(shù)權(quán)力機(jī)構(gòu)稱學(xué)術(shù)委員會(huì)，院系層面的學(xué)術(shù)權(quán)力機(jī)構(gòu)稱教授委員會(huì)。中華人民共和國教育部《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》）規(guī)定：“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立學(xué)術(shù)委員會(huì)，健全以學(xué)術(shù)委員會(huì)為核心的學(xué)術(shù)管理體系與組織架構(gòu)；并以學(xué)術(shù)委員會(huì)作為校內(nèi)最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌行使學(xué)術(shù)事務(wù)的決策、審議、評(píng)定和咨詢等職權(quán)?！睂?duì)學(xué)術(shù)委員會(huì)或教授委員會(huì)委員的任職條件，該《規(guī)程》第七條規(guī)定：一是遵守憲法法律，學(xué)風(fēng)端正、治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、公道正派；二是學(xué)術(shù)造詣高，在本學(xué)科或者專業(yè)領(lǐng)域具有良好的學(xué)術(shù)聲譽(yù)和公認(rèn)的學(xué)術(shù)成果；三是關(guān)心學(xué)校建設(shè)和發(fā)展，有參與學(xué)術(shù)議事的意愿和能力，能夠正常履行職責(zé)；四是學(xué)校規(guī)定的其他條件。

從《規(guī)程》規(guī)定的高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)的主要職責(zé)和任務(wù)看，均與學(xué)術(shù)、學(xué)科、學(xué)風(fēng)、教學(xué)密切相關(guān)，而這些方面恰恰是黨外知識(shí)分子熟悉的領(lǐng)域，做起來得心應(yīng)手。從《規(guī)程》規(guī)定的學(xué)術(shù)委員會(huì)委員任職條件看，主要突出委員的遵紀(jì)守法、個(gè)人操守、學(xué)術(shù)造詣、議事能力等條件，對(duì)于委員的所屬黨派不作考慮。因此，應(yīng)當(dāng)盡可能多的吸納學(xué)術(shù)水平高、公道正派、有議事能力的黨外教授進(jìn)入學(xué)術(shù)委員會(huì)等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，以優(yōu)化學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)委員的構(gòu)成。

高校黨外知識(shí)分子大都集中在二級(jí)學(xué)院，但在二級(jí)學(xué)院的權(quán)力結(jié)構(gòu)中，黨外知識(shí)分子被邊緣化的情況并非個(gè)案，這種情況不利于調(diào)動(dòng)黨外知識(shí)分子的積極性，也不利于優(yōu)化二級(jí)學(xué)院的權(quán)力架構(gòu)。改變這種狀況，應(yīng)當(dāng)在二級(jí)學(xué)院構(gòu)建黨的基層組織、行政班子、教授委員會(huì)既分工又協(xié)作的治理體系。在教授委員會(huì)的構(gòu)成上盡量吸納黨外教授。凡是與學(xué)術(shù)有關(guān)的事務(wù)，均應(yīng)在學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議做出最后決策前交由教授委員會(huì)進(jìn)行評(píng)議審議，拿出咨詢意見后由學(xué)院黨政班子最后定奪。

二是在建言獻(xiàn)策、行使建議權(quán)上發(fā)揮作用。黨外知識(shí)分子的資政建言對(duì)于提高大學(xué)治理效能、避免決策風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。但前提是必須保證建言獻(xiàn)策質(zhì)量，而要做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵是培養(yǎng)黨外知識(shí)分子建言獻(xiàn)策的能力，真正使建言建在點(diǎn)子上，獻(xiàn)策獻(xiàn)在關(guān)鍵處，避免無的放矢、大而化之、走形式、放空炮。統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)根據(jù)學(xué)校工作重點(diǎn)和重大決策需要，事先有計(jì)劃地給黨外知識(shí)分子通報(bào)學(xué)校情況，提供選題，確定調(diào)研思考的主要問題和大致方向，讓黨外知識(shí)分子做好充分準(zhǔn)備，把情況摸清，把政策吃透，把問題找準(zhǔn)，把意見提實(shí)。在建言獻(xiàn)策過程中，引導(dǎo)黨外知識(shí)分子緊扣學(xué)校中心議題建言，做到學(xué)校黨委謀劃什么，黨外人士就議什么；學(xué)校重點(diǎn)做什么，黨外人士就思考什么。圍繞學(xué)校改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)確定建言獻(xiàn)策方向，努力使建言獻(xiàn)策與學(xué)校工作同頻共振，有效對(duì)接。學(xué)校層面應(yīng)認(rèn)真對(duì)待黨外知識(shí)分子的建言獻(xiàn)策，積極予以采納、回應(yīng)和反饋，對(duì)于有價(jià)值的建議或提案應(yīng)以予獎(jiǎng)勵(lì)，或計(jì)入個(gè)人科研業(yè)績(jī)。

三是在民主監(jiān)督、行使監(jiān)督權(quán)上發(fā)揮作用。在大學(xué)治理中，民主監(jiān)督是權(quán)力運(yùn)行及其制約機(jī)制的重要環(huán)節(jié)。高校黨外知識(shí)分子對(duì)學(xué)校權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行民主監(jiān)督，是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派人士之間“互相監(jiān)督”的題中應(yīng)有之義。完善大學(xué)治理中的民主監(jiān)督機(jī)制，除了發(fā)揮教代會(huì)、學(xué)代會(huì)的監(jiān)督職能外，還應(yīng)更好地發(fā)揮黨外知識(shí)分子的監(jiān)督作用。由于黨外知識(shí)分子置身事外、相對(duì)超脫，對(duì)有些事務(wù)可能看得更清，可以避免當(dāng)局者迷的局限。“高校統(tǒng)戰(zhàn)工作要協(xié)調(diào)有關(guān)方面，建立健全黨外民主人士監(jiān)督機(jī)制，通過座談會(huì)、通報(bào)會(huì)、征詢會(huì)、交友聯(lián)誼等渠道，虛心聽取黨外人士意見建議，從而推動(dòng)學(xué)校決策民主化、科學(xué)化、規(guī)范化，形成依法治校、民主治校、科學(xué)治校的現(xiàn)代大學(xué)治理體系。”2013年2月6日，習(xí)近平總書記在和黨外代表人士歡聚一堂、共迎新春時(shí)說：“要繼續(xù)加強(qiáng)民主監(jiān)督。對(duì)黨外人士而言，要敢于講真話，敢于講逆耳之言，真實(shí)反映群眾心聲，做到知無不言、言無不盡。希望同志們積極建諍言、作批評(píng)，幫助我們查找問題、分析問題、解決問題，幫助我們克服工作中的不足?！备叩葘W(xué)校提高大學(xué)治理水平，應(yīng)當(dāng)按照習(xí)近平總書記的講話精神，把黨外知識(shí)分子對(duì)學(xué)校工作的監(jiān)督納入民主監(jiān)督體系，使其與教代會(huì)、學(xué)代會(huì)等民主監(jiān)督體系共同為促進(jìn)大學(xué)治理現(xiàn)代化發(fā)揮應(yīng)有作用。

三、發(fā)揮好“知聯(lián)會(huì)”在大學(xué)治理中的積極作用

“知聯(lián)會(huì)”是黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)的簡(jiǎn)稱，是以黨外知識(shí)分子尤其是以沒有加入任何黨派的高級(jí)知識(shí)分子為主體的、自愿加入的具有統(tǒng)戰(zhàn)性、聯(lián)誼性的群眾團(tuán)體。

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局和中組部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，我國知識(shí)分子（大專以上學(xué)歷）有1.48億人，其中黨外知識(shí)分子超過1億人，占比大約為70%。而在黨外知識(shí)分子中，只有少部分人加入了民主黨派，余下的人沒有加入任何黨派性質(zhì)的組織。因此，沒有加入任何黨派的知識(shí)分子較為分散，活動(dòng)缺少平臺(tái)載體，思想政治上缺少歸屬。知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)就是針對(duì)這種情況而成立的。《條例》第十九條規(guī)定：“各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、副省級(jí)城市和省會(huì)城市可以成立黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)，做好黨外知識(shí)分子思想政治引領(lǐng)工作。統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)?！秉h外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)是中國共產(chǎn)黨聯(lián)系黨外知識(shí)分子的橋梁和紐帶，是開展黨外知識(shí)分子工作的載體，是黨外知識(shí)分子之家。高校沒有加入任何黨派的高級(jí)知識(shí)分子占比較大，通過學(xué)校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門，以“知聯(lián)會(huì)”為抓手，把黨外知識(shí)分子這個(gè)群體團(tuán)結(jié)、凝聚起來，使其圍繞學(xué)校中心工作奉獻(xiàn)才華智慧，對(duì)于提升大學(xué)治理水平具有重要意義。

首先，應(yīng)發(fā)揮好“知聯(lián)會(huì)”思想引領(lǐng)“風(fēng)向標(biāo)”功能，引領(lǐng)黨外知識(shí)分子堅(jiān)定正確的政治方向?！爸?lián)會(huì)”是統(tǒng)戰(zhàn)性質(zhì)的組織，其成立的宗旨之一就是把黨外知識(shí)分子組織起來，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策，通過豐富多彩、靈活多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)，向會(huì)員進(jìn)行愛國主義、社會(huì)主義教育，增進(jìn)對(duì)偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同。在重要革命歷史紀(jì)念日，及時(shí)組織會(huì)員聽取專題報(bào)告，引領(lǐng)會(huì)員正確認(rèn)識(shí)重大歷史事件、歷史人物，自覺抵制歷史虛無主義的影響。面對(duì)改革開放和社會(huì)轉(zhuǎn)型中的熱點(diǎn)問題，及時(shí)組織座談會(huì)，引導(dǎo)輿論，形成共識(shí)，匯聚推動(dòng)改革發(fā)展的正能量。在重要?dú)v史關(guān)頭和大是大非面前，引導(dǎo)會(huì)員站穩(wěn)立場(chǎng)，與黨中央在思想上政治上行動(dòng)上始終保持一致。在學(xué)校改革發(fā)展中，引導(dǎo)會(huì)員支持學(xué)校改革，幫忙不添亂，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。

其次，應(yīng)發(fā)揮好“知聯(lián)會(huì)”人才選拔“蓄水池”功能，為大學(xué)治理育人儲(chǔ)才?！爸?lián)會(huì)”會(huì)員大都是各學(xué)科教學(xué)科研骨干，在各自的專業(yè)領(lǐng)域做出了突出的成績(jī)，有一定的學(xué)術(shù)影響力和社會(huì)影響力?！爸?lián)會(huì)”組織人才薈萃。但是，“知聯(lián)會(huì)”的人才濟(jì)濟(jì)只是為人才的真正發(fā)揮作用提供了基礎(chǔ)和可能，真正發(fā)揮作用必須具備相應(yīng)的機(jī)制。一是創(chuàng)造機(jī)會(huì)壓擔(dān)子。針對(duì)學(xué)校改革發(fā)展中的矛盾和問題，有意識(shí)引導(dǎo)“知聯(lián)會(huì)”會(huì)員開展調(diào)查研究，寫出既有理論深度又切實(shí)可行的調(diào)研報(bào)告，供決策參考。在這個(gè)調(diào)研過程，“知聯(lián)會(huì)”會(huì)員了解了校情，開闊了視野，鍛煉了多方面能力，同時(shí)，也加深了對(duì)學(xué)校治理的理解和認(rèn)同。二是服務(wù)社會(huì)、了解國情。了解國情不僅是樹立正確價(jià)值觀的基礎(chǔ)，也是做好專業(yè)教學(xué)和學(xué)術(shù)研究的基礎(chǔ)。而要深入了解國情必須與服務(wù)社會(huì)相結(jié)合，“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，通過深度開展服務(wù)社會(huì)等活動(dòng)，了解國情區(qū)情、社情民情。只有這樣，才能真正使會(huì)員的教學(xué)科研工作深扎中國大地，才能歷練出接地氣用得上的能力和才干。統(tǒng)戰(zhàn)部門通過“知聯(lián)會(huì)”不僅儲(chǔ)備人才和發(fā)現(xiàn)人才，還應(yīng)依托“知聯(lián)會(huì)”積極舉薦人才，真正發(fā)揮“知聯(lián)會(huì)”人才“蓄水池”的功能。

第三，應(yīng)發(fā)揮好“知聯(lián)會(huì)”學(xué)校發(fā)展“智囊團(tuán)”功能，為學(xué)校決策把好關(guān)、診好脈。高?！爸?lián)會(huì)”是學(xué)校黨委聯(lián)系黨外知識(shí)分子的橋梁和紐帶，也是學(xué)校黨委在大學(xué)治理中廣泛吸納黨外人士意見建議的平臺(tái)。發(fā)揮好“知聯(lián)會(huì)”的“智囊團(tuán)”作用，培養(yǎng)會(huì)員的資政建言能力是關(guān)鍵。一是提升政治理論水平。政治理論水平?jīng)Q定著看問題的立場(chǎng)和角度，也決定著看問題的深度和高度，因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)員的政治理論培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)能力和政治站位。二是提升調(diào)研能力。調(diào)研是建真言、獻(xiàn)良策的前提。應(yīng)通過培訓(xùn)讓會(huì)員把握調(diào)研的原則、方法和路徑，抓住真問題，接觸真矛盾，了解真情況，進(jìn)而提出解決問題的實(shí)招、硬招、好招。三是提高撰寫提案的能力。有了好的建議，還應(yīng)該轉(zhuǎn)變?yōu)楹锰岚?，使所建之言、所獻(xiàn)之策直面問題、貼近實(shí)際、有破有立，既有針對(duì)性，又有可操作性。

四、高校要為黨外知識(shí)分子在大學(xué)治理中發(fā)揮作用搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件、構(gòu)建相應(yīng)的機(jī)制

首先，高校黨委必須從思想上真正重視黨外知識(shí)分子在辦學(xué)治校中的作用，將黨外知識(shí)分子的培養(yǎng)使用納入學(xué)校人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，對(duì)其加強(qiáng)政治思想、教學(xué)科研等方面的培養(yǎng)培訓(xùn)，為其提供對(duì)外學(xué)術(shù)交流、專題學(xué)習(xí)考察機(jī)會(huì)，提升其思想素質(zhì)和學(xué)術(shù)水平。擴(kuò)大黨外知識(shí)分子對(duì)學(xué)校重大事務(wù)的知情權(quán)和參與權(quán)，增強(qiáng)其主人翁意識(shí)和大局意識(shí)，引導(dǎo)其根據(jù)學(xué)校的改革發(fā)展方向定位自身的專業(yè)發(fā)展目標(biāo)，從而使其個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與學(xué)校發(fā)展同頻共振。堅(jiān)持學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部與黨外知識(shí)分子聯(lián)誼交友制度，通過定期個(gè)別深度交流，以點(diǎn)代面地了解黨外知識(shí)分子所想所憂、所困所盼，把握其精神狀態(tài)和思想脈搏，及時(shí)解疑釋惑。要把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，切實(shí)盡學(xué)校所能為他們解除工作和生活上的后顧之憂，使其能夠把更多精力聚焦于學(xué)校的事業(yè)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)有主動(dòng)納諫、包容逆耳之言的雅量。只有這樣，黨外知識(shí)分子才能講真話、嘮實(shí)情，才能最大限度地發(fā)揮黨外知識(shí)分子的作用。

其次，從制度、機(jī)制建設(shè)入手，為黨外知識(shí)分子發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。要用好統(tǒng)一戰(zhàn)線制度，處理好一致性與多樣性的關(guān)系，通過思想引領(lǐng)，鞏固共同的思想政治基礎(chǔ)，謀求最大公約數(shù)。要用好學(xué)校學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)平臺(tái)，將更多的優(yōu)秀黨外知識(shí)分子吸納進(jìn)學(xué)術(shù)委員會(huì)、教授委員會(huì)、學(xué)位評(píng)定委員會(huì)、學(xué)科建設(shè)委員會(huì)、學(xué)風(fēng)建設(shè)委員會(huì)、教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)等學(xué)術(shù)評(píng)審評(píng)議機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)和學(xué)術(shù)專長(zhǎng)。同時(shí)通過黨外知識(shí)分子參與學(xué)校學(xué)術(shù)評(píng)審評(píng)議，促使他們?nèi)婵陀^深入了解學(xué)校，為他們建言獻(xiàn)策和決策咨詢打下實(shí)踐基礎(chǔ)，從而使他們所建之言、所獻(xiàn)之策更接地氣、更客觀理性、更切實(shí)可行。