完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制

◇文/江西農(nóng)業(yè)大學(xué)南昌商學(xué)院 馮 敏

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，這必然包括對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，“從根本上講取決于黨在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好不好?！绷⒆闳娼ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程新起點(diǎn)，就必須正確認(rèn)識(shí)黨和人民事業(yè)所處的發(fā)展方位、發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展目標(biāo)，不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，凝聚各方力量通過(guò)抓好黨建這個(gè)最大政績(jī)進(jìn)一步解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為一個(gè)持續(xù)創(chuàng)新、接續(xù)推進(jìn)、穩(wěn)中求進(jìn)、始終洋溢著蓬勃生機(jī)、充滿(mǎn)活力的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程，體現(xiàn)為一個(gè)階梯式推進(jìn)、螺旋式上升、跨越式發(fā)展的量的積累和質(zhì)的變化貫通融合的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展過(guò)程，更好地推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義從初級(jí)階段向更高階段邁進(jìn)，更好地推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)，更好地滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的需要。

一、立足新發(fā)展階段，明確黨的全面領(lǐng)導(dǎo)職能，堅(jiān)定全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的根本依靠

就社會(huì)發(fā)展進(jìn)程而言，新發(fā)展階段是社會(huì)主義初級(jí)階段中的一個(gè)特定的發(fā)展階段，同時(shí)也是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)過(guò)幾十年積累、站到了新的起點(diǎn)的一個(gè)特殊的發(fā)展階段，更是我們黨帶領(lǐng)人民迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)歷史性跨越的具有里程碑意義的新發(fā)展階段。黨在百年光輝奮斗歷程中創(chuàng)造的人間奇跡，以鐵的事實(shí)印證了“中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征、是中國(guó)特色社會(huì)主義最大的制度優(yōu)勢(shì)、是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的根本依靠”這個(gè)金規(guī)鐵律。

為此，在實(shí)際工作中必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，切實(shí)把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，特別是在重大歷史關(guān)頭，重大考驗(yàn)面前進(jìn)行科學(xué)研判、作出正確決策，正確處理好方方面面的關(guān)系，在創(chuàng)新進(jìn)取、轉(zhuǎn)危為機(jī)中努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

二、貫徹新發(fā)展理念，強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)觀念，樹(shù)牢全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的根本前提

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，發(fā)展理念是指導(dǎo)發(fā)展活動(dòng)管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的行動(dòng)準(zhǔn)則，是一個(gè)國(guó)家發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。黨要在新時(shí)代繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造新的歷史偉業(yè)，首先就要回答好實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展這個(gè)重大時(shí)代課題，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出了科學(xué)判斷，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了許多科學(xué)理念，對(duì)發(fā)展理念和思路作出了科學(xué)調(diào)整，其中新發(fā)展理念是最重要、最主要的理論成果，它引導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。作為一個(gè)科學(xué)系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題，新發(fā)展理念闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展方式、發(fā)展道路等重大政治問(wèn)題。

在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征途中，我們面對(duì)的發(fā)展形勢(shì)越是復(fù)雜、任務(wù)越是艱巨，就越要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，越要把黨中央關(guān)于貫徹新發(fā)展理念的要求落實(shí)到工作中去。要對(duì)“國(guó)之大者”了然于胸、對(duì)“民之關(guān)切”絲發(fā)必興，把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿高質(zhì)量發(fā)展的紅線(xiàn)，更加全面、更加系統(tǒng)、更加透徹地領(lǐng)會(huì)黨中央的大政方針和決策部署。要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在觀念上更適應(yīng)、認(rèn)識(shí)上更到位、方法上更對(duì)路、工作上更得力，著力推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、協(xié)同更有力、結(jié)構(gòu)更合理的發(fā)展階段演進(jìn)。要堅(jiān)持用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，堅(jiān)持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作的主線(xiàn)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把認(rèn)真貫徹黨中央精神體現(xiàn)到貫徹重大要求、謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務(wù)、推進(jìn)重大工作的實(shí)踐中去。要經(jīng)常對(duì)表對(duì)標(biāo)，及時(shí)校準(zhǔn)偏差，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，全力辦好自己的事情，鍥而不舍實(shí)現(xiàn)我們的既定目標(biāo)。

三、構(gòu)建新發(fā)展格局，把握黨的全面領(lǐng)導(dǎo)要求，暢通全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的根本途徑

新發(fā)展格局，是根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢(shì)，揭示新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)新規(guī)律新趨勢(shì)，提煉和總結(jié)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)啟示，更好回答我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論和實(shí)踐問(wèn)題而構(gòu)建的新時(shí)代發(fā)展格局。

加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，內(nèi)在要求是不斷提高黨治國(guó)理政的能力和水平，把堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主貫通起來(lái)，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策，克服分散主義、本位主義，避免議而不決、決而不行，形成推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

這就必須科學(xué)把握黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作全面領(lǐng)導(dǎo)的要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，辯證處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的穩(wěn)和進(jìn)、快和慢的關(guān)系，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出領(lǐng)會(huì)好新時(shí)代黨全面領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的立足點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。要增強(qiáng)工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，及時(shí)制定重大方針、重大戰(zhàn)略，作出重大決策，部署重大工作，持續(xù)增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康持續(xù)發(fā)展。

四、健全新發(fā)展機(jī)制，完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體制，鑄就全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的根本保障

健全新發(fā)展機(jī)制，是更好地服務(wù)中心工作、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、提升人民生活品質(zhì)的內(nèi)在要求。要通過(guò)加強(qiáng)黨的建設(shè)更好地發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，強(qiáng)化黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)。

1) 當(dāng)條約或協(xié)定賦予搜救責(zé)任區(qū)內(nèi)締約國(guó)行使這一協(xié)調(diào)權(quán)之時(shí)，該國(guó)可能會(huì)基于搜尋航線(xiàn)和路程的需要指揮救助船舶無(wú)害通行至其他國(guó)家的領(lǐng)海，此時(shí)領(lǐng)海國(guó)同樣享有協(xié)調(diào)或指揮權(quán)，以管控或規(guī)范救助船舶的通行，兩者之間就表現(xiàn)出一種基于主權(quán)下的協(xié)調(diào)權(quán)與基于公約下協(xié)調(diào)權(quán)之間的縱向競(jìng)合。[6]

健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體制，完善各級(jí)黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大方針政策的工作機(jī)制，推動(dòng)形成上下聯(lián)動(dòng)、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為的黨全面領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作體制機(jī)制，著力解決制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾和問(wèn)題，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)融貫于經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，不斷推動(dòng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因勢(shì)而新。

各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜地把經(jīng)濟(jì)建設(shè)的特點(diǎn)、要點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)、疑點(diǎn)與黨的領(lǐng)導(dǎo)的出發(fā)點(diǎn)、立足點(diǎn)、突破點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)、著力點(diǎn)、落腳點(diǎn)統(tǒng)籌起來(lái)。要強(qiáng)化重大事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保黨中央決策部署落到實(shí)處，領(lǐng)導(dǎo)廣大人民打好防范重大風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)戰(zhàn)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，充分發(fā)揮出攻堅(jiān)克難、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大能量。

五、提高新發(fā)展能力，激發(fā)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)效能，鍛造全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的根本支撐

政治路線(xiàn)確定之后，干部就是決定的因素，干部能力則是創(chuàng)造第一等工作的關(guān)鍵之關(guān)鍵。提高黨員、干部新發(fā)展能力，就是指各級(jí)黨委要把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持理論培訓(xùn)和實(shí)踐歷練并舉，培養(yǎng)選拔一大批政治黨性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)能力優(yōu)、管理服務(wù)好、群眾口碑佳的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

提高黨的全面領(lǐng)導(dǎo)效能，內(nèi)在地要求廣大黨員、干部必須始終堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，增強(qiáng)把握和運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律的能力，科學(xué)認(rèn)識(shí)政府和市場(chǎng)的辯證關(guān)系，運(yùn)用法治思維來(lái)推動(dòng)工作，完善執(zhí)政方式，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。要通過(guò)法治保障黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的決策、政策、施策得到有效實(shí)施，以實(shí)實(shí)在在的執(zhí)政成效來(lái)鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位。

廣大黨員干部要遵循經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)律，緊緊扭住科技創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵支撐點(diǎn)，落實(shí)好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于科技創(chuàng)新的決策部署，狠抓科技創(chuàng)新體系建設(shè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，并轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，加強(qiáng)創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)，持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，打造科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng)新體系，統(tǒng)合優(yōu)化科技資源配置，持續(xù)提高科技產(chǎn)出效率。特別要發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，使企業(yè)成為創(chuàng)新要素集成、科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍，加速提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)涵型增長(zhǎng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

六、凝聚新發(fā)展力量，匯聚黨的全面領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)能，激蕩全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的根本動(dòng)力

經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何，很大程度上取決于發(fā)展動(dòng)能是否強(qiáng)大，取決于能否最大限度地凝聚起經(jīng)濟(jì)發(fā)展力量。新發(fā)展力量的凝聚，在于發(fā)揮好中央和地方兩個(gè)積極性，確保黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家制度統(tǒng)一、政令統(tǒng)一，地方在堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署的同時(shí)，要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性開(kāi)展工作。

激發(fā)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)能，是凝聚新發(fā)展力量的根本動(dòng)力。這就必須堅(jiān)持和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體系，統(tǒng)合人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)組織以及武裝力量，積極推動(dòng)各類(lèi)機(jī)構(gòu)、各種職能相互銜接、相互融合，各就其位、各司其職、各盡其責(zé)、有序協(xié)同，保證中央和地方各級(jí)政令統(tǒng)一、運(yùn)行順暢、執(zhí)行高效、充滿(mǎn)活力。

廣大黨員干部要提高透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)的本領(lǐng)，深入把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律、自然規(guī)律，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和尊重人民首創(chuàng)精神相結(jié)合，在謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、解決突出矛盾、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、激發(fā)創(chuàng)新活力上下功夫，在汲取人民智慧、匯聚人民力量上下功夫，在持續(xù)解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、持續(xù)解放和增強(qiáng)社會(huì)活力上下功夫，在社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)新征途中勇建新功。

七、嚴(yán)格新發(fā)展考評(píng)，落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)各方責(zé)任，創(chuàng)新全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的根本方法

在強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中，科學(xué)的績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度是貫徹黨中央重大決策部署督查問(wèn)責(zé)的必要舉措，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有效方法，是化危為機(jī)的根本方法，更是激勵(lì)廣大黨員擔(dān)當(dāng)作為、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的內(nèi)在要求。

加強(qiáng)對(duì)貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，要從組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任、創(chuàng)新方式、過(guò)程管控、結(jié)果運(yùn)用、整改機(jī)制等方面提高考評(píng)制度執(zhí)行力。只有把這項(xiàng)考評(píng)工作做真、做實(shí)、做好、做優(yōu)，才能有效地加快健全有利于高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層工作和黨員發(fā)揮作用考核評(píng)價(jià)的全過(guò)程、全領(lǐng)域、全方面，保持考核評(píng)價(jià)工作有條不紊、穩(wěn)定推進(jìn)，充分發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展的指揮棒引導(dǎo)作用。

要著力完善推動(dòng)黨中央重大決策落實(shí)機(jī)制，制定責(zé)任清單，化解部門(mén)分歧，使各有關(guān)部門(mén)始終堅(jiān)持對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一、讓黨中央放心和讓人民群眾滿(mǎn)意相統(tǒng)一、為了群眾和依靠群眾相統(tǒng)一，履職盡責(zé)、對(duì)標(biāo)對(duì)表、積極作為。對(duì)重點(diǎn)任務(wù)和重大政策要鉚實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力、強(qiáng)化考核、壓實(shí)責(zé)任，消除條塊梗阻，力戒形式主義、官僚主義，確保工作落實(shí)到位。

八、聚焦新發(fā)展目標(biāo)，牢記黨的全面領(lǐng)導(dǎo)使命，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的根本目標(biāo)

一部黨的百年奮斗史，本質(zhì)上就是黨踐行初心使命、全心全意為人民服務(wù)的奮斗歷史。檢驗(yàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的工作成效，就是人民生活質(zhì)量是否得到了實(shí)質(zhì)性提高，人民的獲得感是否得到實(shí)質(zhì)性增強(qiáng)，人民的主人翁地位是否得到了實(shí)質(zhì)性鞏固。

黨的使命要求黨在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中必須扎實(shí)踐行不忘初心牢記使命制度，在實(shí)際工作中明確“我是誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”，找準(zhǔn)自身角色、明確自身定位，積極適應(yīng)和滿(mǎn)足人民群眾的新期待、新需求和新愿望，使黨的工作源源不斷地獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾力量源泉。

這就要求廣大黨員干部必須科學(xué)把握近期目標(biāo)和長(zhǎng)期發(fā)展的平衡點(diǎn)，深刻把握黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定和人民生活幸福美好這些方面貫通融合發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)、落腳點(diǎn)，在精準(zhǔn)把握人民合法訴求的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化提出新思路、新戰(zhàn)略、新舉措，把黨的宗旨貫穿到一切工作中去。要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展與社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定，帶領(lǐng)人民建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，為人民創(chuàng)造更加美好的幸福生活，促進(jìn)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步，以新的歷史偉業(yè)彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義的科學(xué)性、創(chuàng)造性和優(yōu)越性。