習(xí)近平總書記關(guān)于干部教育培訓(xùn)工作的重要論述研究

董彪

摘要：習(xí)近平總書記關(guān)于干部教育培訓(xùn)工作的重要論述指出了新形勢(shì)新條件下干部教育培訓(xùn)的戰(zhàn)略意義，提出要以培養(yǎng)黨和人民需要的好干部作為干部教育培訓(xùn)工作的目標(biāo)。在提升黨性修養(yǎng)方面，要以理想信念教育作為黨性教育的核心，以黨章學(xué)習(xí)作為提升黨性修養(yǎng)的關(guān)鍵，以理論教育作為提升黨性修養(yǎng)的基石，以在實(shí)踐中鍛煉作為黨性教育的重要途徑。要以質(zhì)量為核心推動(dòng)教育培訓(xùn)機(jī)制的創(chuàng)新，包括牢固樹立政治意識(shí)，堅(jiān)持正確辦學(xué)方向；把握原則、創(chuàng)新機(jī)制，提升教育培訓(xùn)的針對(duì)性；開動(dòng)腦筋、挖潛開源，打造優(yōu)秀的師資隊(duì)伍；履職盡責(zé)、強(qiáng)化管理，培養(yǎng)良好學(xué)風(fēng)。通過一整套立體措施，最終形成健全完善的中國(guó)特色社會(huì)主義干部教育培訓(xùn)體系。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；干部教育培訓(xùn)；全面從嚴(yán)治黨；體制機(jī)制

中圖分類號(hào)：D262.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-4496（2021）04-003-07

一、新形勢(shì)新條件下干部教育培訓(xùn)的戰(zhàn)略意義

干部教育培訓(xùn)不僅是管理之術(shù)，而且是執(zhí)政興國(guó)之道。重視黨的建設(shè)、重視干部教育培訓(xùn)是我們黨在革命、建設(shè)和改革的過程中取得成功的基本經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記認(rèn)為，面對(duì)深刻而復(fù)雜的世情、國(guó)情、黨情，黨的建設(shè)、干部隊(duì)伍的建設(shè)不能削弱，只能加強(qiáng)。與之相適應(yīng)，改進(jìn)和加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)是一項(xiàng)“先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程”。

加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)是應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)變化的需要。在習(xí)近平總書記看來，改革開放以來的40多年，特別是黨的十八大以來，是世界局勢(shì)發(fā)生重大變化的歷史時(shí)期。當(dāng)前，由于世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲軟乏力、“全球化”與“逆全球化”兩股勢(shì)力針鋒相對(duì)、維護(hù)與破壞國(guó)際秩序的正面和負(fù)面因素并存等多種因素相互作用，全球的安全問題、發(fā)展問題、文明沖突對(duì)參與國(guó)際治理提出了新的、更高的要求，世界正面臨百年未有之大變局。習(xí)近平總書記認(rèn)為，國(guó)際社會(huì)前所未有的深刻變化既為我們黨的建設(shè)帶來許多“新機(jī)遇”，也為我們黨帶來許多“新挑戰(zhàn)”“新考驗(yàn)”，尤其是對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，對(duì)我們黨的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、執(zhí)政能力特別是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的能力，提出了新的更高要求[ 1 ]，要解決好在風(fēng)云變幻的國(guó)際環(huán)境中建設(shè)好中國(guó)特色社會(huì)主義這一課題，需要一支高素質(zhì)高能力的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，因此，建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型國(guó)家是歷史的選擇、時(shí)代的呼喚。

伴隨國(guó)際環(huán)境的深刻變化，在中國(guó)共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，中國(guó)社會(huì)也發(fā)生了翻天覆地的變化，對(duì)我們黨提出了新的學(xué)習(xí)要求。習(xí)近平總書記認(rèn)為，從中華人民共和國(guó)成立、改革開放到黨的十八大以來，中國(guó)人民經(jīng)歷了由“站起來”“富起來”到“強(qiáng)起來”的歷史性變化，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。黨的十八大以來，黨中央通過貫徹實(shí)施“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“五位一體”總體布局與“五大發(fā)展理念”等一系列新思路、新戰(zhàn)略、新舉措，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，取得了全方位、開創(chuàng)性、深層次、根本性的成就，但同時(shí)也面臨著“發(fā)展不平衡不充分，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)”等一系列不足和問題。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨要領(lǐng)導(dǎo)十三億人民實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就必須高度重視干部教育培訓(xùn)，“培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力”[2]64。

就黨情來看，歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，我們黨已經(jīng)成為世界上黨員數(shù)量最多的政黨。在這種情況下，“如何把廣大黨員教育管理好，充分發(fā)揮先鋒模范作用，特別是如何建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，是黨的自身建設(shè)必須解決好的一個(gè)重大問題”[3]。習(xí)近平總書記認(rèn)為，目前，我國(guó)干部隊(duì)伍素質(zhì)整體較高，但仍存在一些不盡如人意的地方。一是“精神缺鈣”問題。一些干部理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄，缺乏修身自省、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的精神，甚至脫離群眾、濫用權(quán)力、腐化墮落，對(duì)黨的形象和事業(yè)造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。二是能力不足的問題。有許多同志有做好工作的想法和干勁，但是由于“不懂規(guī)律、不懂門道、缺乏知識(shí)、缺乏本領(lǐng)”，仍然存在老辦法不管用、新辦法不會(huì)用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用的問題，甚至盲干蠻干，影響了工作。三是學(xué)風(fēng)漂浮問題。一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏本領(lǐng)危機(jī)意識(shí)，把空閑時(shí)間用于吃喝應(yīng)酬，把書籍資料用于裝潢門面，上級(jí)安排的學(xué)習(xí)往往被弄成走過程、搞形式，專門的培訓(xùn)學(xué)習(xí)被弄成了拉關(guān)系、滿足個(gè)人享受。另外，我國(guó)的干部教育培訓(xùn)仍存在一些不容忽視的問題。如培訓(xùn)體系上，盡管全國(guó)范圍內(nèi)形成了黨校、行政學(xué)院、其他干部培訓(xùn)學(xué)院一體化、層級(jí)化的培訓(xùn)體系，但是各地各校的管理辦學(xué)水平、師資隊(duì)伍力量和教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量參差不齊。

隨著世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，我們黨面臨著執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，必須正視精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)。習(xí)近平總書記指出，積極應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”，就要用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝黨員干部，推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型政黨。因此，要統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”，必須直面形勢(shì)、正視問題，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，全面提升干部人才的修養(yǎng)、素質(zhì)、能力，打造一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，為干事創(chuàng)業(yè)積聚人才、凝聚力量。

二、以培養(yǎng)黨和人民需要的好干部為目標(biāo)

以什么樣的目標(biāo)培養(yǎng)什么樣的人才，是干部教育的核心問題。哪些干部被黨和人民需要？習(xí)近平總書記指出，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是具體的、是歷史的。在不同歷史時(shí)期，由于社會(huì)性質(zhì)和矛盾的不同，黨的工作重心也不同，黨對(duì)干部的要求就會(huì)不一樣。根據(jù)新民主主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的需要，毛澤東同志對(duì)干部的要求經(jīng)歷了“革命需要”到“德才兼?zhèn)洹庇值健坝旨t又?！钡淖兓?。[4]277根據(jù)改革開放的需要，鄧小平同志要求根據(jù)四個(gè)現(xiàn)代化的要求培養(yǎng)人才，要求教育要“面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”，強(qiáng)調(diào)“要注意培養(yǎng)人，要按照‘革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)，選拔德才兼?zhèn)涞娜诉M(jìn)班子”[5]18。世紀(jì)之交，江澤民同志指出，要按照“三個(gè)代表”的要求，培養(yǎng)“講政治、懂全局、善于治黨治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人才”、建設(shè)“高素質(zhì)干部隊(duì)伍”。進(jìn)入新世紀(jì)，胡錦濤同志指出，要按照科學(xué)發(fā)展觀，培養(yǎng)“德才兼?zhèn)?、以德為先”的干部?/p>

習(xí)近平總書記對(duì)好干部的要求繼承并發(fā)展了黨的幾代核心領(lǐng)導(dǎo)集體的思想，并在不同時(shí)期不同場(chǎng)合對(duì)好干部的內(nèi)涵進(jìn)行了闡述。2011年3月，他在河北唐山調(diào)研時(shí)，明確提出了“四有”干部標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)要選拔任用“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展有韌勁、謀劃科學(xué)發(fā)展有思路、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展有激情、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展有貢獻(xiàn)”的干部。2013年6月，在全國(guó)組織工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記用20字概括了好干部的具體標(biāo)準(zhǔn)，即“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”，并指出“理想信念堅(jiān)定，是好干部第一位的標(biāo)準(zhǔn)，是不是好干部首先看這一條”[ 6] 4 1 3。2014年3月，習(xí)近平總書記在十二屆全國(guó)人大第二次會(huì)議安徽代表團(tuán)參加審議時(shí)，提出推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，需要黨員干部做到“三嚴(yán)三實(shí)”，即“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己”，“謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”[7]381。2014年12月，習(xí)近平總書記在對(duì)云南工作作出重要指示中，要求領(lǐng)導(dǎo)干部“對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”。2015年1月，習(xí)近平總書記在中央黨校第一期縣委書記研修班座談時(shí)指出，優(yōu)秀縣委書記應(yīng)當(dāng)做到“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”。2015年12月，習(xí)近平總書記在全國(guó)黨校工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要培養(yǎng)造就一支具有“鐵一般信仰”“鐵一般信念”“鐵一般紀(jì)律”“鐵一般擔(dān)當(dāng)”的干部隊(duì)伍。[8]1-122017年10月，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，要按照黨管干部原則堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”“五湖四海、任人唯賢”“事業(yè)為上、公道正派”，切實(shí)將好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。

概括習(xí)近平總書記關(guān)于好干部的標(biāo)準(zhǔn)，可以得出以下幾點(diǎn)：一是好干部必須具有過硬的思想政治素質(zhì)。政黨之所以是政黨，就在于具有自身的政治信仰和政治綱領(lǐng)。真正的中國(guó)共產(chǎn)黨人應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持共產(chǎn)主義理想信念，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的道路，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記十分重視思想政治教育對(duì)于培養(yǎng)黨員干部、推進(jìn)黨的建設(shè)的重大意義，認(rèn)為“加強(qiáng)黨的建設(shè)，首要任務(wù)是加強(qiáng)思想政治建設(shè)，關(guān)鍵是教育管理好黨員、干部”。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出，黨的政治建設(shè)決定黨的建設(shè)的方向和效果，“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求”。二是好干部必須具有高尚的道德品格。習(xí)近平總書記認(rèn)為，“身之主宰便是心”，“不能勝寸心，安能勝蒼穹”，干部教育培訓(xùn)工作必須抓好道德建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)。黨員干部務(wù)必將道德修養(yǎng)當(dāng)作人生的必修課，自覺從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營(yíng)養(yǎng)，做到“明大德、嚴(yán)公德、守私德，重品行、正操守、養(yǎng)心性”，努力以道德的力量凝聚人心、贏得事業(yè)。三是好干部必須具有深厚的民本情懷。習(xí)近平總書記對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“做官”有自己獨(dú)到的思考。他在黨的十九大報(bào)告中指出，“必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)”[2]21。顯然，培育民本情懷、堅(jiān)持以人民為中心、貫徹群眾路線，是干部教育培訓(xùn)的關(guān)鍵，也是好干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。四是好干部必須具有求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)是馬克思主義的精髓，也是習(xí)近平總書記對(duì)好干部的基本要求。總書記用生動(dòng)的語言表達(dá)了對(duì)“敢干”“真干”“實(shí)干”“苦干”的思考，例如“空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦”“一分部署，九分落實(shí)”“發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一張好的藍(lán)圖一干到底”“抓鐵有痕、踏石留印”“天上不會(huì)掉餡兒餅、擼起袖子加油干”等。他要求黨員干部在改革開放、干事創(chuàng)業(yè)的過程中要遵循實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的原則，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，增強(qiáng)看問題的眼力、謀事情的腦力、察民情的聽力、走基層的腳力，察實(shí)情、說實(shí)話、辦實(shí)事，出真招、出好招、求實(shí)效，要“讓埋頭苦干、真抓實(shí)干的干部真正得到重用、充分施展才華，讓作風(fēng)飄浮、嘩眾取寵的干部無以表功、受到貶責(zé)”。

思想政治過硬、道德品格高尚、民本情懷深厚、工作作風(fēng)務(wù)實(shí)。這四個(gè)方面，由內(nèi)而外、由己及人、由知至行、由德到政，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記眼中黨和人民需要的好干部的標(biāo)準(zhǔn)，這既是新時(shí)代黨員干部治學(xué)修身、砥礪前進(jìn)的內(nèi)在追求，也是選人用才的根本導(dǎo)向，更是干部教育培訓(xùn)工作的基本目標(biāo)。

三、以提升黨性修養(yǎng)為中心的立體化培訓(xùn)內(nèi)容

黨性是一個(gè)政黨固有的本性，也是黨員的本質(zhì)屬性。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以成為中國(guó)工人階級(jí)、中國(guó)人民、中華民族的先鋒隊(duì)，成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，其關(guān)鍵就在于中國(guó)共產(chǎn)黨始終永葆黨的純潔性、先進(jìn)性和革命性，始終堅(jiān)持馬克思主義信仰，不斷順應(yīng)歷史發(fā)展的潮流和趨勢(shì)，維護(hù)著無產(chǎn)階級(jí)和中國(guó)各族人民的根本利益，把人民幸福、民族復(fù)興和實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為奮斗目標(biāo)。習(xí)近平總書記高度重視共產(chǎn)黨員的黨性修養(yǎng)，認(rèn)為“種樹者必培其根，種德者必養(yǎng)其心”，對(duì)黨員干部而言，黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石；黨性修養(yǎng)是自我修養(yǎng)的必修課，是最值得研習(xí)的“心學(xué)”。黨員干部如果信仰動(dòng)搖、背離黨性，忘記黨性宗旨，就可能被人“圍獵”，就可能出現(xiàn)今天是“好干部”、明天是“階下囚”的現(xiàn)象。當(dāng)前，黨員干部出現(xiàn)貪污腐敗、違反和破壞政治規(guī)矩等問題，主要是出在“德”上、出在黨性薄弱上。黨性修養(yǎng)、道德水平不是天生的，也不是隨著年齡的增長(zhǎng)自然而然地提升的，而是需要終生的努力，需要發(fā)揮組織的教育培訓(xùn)作用。所以，“培養(yǎng)干部，要抓好黨性教育這個(gè)核心”。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記兩次直接指出黨性修養(yǎng)、黨性教育的重要性：一是從全面從嚴(yán)治黨、不斷提升黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平的角度出發(fā)，指出必須把黨的政治建設(shè)擺在首位，要求“全黨同志特別是高級(jí)干部要加強(qiáng)黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色”[2]15。二是從推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程角度出發(fā)，要求“全黨要更加自覺地堅(jiān)定黨性原則，勇于直面問題，敢于刮骨療毒，消除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力”[2]16。

（一）理想信念教育是黨性教育的核心

“革命理想高于天。”共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的信念支撐和政治靈魂，也是我們黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、共同奮斗的思想基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記高度重視理想信念教育的重要地位，早在十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記就強(qiáng)調(diào)了理想信念的重要性，指出“沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣，就會(huì)得‘軟骨病”。2013年，在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“干部到黨校學(xué)習(xí)，是組織上要你來學(xué)，必須把堅(jiān)定理想信念、提高思想政治水平放在首位。”[5]1542015年，在十八屆中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)習(xí)近平總書記又指出：“我們共產(chǎn)黨人的根本，就是對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)共產(chǎn)主義和社會(huì)主義的信念，對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)。”[764在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記指出：“要把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，教育引導(dǎo)全黨牢記黨的宗旨，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)‘總開關(guān)問題，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。”[2]63黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在治國(guó)理政、管黨治黨的過程中，理想信念教育始終被放在突出位置。特別是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，始終以“筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵”為主線，以堅(jiān)定不移的理想信念鍛造全黨、砥礪全黨，并以磅礴的信仰力量激發(fā)全國(guó)各族人民與中國(guó)共產(chǎn)黨同心同向同行，不斷為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。2021年，習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話中，把偉大建黨精神概括為“堅(jiān)持真理、堅(jiān)守理想，踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命，不怕犧牲、英勇斗爭(zhēng)，對(duì)黨忠誠(chéng)、不負(fù)人民”32字，為黨員干部的理想信念教育提供了新的重要遵循。

（二）黨章學(xué)習(xí)是提升黨性修養(yǎng)的關(guān)鍵

習(xí)近平總書記將黨章學(xué)習(xí)放在黨性修養(yǎng)的關(guān)鍵位置，強(qiáng)調(diào)沒有規(guī)矩就沒有方圓，黨章是黨的根本大法，“黨性教育首先要學(xué)好黨章”，“全黨學(xué)習(xí)貫徹黨章的水平，決定著黨員隊(duì)伍黨性修養(yǎng)的水平，決定著各級(jí)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的水平，決定著全面從嚴(yán)治黨的水平”。因此，他要求，高級(jí)干部和普通黨員必須把原原本本、反反復(fù)復(fù)地學(xué)習(xí)黨章放在第一位，要把黨的歷史和所處歷史方位與今天的為人民服務(wù)的實(shí)際、黨員的權(quán)利義務(wù)與發(fā)揮黨員先鋒模范作用的實(shí)際等結(jié)合起來，時(shí)時(shí)刻刻按照黨章的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，時(shí)時(shí)刻刻注意自省自警自勵(lì)，在不斷改造自己主觀世界的同時(shí)改造客觀世界，做老實(shí)人、干踏實(shí)事、為清白官，做到“把黨章融會(huì)貫通”，“學(xué)而懂、學(xué)而信、學(xué)而用”。各級(jí)黨校和干部培訓(xùn)學(xué)校要將黨章學(xué)習(xí)作為黨性教育的重要組成部分，列為各個(gè)培訓(xùn)班次的必修課程，根據(jù)學(xué)制長(zhǎng)短的不同，確保黨性教育課不低于總課時(shí)的20%。同時(shí)要打造黨章精品課程，推動(dòng)學(xué)員把黨章作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本遵循，真正使黨章內(nèi)化于心、外化于行。

（三）理論教育是提升黨性修養(yǎng)的基石

偉大政黨離不開偉大理論，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠歷經(jīng)磨難、百折不撓，帶領(lǐng)人民不斷前進(jìn)，就在于馬克思主義理論的科學(xué)指導(dǎo)。共產(chǎn)黨人的信仰不是一種狂熱的盲信，共產(chǎn)黨人之所以能夠保持黨性的純潔和先進(jìn)、保持理想信念的堅(jiān)定，也在于馬克思主義理論的科學(xué)指導(dǎo)。習(xí)近平總書記將黨性教育、理論教育視為干部教育的重要組成部分，認(rèn)為理論教育是根本，黨性教育是關(guān)鍵，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)理論教育對(duì)黨性教育、政治教育的重要意義。他指出：“理論修養(yǎng)是干部綜合素質(zhì)的核心，理論上的成熟是政治上成熟的基礎(chǔ)，政治上的堅(jiān)定源于理論上的清醒”，“堅(jiān)定的理想信念，必須建立在對(duì)馬克思主義的深刻理解之上，建立在對(duì)歷史規(guī)律的深刻把握之上”。[9]所以，一個(gè)政黨要始終走在歷史的前列，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部要扎實(shí)做好本職工作，在任何時(shí)候都不能離開和放松理論學(xué)習(xí)。無疑，馬克思主義就是我們共產(chǎn)黨人的“真經(jīng)”，必須把“真經(jīng)”念好。他要求各級(jí)黨校、行政學(xué)院和干部學(xué)院的培訓(xùn)內(nèi)容、教學(xué)布局、教材建設(shè)必須把馬克思主義理論教育的內(nèi)容，特別是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的內(nèi)容體現(xiàn)出來，特別要求黨校加強(qiáng)黨的理論教育要“堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重回答普遍關(guān)注的問題，注重解答學(xué)員思想上的疙瘩，反對(duì)主觀主義、教條主義、形式主義，防止空對(duì)空、兩張皮”。他要求黨員干部要原原本本學(xué)習(xí)和研讀經(jīng)典著作，深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)黨的十八大以來黨中央治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝自己，提高戰(zhàn)略思維能力、綜合決策能力、駕馭全局能力、理論聯(lián)系實(shí)際的能力，真正做到馬克思主義的“真學(xué)”“真懂”“真信”“真用”。

（四）在實(shí)踐中鍛煉是黨性教育的重要途徑

純潔、堅(jiān)韌、崇高的黨性離不開堅(jiān)定的理想信念，離不開對(duì)黨章和理論的學(xué)習(xí)，更離不開實(shí)踐中的鍛煉。中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史表明，正是在馬克思主義普遍真理與中國(guó)具體實(shí)際的結(jié)合中，在血與火、刀與劍的淬煉中，中國(guó)共產(chǎn)黨人才淬煉成鋼，成為中華民族的主心骨。習(xí)近平總書記指出，實(shí)踐鍛煉對(duì)于提升黨性修養(yǎng)、提升理論聯(lián)系實(shí)際的能力，從而真正成為合格、優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員具有重要意義。他要求各干部培訓(xùn)學(xué)校要把中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐成果中好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法作為干部教育培訓(xùn)的鮮活教材，組織學(xué)員到一線、到基層學(xué)習(xí)，到群眾中學(xué)習(xí)。一是只有在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向、以調(diào)查研究為手段，大興馬克思主義之風(fēng)，才能真正做到求真務(wù)實(shí)、具體問題具體分析，找到理論與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合點(diǎn)，防止“紙上談兵”“空談?wù)`國(guó)”“虛談廢務(wù)”的現(xiàn)象，提升黨員干部對(duì)理論活學(xué)活用、解決實(shí)際問題的本領(lǐng)[9]。二是只有在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，扎根基層、扎根群眾，在艱苦的環(huán)境中歷練、拜人民群眾為師，才能真正培養(yǎng)自身堅(jiān)韌不拔的意志品格，才能防腐拒變、加強(qiáng)與人民群眾的血肉聯(lián)系。只有向焦裕祿、楊善洲、谷文昌等模范和榜樣學(xué)習(xí)，在基層接受鍛煉，才能真正做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。因此，習(xí)近平總書記要求，對(duì)那些有潛力的年輕干部，應(yīng)讓他們?cè)诨鶎拥钠D苦實(shí)踐中多多地“墩墩苗”，“大事難事看擔(dān)當(dāng)，逆境順境看襟度”[10]129，促進(jìn)他們的健康成長(zhǎng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

四、以質(zhì)量為核心推動(dòng)教育培訓(xùn)機(jī)制的創(chuàng)新

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系治理能力的現(xiàn)代化，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，必須進(jìn)一步提高干部教育培訓(xùn)科學(xué)化水平，培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍。面對(duì)目前出現(xiàn)的新情況、新問題，要真正提升干部教育培訓(xùn)的科學(xué)化、專業(yè)化水平，培養(yǎng)出一批又一批黨和人民滿意的好干部，既需要理論上的研究，也需要實(shí)踐中的探索，更需要改革創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出，“做好新形勢(shì)下干部教育培訓(xùn)工作，既要堅(jiān)持運(yùn)用行之有效的傳統(tǒng)方法，又要通過改革創(chuàng)造新的方法，不斷提高教育培訓(xùn)科學(xué)化水平”[10]。

（一）牢固樹立政治意識(shí)，堅(jiān)持正確辦學(xué)方向

習(xí)近平總書記的堅(jiān)持正確辦學(xué)方向可以從其對(duì)不同干部院校的要求中看出。2015年12月，在全國(guó)黨校工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出：“黨校姓黨，就是要堅(jiān)持一切教學(xué)活動(dòng)、一切科研活動(dòng)、一切辦學(xué)活動(dòng)都堅(jiān)持黨性原則、遵循黨的政治路線，堅(jiān)持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，歸根到底一句話，就是要在思想上政治上行動(dòng)上自覺同黨中央保持高度一致?！盵11]各級(jí)黨校要把“黨校姓黨”作為各項(xiàng)工作的根本原則和根本遵循，黨校教師也要堅(jiān)持“黨校姓黨”原則，做到“研究無禁區(qū)、課堂有紀(jì)律”，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，做模范黨員，以實(shí)際行動(dòng)影響學(xué)員。2016年10月，習(xí)近平總書記在給中央社會(huì)主義學(xué)院建院六十周年的賀信中指出：“中央社會(huì)主義學(xué)院作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的高等政治學(xué)院，作為我國(guó)干部教育培訓(xùn)體系的重要組成部分，要繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持‘社院姓社，突出政治培訓(xùn)，強(qiáng)化政治共識(shí)，不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，不斷鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)，努力把學(xué)院建設(shè)成為民主黨派和無黨派人士聯(lián)合黨校、統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)主陣地，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大的貢獻(xiàn)?！盵12]

（二）把握原則、創(chuàng)新機(jī)制，提升教育培訓(xùn)的針對(duì)性

教育是以知識(shí)、技能、思維方法等的傳遞為手段，使被教育者自覺自為地參與社會(huì)化（生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系）的過程。[11]干部教育也屬于教育的一種類型，必須尊重教育的基本規(guī)律和原則。習(xí)近平總書記指出，做好干部教育培訓(xùn)工作必須在堅(jiān)持和遵循最基本原則的基礎(chǔ)上，推動(dòng)培訓(xùn)機(jī)制創(chuàng)新。一是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，按需施教。干部教育培訓(xùn)不能籠而統(tǒng)之，不能為培訓(xùn)而培訓(xùn)，必須按照黨的需要、國(guó)家需要、組織需要、崗位需要的原則，將黨和國(guó)家發(fā)展面臨的重大問題與領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際工作要求結(jié)合起來，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)課程，真正做到缺什么就補(bǔ)什么，全方位提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力。二是要堅(jiān)持因人施教，分類培訓(xùn)。黨員干部由于年齡、學(xué)歷、經(jīng)歷、專業(yè)、職務(wù)等原因，其知識(shí)背景和能力素質(zhì)都是不同的，對(duì)培訓(xùn)的要求也是不同的。干部教育培訓(xùn)切忌將不同類別、不同層次、不同年齡、不同經(jīng)歷的干部搞“一鍋煮”，必須區(qū)分對(duì)象，針對(duì)干部全面成長(zhǎng)的個(gè)性化、差異化需求分層分類地組織培訓(xùn)。在組織調(diào)訓(xùn)的同時(shí)，應(yīng)針對(duì)新知識(shí)、新技能、新信息的培訓(xùn)開展自主選學(xué)，以滿足干部多樣化學(xué)習(xí)需求。三是要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，提升實(shí)效。要使干部教育培訓(xùn)真正產(chǎn)生良好效果，必須深入推進(jìn)培訓(xùn)方式方法的改革創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出，干部教育培訓(xùn)“教無定法、貴在得法”，應(yīng)根據(jù)教育目的的不同、教學(xué)專題和內(nèi)容的不同以及教學(xué)對(duì)象的差異，采取靈活有效的培訓(xùn)方式和手段，提升培訓(xùn)的互動(dòng)性、實(shí)效性和實(shí)踐性。要不斷改進(jìn)課堂講授的方式，使黨性教育、理論教育、知識(shí)技能教育真正收到實(shí)效；要采取多媒體教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)、掛職培訓(xùn)、社會(huì)調(diào)研等方式，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的吸引力和感染力。四是要利用資源，以研促教。習(xí)近平總書記指出，只有把一些重大問題從思想理論上搞清楚、弄明白了，黨校教育培訓(xùn)才能真正做好。因此，干部培訓(xùn)學(xué)校要充分利用學(xué)員資源、專家學(xué)者資源，履行科研職能，發(fā)揮智庫(kù)作用，及時(shí)圍繞黨和國(guó)家的中心工作和重大決策部署進(jìn)行理論研究，及時(shí)反映社會(huì)思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)形成教學(xué)成果，打造“教學(xué)—科研—咨詢”一體化機(jī)制，既做到資政建言，又做到“教學(xué)相長(zhǎng)”“學(xué)學(xué)相長(zhǎng)”。

（三）開動(dòng)腦筋、挖潛開源，打造優(yōu)秀的師資隊(duì)伍

干部教育培訓(xùn)要收到良好效果，關(guān)鍵在于教師。習(xí)近平總書記2015年在全國(guó)黨校工作會(huì)議上指出：“在黨校所有財(cái)富中，教師和其他各類人才是最寶貴的財(cái)富；在黨校所有資源中，優(yōu)秀教師和優(yōu)秀人才是最急需的資源”。[8]1-12打造良好師資隊(duì)伍，要注重挖掘潛力與開發(fā)新資源相結(jié)合。一是要通過系統(tǒng)培訓(xùn)、掛職鍛煉、深入調(diào)研等方式著力改善青年教師、基層教師因?yàn)閺膶W(xué)校到學(xué)校、經(jīng)驗(yàn)不足造成的“先天不足”問題，以及因經(jīng)歷和閱歷不足造成的教師與培訓(xùn)對(duì)象的“倒掛”現(xiàn)象，著力培養(yǎng)一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、知名度高的教師，打造“名師工程”。二是形成黨校教師隊(duì)伍的引進(jìn)、退出、流動(dòng)機(jī)制。要探索創(chuàng)新教師管理體系，增強(qiáng)講師崗位的吸引力；探索建立符合干部教育培訓(xùn)特點(diǎn)的師資準(zhǔn)入、競(jìng)聘、退出機(jī)制和考核評(píng)價(jià)體系，解決“能干的引不進(jìn)，干不好的出不去，拔尖的留不住”的現(xiàn)象；要支持政治素質(zhì)硬、理論水平高、善于講課的黨政軍領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)，選聘先進(jìn)典型人物、知名專家學(xué)者，擔(dān)任干部培訓(xùn)學(xué)校兼職教師，促進(jìn)政界、學(xué)界、商界的互動(dòng)，拓寬優(yōu)秀師資的渠道。例如，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的意見》中提出，每年領(lǐng)導(dǎo)干部講課總課時(shí)占各級(jí)黨校主體班次總課時(shí)的比例不低于20%。要建立層級(jí)化、立體化的教師培訓(xùn)體系，上級(jí)干部培訓(xùn)學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)干部培訓(xùn)學(xué)校的師資培訓(xùn)，提升全國(guó)干部教育培訓(xùn)系統(tǒng)的師資互聯(lián)互通水平。

（四）履職盡責(zé)、強(qiáng)化管理，培養(yǎng)良好學(xué)風(fēng)

習(xí)近平總書記將良好的學(xué)風(fēng)視為教育培訓(xùn)質(zhì)量的保證，將校風(fēng)建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)視為培訓(xùn)院校的靈魂。一方面，良好學(xué)風(fēng)在于學(xué)習(xí)者自身的自覺性。習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前干部隊(duì)伍存在學(xué)風(fēng)不濃、玩風(fēng)太盛，“以其昏昏，使人昭昭”的現(xiàn)象，有損黨在人民群眾中的形象。領(lǐng)導(dǎo)干部要改變學(xué)風(fēng)，多學(xué)習(xí)、多思考，少應(yīng)酬、少搞形式主義，不斷提升自身運(yùn)用馬克思主義分析和解決實(shí)際問題的能力，以學(xué)風(fēng)的轉(zhuǎn)變推動(dòng)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。另一方面，良好的學(xué)風(fēng)來自于嚴(yán)格的管理制度。習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持把從嚴(yán)治黨要求和從嚴(yán)治校方針結(jié)合起來，堅(jiān)持嚴(yán)以治校、嚴(yán)以治教、嚴(yán)以治學(xué)，把校風(fēng)建設(shè)作為作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)，以良好的校風(fēng)、院風(fēng)、學(xué)風(fēng)潛移默化地影響學(xué)員，影響黨風(fēng)、政風(fēng)和整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣。特別是要把“三嚴(yán)三實(shí)”的要求落實(shí)到校風(fēng)建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)之中，解決管理“失之于寬、失之于軟”的問題，嚴(yán)防培訓(xùn)變成走過場(chǎng)、拉關(guān)系、搞吃喝。2013年，中共中央組織部印發(fā)《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理的規(guī)定》，為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理、切實(shí)改進(jìn)干部教育培訓(xùn)學(xué)風(fēng)作出了具體規(guī)定，提供了基本遵循。

在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過多年的努力，我國(guó)逐漸形成了布局合理、層次分明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色突出的干部教育體系。就目前干部教育培訓(xùn)體系的職責(zé)分工和培訓(xùn)對(duì)象來說，中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）是輪訓(xùn)培訓(xùn)黨的高中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和馬克思主義理論骨干的學(xué)校，是培訓(xùn)高中級(jí)公務(wù)員的學(xué)府、培養(yǎng)高層次管理人才和政策研究人才的重要基地；中國(guó)浦東、井岡山、延安干部學(xué)院是以黨政干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、專業(yè)技術(shù)人員和軍隊(duì)干部為培訓(xùn)對(duì)象的院校。習(xí)近平總書記指出，干部院校要按照中央要求，建設(shè)“特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能完善”的培訓(xùn)格局，使干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)形成一條有機(jī)聯(lián)系的“培訓(xùn)鏈”，最終形成健全完善的中國(guó)特色社會(huì)主義干部教育培訓(xùn)體系。

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[9]習(xí)近平在中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)在常學(xué)常新中加強(qiáng)理論修養(yǎng)在知行合一中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為[N].人民日?qǐng)?bào)，2019-03-02（1）.

[10]習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016.

[11]習(xí)近平.做好新形勢(shì)下干部教育培訓(xùn)工作[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)， 2010-10-25（1）.

[12]習(xí)近平致中央社會(huì)主義學(xué)院建院60周年的賀信[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-10-15（1）.

責(zé)任編輯：董瑞軍