非遺扶貧發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

劉芯瑜

[摘要]黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，帶領(lǐng)廣大人民群眾向貧困宣戰(zhàn)，成功走出了一條具有中國特色的脫貧攻堅(jiān)道路，其中不少地方開拓創(chuàng)新，利用地方文化資源優(yōu)勢(shì)助力脫貧攻堅(jiān)，探索出“非遺+扶貧”模式，充分發(fā)揮了非遺在脫貧攻堅(jiān)中的積極作用。南寧市結(jié)合自身非遺優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)辦非遺扶貧就業(yè)工坊，幫助貧困戶脫貧增收。本文以南寧市非遺扶貧就業(yè)工坊為例，試圖探究“非遺+扶貧”發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題。同時(shí)針對(duì)問題，提出建立健全制度體系、提升創(chuàng)新意識(shí)、加大財(cái)政投入、培育特色品牌、全力助推非遺工坊發(fā)展等舉措，促進(jìn)非遺工坊的發(fā)展，最大限度地發(fā)揮文化扶貧的作用，助力脫貧攻堅(jiān)。

[關(guān)鍵詞]非遺扶貧? 發(fā)展現(xiàn)狀? 對(duì)策研究? 南寧市

[中圖分類號(hào)]F127? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ? ?[文章編號(hào)]1009-4245（2021）01-0056-05

DOI：10.19499/j.cnki.45-1267/c.2021.01.011

2013年，習(xí)總書記在湖南湘西考察時(shí)首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”的重要思想，強(qiáng)調(diào)要因人因地實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作，文化扶貧便是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。2018年，文旅部先后發(fā)布了兩個(gè)針對(duì)文化扶貧的通知，即《文化和旅游部辦公廳關(guān)于大力振興貧困地區(qū)傳統(tǒng)工藝助力精準(zhǔn)扶貧的通知》和《文化和旅游部辦公廳國務(wù)院扶貧辦綜合司關(guān)于支持設(shè)立非遺扶貧就業(yè)工坊的通知》，在全國范圍內(nèi)選取并確定了第一批“非遺+扶貧”重點(diǎn)支持地區(qū)，其中崇左市龍州縣成為廣西唯一一個(gè)獲得重點(diǎn)支持的地區(qū)。

“非遺+扶貧”是在文旅融合不斷深化的背景下，探索出的一種創(chuàng)新性扶貧模式?！胺沁z扶貧是以非遺資源為依托，以貧困地區(qū)的貧困人口為對(duì)象，通過產(chǎn)業(yè)化開發(fā)釋放非遺資源的經(jīng)濟(jì)勢(shì)能，提供就業(yè)崗位和收入實(shí)現(xiàn)脫貧致富的一種扶貧方式?！盵1]這種扶貧模式實(shí)現(xiàn)了從“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，推動(dòng)了特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要舉措，在脫貧增收、促進(jìn)非遺傳承發(fā)展方面發(fā)揮了重要的作用。

一、南寧市非遺保護(hù)傳承現(xiàn)狀

廣西是全國脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，首府南寧市下轄的馬山縣、上林縣曾為國家級(jí)貧困縣，2020年剛脫貧出列。各貧困縣區(qū)當(dāng)前和今后的一項(xiàng)重要工作就是如何鞏固提升脫貧成效，有效銜接鄉(xiāng)村振興。馬山縣、上林縣、橫縣、武鳴區(qū)等縣區(qū)的文化資源特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡稱非遺）資源豐富，如何發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)助力脫貧攻堅(jiān)，發(fā)展文化扶貧，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，成為亟須思考和解決的問題。

近年來，南寧市高度重視非遺保護(hù)和傳承工作，已建立和完善了國家、自治區(qū)、市、縣（區(qū)）四級(jí)非遺保護(hù)體系和機(jī)制。目前，全市共有7個(gè)國家級(jí)，159個(gè)自治區(qū)級(jí)，211個(gè)市級(jí)，431個(gè)縣（區(qū)）級(jí)非遺代表性項(xiàng)目，其中市級(jí)非遺代表性項(xiàng)目基本同步建立了傳承基地或傳承示范戶?！叭杏袊壹?jí)代表性傳承人5人，自治區(qū)級(jí)代表性傳承人77人，市級(jí)代表性傳承人181人，縣（區(qū)）級(jí)代表性傳承人245人。非遺代表性項(xiàng)目、非遺代表性傳承人均在全區(qū)名列前茅?！盵2]其中以壯族刺繡為代表的傳統(tǒng)美術(shù)，以壯族五色糯米飯制作技藝、賓陽織錦技藝、南寧制陶技藝等為代表的傳統(tǒng)技藝傳承現(xiàn)狀良好，為創(chuàng)辦非遺工坊奠定了基礎(chǔ)。

南寧市將“非遺+扶貧”作為精準(zhǔn)扶貧的重要抓手，在堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的方針基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)辦非遺扶貧就業(yè)工坊（以下簡稱非遺工坊）助推脫貧攻堅(jiān)，積極探索非遺生產(chǎn)性保護(hù)發(fā)展道路。

二、南寧市非遺工坊建設(shè)情況

南寧市以“傳承傳統(tǒng)工藝、助力精準(zhǔn)脫貧”為切入點(diǎn)，對(duì)全市非遺資源進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，重點(diǎn)以傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)美術(shù)等非遺項(xiàng)目為主，結(jié)合現(xiàn)有的資源和條件，創(chuàng)辦非遺工坊。目前，全市有廣西壯鄉(xiāng)民俗文化有限公司“非遺扶貧就業(yè)工坊”、南寧市武鳴區(qū)納福彩繡手工坊、南寧市江南區(qū)江西鎮(zhèn)揚(yáng)美村扶貧車間、“非遺+扶貧”壯衣工坊、廣西楊村紅陶文化投資有限責(zé)任公司“非遺扶貧就業(yè)工坊”、賓陽湘光織錦坊、瑤山歌工藝坊、上林縣樸愿傳統(tǒng)文化用品工坊等非遺工坊，其中廣西壯鄉(xiāng)民俗文化有限公司“非遺扶貧就業(yè)工坊”、廣西楊村紅陶文化投資有限責(zé)任公司“非遺扶貧就業(yè)工坊”為自治區(qū)級(jí)非遺工坊，南寧市江南區(qū)江西鎮(zhèn)揚(yáng)美村扶貧車間、“非遺+扶貧”壯衣工坊為2020年創(chuàng)辦的非遺工坊，這些非遺工坊主要涉及五色糯米飯制作技藝、壯族糯米甜酒制作技藝、揚(yáng)美梅菜、豆豉、沙糕制作技藝、壯族服飾制作技藝、壯族織錦技藝、壯族刺繡技藝、南寧紅陶制作技藝、壯族古香制作技藝等，這些非遺項(xiàng)目有一定的傳承基礎(chǔ)和生產(chǎn)規(guī)模，市場(chǎng)潛力較好，在帶動(dòng)就業(yè)方面具有很大的潛力。目前，全市非遺工坊帶動(dòng)自治區(qū)級(jí)、市級(jí)非遺項(xiàng)目共9個(gè)，培訓(xùn)將近1400人次，帶動(dòng)了近50戶建檔立卡貧困戶脫貧，平均每月為貧困戶增收500-2800元，各工坊年產(chǎn)值20-300萬元不等。這些非遺工坊為貧困戶脫貧增收，促進(jìn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。

三、南寧市建設(shè)非遺工坊的主要做法

（一）因地制宜，探索多元運(yùn)營模式

南寧市注重發(fā)揮政府部門引導(dǎo)作用，以市場(chǎng)發(fā)展為導(dǎo)向，整合社會(huì)資源，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，突出共建共享的原則，積極探索多元化的非遺工坊運(yùn)營模式。如廣西壯鄉(xiāng)民俗文化有限公司“非遺扶貧就業(yè)工坊”就以“公司+基地+文化行政部門+非遺傳承人+協(xié)會(huì)+貧困戶+網(wǎng)絡(luò)媒體”的形式運(yùn)營，該工坊在武鳴區(qū)文化館的指導(dǎo)下，依托壯族五色糯米飯制作技藝傳承基地和項(xiàng)目代表性傳承人，招聘吸納貧困勞動(dòng)力參與培訓(xùn)簽訂勞動(dòng)合同實(shí)現(xiàn)就業(yè)，又與其他公司聯(lián)手，充分利用武鳴電商協(xié)會(huì)、武鳴壯鄉(xiāng)網(wǎng)圩等平臺(tái)進(jìn)行推廣和銷售，生產(chǎn)“壯族五色糯米飯”系列民俗風(fēng)味特色美食產(chǎn)品，2019年度銷售收入達(dá)68萬余元。廣西楊村紅陶文化投資有限責(zé)任公司非遺扶貧工坊采取的是“公司+民間工藝大師+高等院校+貧困戶”的方式，加強(qiáng)與工藝大師、高等院校之間的聯(lián)系，在產(chǎn)品創(chuàng)意、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、雕刻技術(shù)、燒制技藝等方面通力合作，強(qiáng)化對(duì)貧困戶就業(yè)人員的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、創(chuàng)新發(fā)展。賓陽湘光織錦坊則采取“公司+大師工作室+貧困戶”的方式，以南寧那家一錦文化傳播有限公司為運(yùn)營主體，充分發(fā)揮譚湘光大師個(gè)人工作室的影響力，吸納貧困戶參與壯錦的織造、技藝培訓(xùn)和生產(chǎn)制作。各工坊結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和資源，積極探索經(jīng)營運(yùn)營模式，實(shí)現(xiàn)了非遺傳承發(fā)展和脫貧增收共贏的良好局面。

（二）居家就業(yè)，實(shí)現(xiàn)顧家、傳藝、脫貧“三不誤”

為進(jìn)一步降低場(chǎng)地租賃、水電、原料運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)經(jīng)營成本，南寧市不少非遺工坊把廠址、生產(chǎn)車間建在村屯、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城，讓貧困戶特別是貧困戶中的婦女在不離鄉(xiāng)、不離家，兼顧農(nóng)活、照料家庭的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)甚至是居家就業(yè)，有效地解決了留守兒童隔代教育和留守老人無人照看等問題。廣西壯鄉(xiāng)民俗文化有限公司、“非遺+扶貧”壯衣工坊、廣西楊村紅陶文化投資有限責(zé)任公司分別將工坊設(shè)立在南寧市伊嶺工業(yè)區(qū)、南寧市青秀區(qū)南陽鎮(zhèn)施厚村、二田村以及橫縣巒城鎮(zhèn)楊村，實(shí)現(xiàn)了貧困戶就近就業(yè)、照看家庭的愿望?！胺沁z+扶貧”壯衣工坊將生產(chǎn)車間移至農(nóng)村，組織織錦傳承人、織錦大師送教下鄉(xiāng)，開展技能培訓(xùn)，培養(yǎng)技術(shù)骨干，積極培育扶持非遺扶貧帶頭人。在兼顧農(nóng)活照顧家庭的情況下，讓貧困婦女“不離家創(chuàng)業(yè)、家門口增收”，“天天有活干，月月有錢賺”，真正實(shí)現(xiàn)顧家、傳藝、脫貧“三不誤”，使更多的貧困婦女受益。

（三）借力發(fā)力，構(gòu)建非遺工坊綜合體

南寧市借助非遺傳承基地、非遺傳承示范戶、傳統(tǒng)工藝傳習(xí)所、文化設(shè)施、閑置場(chǎng)所等有利條件，積極推進(jìn)非遺工坊建設(shè)。廣西壯鄉(xiāng)民俗文化有限公司注重將“壯族五色糯米飯制作技藝傳承基地”與“非遺工坊”建設(shè)相結(jié)合，將非遺工坊與基地合二為一，不僅節(jié)約了建設(shè)成本，還將生產(chǎn)、展示、體驗(yàn)、銷售、觀光、培訓(xùn)融為一體，充分發(fā)揮了基地和非遺工坊的綜合性作用，推動(dòng)南寧市武鳴區(qū)旅游“文化—資源—產(chǎn)品—產(chǎn)業(yè)”一體化產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，提高旅游產(chǎn)業(yè)整體效益，為貧困戶提供了更多就業(yè)的機(jī)會(huì)，帶動(dòng)了武鳴區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。廣西楊村紅陶文化投資有限責(zé)任公司除建設(shè)生產(chǎn)車間、產(chǎn)品倉庫外，還積極配備了大師工作室、專家樓、紅陶體驗(yàn)中心等設(shè)施，加快推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研用”一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)文旅深度融合。

（四）創(chuàng)新發(fā)展，提升傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品品質(zhì)

生產(chǎn)性保護(hù)是非遺活態(tài)傳承發(fā)展的重要途徑，讓非遺步入大眾視野、融入現(xiàn)代生活，與現(xiàn)實(shí)生活相銜接，是非遺傳承發(fā)展的重要?jiǎng)?chuàng)新舉措。組織高校教師、行業(yè)人士、工藝設(shè)計(jì)師、非遺傳承人等相關(guān)人才到非遺工坊開展研習(xí)、交流等活動(dòng)，有利于對(duì)傳統(tǒng)工藝品進(jìn)行再設(shè)計(jì)和改造升級(jí)，使產(chǎn)品更好地滿足社會(huì)需求，提升市場(chǎng)競爭力。廣西楊村紅陶文化投資有限責(zé)任公司注重與駐邕高校合作，通過“校企合作”的方式，發(fā)揮廣西民族大學(xué)、南寧學(xué)院、南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高等院校的人才優(yōu)勢(shì)，讓高校師生參與紅陶作品設(shè)計(jì)，注入現(xiàn)代時(shí)尚藝術(shù)和審美藝術(shù)，提供創(chuàng)意設(shè)計(jì)新思路，提升產(chǎn)品附加值，提高消費(fèi)者的認(rèn)可度，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率和美譽(yù)度，促進(jìn)公司和貧困戶的增收。對(duì)于高等院校來說，這些合作還能為大學(xué)生提供實(shí)踐的機(jī)會(huì)和展示個(gè)人專業(yè)能力的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)校企合作共贏的局面，建立起了一種可持續(xù)發(fā)展的非遺扶貧發(fā)展模式。

（五）強(qiáng)化推介，提升非遺產(chǎn)品影響力

近年來，南寧市因勢(shì)利導(dǎo)，借勢(shì)發(fā)力，充分利用中國—東盟（南寧）戲劇周、“文化走親”東盟行、“壯族三月三·八桂嘉年華”、“文化和自然遺產(chǎn)日”等活動(dòng)，為非遺工坊積極搭建宣傳推介平臺(tái)，架起合作交流的橋梁，促進(jìn)非遺產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如利用中國—東盟（南寧）戲劇周活動(dòng)平臺(tái)，建立中國—東盟非物質(zhì)文化遺產(chǎn)合作機(jī)制，將壯族五色糯米飯、南寧紅陶、壯族刺繡等南寧本土非遺項(xiàng)目向東盟國際友人進(jìn)行展示和體驗(yàn)，搭建起南寧非遺與東盟文化交流合作的平臺(tái)。在2019年的“文化走親”東盟行活動(dòng)中，南寧市將壯族服飾、傳統(tǒng)醫(yī)藥、剪紙、橫縣大粽和米粉制作技藝等特色非遺帶出國門走進(jìn)東盟。此外，在“壯族三月三·八桂嘉年華”活動(dòng)中，南寧市開展舌尖上的三月三、指尖上的三月三、“三月三”創(chuàng)意集市等活動(dòng)，組織各類非遺工坊參與活動(dòng)，提升非遺產(chǎn)品影響力，為貧困戶增收創(chuàng)造條件。

（六）發(fā)展電商，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售渠道

隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)以及自媒體的快速發(fā)展，南寧市各類非遺工坊積極依托網(wǎng)絡(luò)科技謀求發(fā)展，特別是疫情防控常態(tài)化的當(dāng)下，個(gè)別工坊開設(shè)了網(wǎng)店、微店，用直播方式進(jìn)行銷售，進(jìn)一步創(chuàng)新銷售模式。在2020年的南寧市“壯族三月三·八桂嘉年華”文化旅游消費(fèi)品牌線上活動(dòng)中，南寧市開展米粉制作技藝、壯族五色糯米飯制作技藝、壯族刺繡技藝、賓陽織錦技藝直播活動(dòng)，取得了良好的成效，直播收看量達(dá)14.6萬人次，廣受青年網(wǎng)民的歡迎。在“文化和自然遺產(chǎn)日”非遺購物節(jié)中，部分工坊開展網(wǎng)上銷售，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在非遺傳承中的作用，助力脫貧攻堅(jiān)。

四、南寧市非遺工坊建設(shè)存在的問題及不足

目前，南寧市非遺工坊建設(shè)正處于探索發(fā)展階段，雖逐漸形成和積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但其中存在的一些問題仍然不可忽視。

（一）制度體系不健全，制度保障不到位

建立和完善非遺扶貧制度體系是促進(jìn)非遺扶貧，助力脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵因素，隨著非遺工坊的不斷建立和發(fā)展，南寧非遺工坊建設(shè)現(xiàn)階段面臨著制度體制缺失的困境，難以充分發(fā)揮非遺在助力脫貧攻堅(jiān)的實(shí)際作用。目前，國家及各地政府針對(duì)非遺扶貧出臺(tái)的制度類文件較少，制度體系不完善，缺乏針對(duì)不同形態(tài)非遺扶貧的具體制度安排，與之配套的政策措施更是少見。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，南寧市非遺工坊不同程度地存在管理制度、運(yùn)營制度、組織制度、生產(chǎn)制度缺失或不健全等問題，特別是“公司+協(xié)會(huì)+貧困戶”這種合作方式，三方的權(quán)利與義務(wù)缺乏規(guī)約，容易造成權(quán)責(zé)不清晰，導(dǎo)致非遺扶貧實(shí)效受阻。此外，因非遺扶貧工作不僅涉及文化和旅游部門，同時(shí)還涉及扶貧辦、財(cái)政局、婦聯(lián)等多個(gè)政府部門、群團(tuán)組織的工作，各部門之間缺乏聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌不足、工作缺乏合力。

（二）創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，非遺產(chǎn)品品質(zhì)有待提升

目前，全市非遺工坊整體創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)新動(dòng)力不足，缺乏創(chuàng)新性人才。首先，非遺傳承人接受的教育程度普遍較低，對(duì)新鮮事物的接受能力較弱，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，非遺代表性傳承人年齡普遍較大，年輕的代表性傳承人較少，傳承人老齡化現(xiàn)象較為嚴(yán)重。其次，像非遺美食、刺繡織錦等這類非遺工坊，招聘吸納的留守婦女人員較多，農(nóng)村婦女接受教育年限普遍比男性少，據(jù)2010年廣西婦女社會(huì)地位調(diào)查研究結(jié)果顯示：“2010年廣西農(nóng)村女性平均受教育年限為6.6年，農(nóng)村男性平均受教育年限為7.5年，農(nóng)村男性平均受教育年限比農(nóng)村女性高0.9年?！盵3]在“男主外女主內(nèi)”傳統(tǒng)社會(huì)性別分工的影響下，農(nóng)村普遍認(rèn)為養(yǎng)家糊口主要是男性的職責(zé)，而農(nóng)村女性對(duì)薪酬條件要求不高，認(rèn)為只要能貼補(bǔ)家用便可，放松了對(duì)自我發(fā)展的要求，在這種心理影響下，農(nóng)村婦女的創(chuàng)新意識(shí)普遍不強(qiáng)。最后，由于自身?xiàng)l件的制約，非遺工坊與高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)接觸較少，在產(chǎn)品創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、制作、包裝、營銷等方面獲取外界幫扶的力度較小，大多數(shù)工坊常處于閉門造車、自探門路的現(xiàn)狀，對(duì)審美藝術(shù)、市場(chǎng)需求、消費(fèi)者心理缺乏了解，非遺產(chǎn)品品質(zhì)有待進(jìn)一步提升。

（三）財(cái)政扶持力度不大，非遺工坊發(fā)展緩慢

全市非遺工坊為自負(fù)盈虧的民營企業(yè)、公司或者小作坊，絕大多數(shù)正處于起步發(fā)展階段，前期投資較大收益較少，產(chǎn)品銷售渠道還較為單一，尚屬于小范圍、小客戶、小批量的生產(chǎn)階段，未能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，需要上級(jí)政府部門在資金、政策等方面予以扶持。目前，南寧市文化行政部門每年可用于全市非遺項(xiàng)目保護(hù)發(fā)展專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)僅有30萬元;市非遺中心的經(jīng)費(fèi)僅有20萬元，可用于扶持非遺工坊的經(jīng)費(fèi)少之甚少。2家自治區(qū)級(jí)非遺工坊在2019年獲得自治區(qū)財(cái)政扶持的金額也僅為22萬元，財(cái)政扶持力度不大。

（四）特色品牌缺乏，市場(chǎng)競爭力不強(qiáng)

目前，南寧市各非遺工坊推出了各自具有代表性的產(chǎn)品，如“壯族五色糯米飯”系列民俗風(fēng)味特色美食，納福彩繡系列產(chǎn)品、揚(yáng)美印象系列農(nóng)副產(chǎn)品、民族嫁衣、那靈窯牌紅陶、金壯錦、臻錦繡等，但這些產(chǎn)品尚未形成行業(yè)特色品牌，大多數(shù)僅在南寧市場(chǎng)具有一定的影響力和美譽(yù)度，在廣西乃至全國的影響力較小，市場(chǎng)競爭力不強(qiáng)。

（五）疫情影響較大，非遺工坊運(yùn)營艱難

受新冠肺炎疫情影響，大多數(shù)的非遺工坊面臨著消費(fèi)市場(chǎng)低迷、產(chǎn)品大量積壓、資金周轉(zhuǎn)不便、線下活動(dòng)停擺、員工工資難以按時(shí)發(fā)放等困境。上林樸愿傳統(tǒng)文化用品工坊以制作壯族古香為主，每年春節(jié)、廟會(huì)、祭祀活動(dòng)期間為銷售旺季，但受疫情因素的影響，2020年各地大小廟會(huì)、祭祀活動(dòng)取消，倉儲(chǔ)成本增加，資金周轉(zhuǎn)不便，貧困戶工資難以按時(shí)發(fā)放。武鳴區(qū)納福彩繡手工坊以制作生產(chǎn)壯族服飾、包袋為主，因疫情原因，各地民族傳統(tǒng)節(jié)慶以線上活動(dòng)為主，訂單量與往年相比大幅下降，甚至還取消了一些原有的訂單。此外，不少非遺工坊未能展開與電商平臺(tái)之間的合作，線上銷售、直播帶貨等銷售經(jīng)驗(yàn)較為缺乏，線上訂單較少。大多數(shù)非遺工坊由于租賃私人場(chǎng)地，無法享受水電、房屋租賃減免等優(yōu)惠政策，運(yùn)營面臨較大困境。

五、南寧市非遺工坊發(fā)展對(duì)策

（一）建立健全制度體系，提供制度保障

實(shí)現(xiàn)脫貧只是扶貧的內(nèi)在要求之一，需要建立起可持續(xù)的脫貧機(jī)制確保脫貧后不返貧，促進(jìn)非遺工坊健康快速發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揮其在扶貧幫扶中的作用顯得尤為重要。針對(duì)目前存在的問題，政府部門應(yīng)盡快建立健全政策制度體系，制定相應(yīng)的配套政策，完善土地審批、場(chǎng)地租賃、水電費(fèi)用、稅收減免、財(cái)政扶持、人才培養(yǎng)、融資信貸等方面的政策性制度。非遺工坊應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，制定出相應(yīng)的管理制度、運(yùn)營制度、組織制度、生產(chǎn)制度等，進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)和生產(chǎn)。強(qiáng)化與人社局、財(cái)政局、發(fā)改委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等相關(guān)部門合作，建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)工坊的發(fā)展。建立和完善非遺工坊考核評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，文化和旅游行政部門可以聯(lián)合扶貧部門對(duì)非遺工坊實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行進(jìn)入退出機(jī)制，及時(shí)了解非遺工坊的設(shè)立及運(yùn)行情況，了解存在的困難和問題，培育先進(jìn)典型，對(duì)表現(xiàn)突出的予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不符合要求的，責(zé)令整改或退出，激發(fā)非遺工坊的內(nèi)生動(dòng)力。

（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升創(chuàng)新意識(shí)

“授人以魚不如授人以漁”，借助非遺工坊這一有利平臺(tái)，整合社會(huì)資源，加強(qiáng)與高等院校、藝術(shù)院校、科研院所、工藝設(shè)計(jì)師等之間的合作，積極組織實(shí)施非遺代表性傳承人研修班學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加大對(duì)就業(yè)人員的培訓(xùn)力度，使其熟練掌握制作工藝，在做好非遺保護(hù)傳承的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，提升創(chuàng)新能力，在創(chuàng)意設(shè)計(jì)、產(chǎn)品生產(chǎn)等方面下功夫，增加產(chǎn)品附加值，促進(jìn)非遺更好地與現(xiàn)代生活相融合，生產(chǎn)制作出更符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，創(chuàng)新非遺工坊運(yùn)營方式，將非遺工坊打造成集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、展覽、展示、銷售、培訓(xùn)、體驗(yàn)等為一體的綜合性工坊，積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的有利條件，開拓網(wǎng)上銷售，線上線下相結(jié)合，采取訂單生產(chǎn)、以銷定產(chǎn)等多種形式，進(jìn)入旅游景區(qū)、歷史文化街區(qū)、文博場(chǎng)館等地設(shè)立展銷區(qū)，積極參與文博會(huì)、旅游博覽會(huì)等展覽，擴(kuò)大銷路渠道，幫助非遺工坊產(chǎn)品多渠道對(duì)接市場(chǎng)和消費(fèi)人群。

（三）加大財(cái)政投入，發(fā)揮社會(huì)資本作用

鑒于全市非遺工坊正處于投資發(fā)展階段，建議將“非遺扶貧”工作經(jīng)費(fèi)納入市本級(jí)財(cái)政預(yù)算，扶貧部門要將非遺工坊納入脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫，設(shè)立非遺工坊專項(xiàng)資金，用于扶持特色鮮明、示范帶動(dòng)作用顯著的非遺工坊、扶貧車間的升級(jí)改造、人員培訓(xùn)、原材料采購、產(chǎn)品設(shè)計(jì)制作、市場(chǎng)營銷推廣等項(xiàng)目，積極創(chuàng)建非遺工坊示范點(diǎn)，宣傳和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的作用，為貧困戶就業(yè)創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。同時(shí)還應(yīng)整合社會(huì)資本的力量，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，積極鼓勵(lì)社會(huì)資本注資非遺工坊，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，投資模式多樣化，營造關(guān)注、支持和參與非遺扶貧，助力鄉(xiāng)村振興的社會(huì)氛圍。

（四）培育特色品牌，提高市場(chǎng)影響力

政府加大對(duì)非遺工坊扶持力度，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高品牌戰(zhàn)略意識(shí)，優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵(lì)非遺工坊積極創(chuàng)建特色鮮明、市場(chǎng)競爭力強(qiáng)，附加值高的特色品牌，提高非遺工坊的市場(chǎng)競爭力和產(chǎn)品的知名度、美譽(yù)度，實(shí)現(xiàn)文化資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，擴(kuò)大就業(yè)崗位，提高貧困戶的收入，實(shí)現(xiàn)脫貧增收與地方經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展雙贏的良好局面。

（五）后疫情時(shí)代，全力助推非遺工坊發(fā)展

因疫情原因，非遺助力扶貧面臨著較大的挑戰(zhàn)，考驗(yàn)著非遺工坊的生存能力。針對(duì)此次疫情，建議設(shè)立非遺工坊疫情專項(xiàng)扶持資金，對(duì)因不能享受減免政策的非遺工坊進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助，以維持其正常運(yùn)營，讓貧困戶有穩(wěn)定的收入。同時(shí)還需著力解決非遺工坊融資難的問題，借助互聯(lián)網(wǎng)思維，拓寬產(chǎn)品銷路，為非遺產(chǎn)品的銷售提供平臺(tái)。在做好疫情防控工作常態(tài)化的情況下，可通過短期節(jié)假日刺激消費(fèi)、增加補(bǔ)貼、減免租金稅負(fù)等政策，推動(dòng)非遺工坊自我恢復(fù)和發(fā)展，為脫貧攻堅(jiān)發(fā)揮積極的作用。

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責(zé)任編輯：陸春紅