肇慶熱電安全文化建設(shè)探析

李洪軍

摘? 要：優(yōu)秀的安全文化對安全管理工作具有促進(jìn)性，組織的全體成員也具有積極的安全態(tài)度、優(yōu)良的風(fēng)險認(rèn)知能力和安全行為能力，從而有力預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。肇慶熱電公司始終堅持把安全文化建設(shè)作為公司安全發(fā)展的一項長期性、戰(zhàn)略性任務(wù)，形成了諸多有特色的成果。該文主要闡述其安全文化建設(shè)思路以及部分建設(shè)成果，供其他企業(yè)參考。

關(guān)鍵詞：熱電企業(yè)? 安全文化? 安全文化建設(shè)? 風(fēng)險管控

中圖分類號：X92? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3791（2021）04（b）-0124-03

On the Construction of Safety Culture in Zhaoqing Thermal Power Plant

LI Hongjun

（Guangdong Datang International Zhaoqing Thermal Power Co.， Ltd.， Zhaoqing， Guangdong Province， 526105? China）

Abstract： Excellent safety culture can promote safety management. All members of the organization also have positive safety attitude， excellent risk awareness and safety behavior ability， so as to effectively prevent safety accidents. Zhaoqing Thermal Power Plant always adheres to the construction of safety culture as a long-term and strategic task of the company's safety development， and has formed many distinctive achievements. This paper mainly expounds the construction ideas and some construction achievements of its safety culture for reference of other enterprises.

Key Words： Thermal power plant; Safety culture; Safety culture development; Risk management

安全是企業(yè)的底線，是發(fā)展的基本前提，文化是企業(yè)的靈魂，是發(fā)展的不竭動力。企業(yè)要實現(xiàn)安全發(fā)展，在采取安全技術(shù)措施和管理措施的基礎(chǔ)上，通過安全文化建設(shè)可以實現(xiàn)更高層次的安全。企業(yè)安全文化現(xiàn)狀與企業(yè)安全管理狀況具有一致性，安全管理水平較好的企業(yè)，安全文化建設(shè)質(zhì)量也相對較高，在一定程度上，可以用企業(yè)安全文化的測量結(jié)果來衡量安全管理工作的好壞。

廣東大唐國際肇慶熱電有限責(zé)任公司（簡稱“公司”）成立于2013年3月，裝機(jī)規(guī)模為2×447 MW（9F級）燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)熱電冷聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，機(jī)組于2018年12月投產(chǎn)，設(shè)計年發(fā)電量32.62億kWh，年供熱量437萬GJ。該公司自成立以來，先后深入推進(jìn)安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全生產(chǎn)分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)、應(yīng)急管理體系建設(shè)等工作，安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，安全管理水平不斷提升，未發(fā)生一類障礙及以上設(shè)備安全事故，未發(fā)生人身、環(huán)保、公共安全等社會影響性事件。

優(yōu)秀的安全文化具有鼓勵報告性、公平公正性、靈活可塑性、持續(xù)改進(jìn)性這4種屬性，組織的全體成員應(yīng)具有積極的安全態(tài)度、優(yōu)良的風(fēng)險認(rèn)知能力和安全行為能力。肇慶熱電公司始終堅持把安全文化建設(shè)作為公司安全發(fā)展的一項長期性、戰(zhàn)略性任務(wù)，打造了“大唐同心、人電同安”的安全文化品牌，形成了“熱電風(fēng)險可防控，所有事故能避免”的安全理念和“生命價值高于一切，安全才有美麗幸?！钡陌踩珒r值觀等安全文化體系，以“安全為本，風(fēng)控為先，精細(xì)管理”為途徑，安全文化建設(shè)取得豐碩成果，取得了廣東省安全文化建設(shè)示范企業(yè)，有力助推公司安全、健康、和諧發(fā)展。

1? 大唐同心保安全、人電平安創(chuàng)一流

海因里希事故致因理論指出[1]，事故發(fā)生的主要原因是人的不安全行為，并從因果發(fā)生的角度闡明了導(dǎo)致傷亡事故的各種因素之間以及這些因素與傷害之間的關(guān)系，在人的不安全行為里面，安全思想恰恰是事故發(fā)生不可忽視的層面，人的思想決定了人的心理素質(zhì)和行為表現(xiàn)。

該公司充分發(fā)揮安全思想對安全生產(chǎn)的引領(lǐng)、保障作用。公司領(lǐng)導(dǎo)干部牢牢樹立發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價這個觀念，強(qiáng)化“紅線意識”和“底線思維”，各級領(lǐng)導(dǎo)積極參與安全大檢查、安全經(jīng)驗分享、安全生產(chǎn)大討論、上講堂等活動，以實際行動向員工傳遞安全信念和決心，使安全文化潛移默化地得到更深層次的認(rèn)同、理解、接受。

從員工安全意識培養(yǎng)入手，以班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、6S樣板創(chuàng)建為契機(jī)，將安全文化融入班組建設(shè)，組織開展安全E家、安全隱患速拍活動和“青春杯”安全生產(chǎn)知識競賽等走心、入腦、職工喜聞樂見的活動形式，持續(xù)、深入地推進(jìn)安全文化不斷滲透到各部門（單位）、基層專業(yè)（班組）、一線職工，最終使“熱電風(fēng)險可防控，所有事故能避免”的安全理念內(nèi)化于員工心靈深處，成為員工的最高行為準(zhǔn)則，從而自發(fā)地搞好安全生產(chǎn)。

安全賽臺造氛圍，素養(yǎng)提升趕幫帶。通過開展形式多樣的安全文化宣傳活動，一是嚴(yán)格入廠安全教育培訓(xùn)，切實開展三級安全教育培訓(xùn);二是訂購法律法規(guī)書籍以及《生產(chǎn)安全事故典型案例盤點》《事故隱患識別系列片》等影像資料，不斷豐富員工安全生產(chǎn)理論知識;三是推行餐廳文化，在職工餐廳張貼安全宣傳海報，用大屏滾動播放安全知識、警示教育讓職工在用餐的空余時間學(xué)習(xí)安全知識，組織開展安全生產(chǎn)知識競賽，加強(qiáng)職工參與力度;四是強(qiáng)化互動教育。借助班組安全文化建設(shè)，全面規(guī)范和加強(qiáng)班前班后會、安全日活動，通過邀請公司領(lǐng)導(dǎo)參加活動將安全、不斷優(yōu)化活動開展方式和內(nèi)容，注重安全活動的實效性[2]。

將現(xiàn)場安全風(fēng)險管控責(zé)任分解到崗位，制作崗位風(fēng)險清單;強(qiáng)化“兩票三制”“三講一落實”等制度執(zhí)行;重點開展職工培訓(xùn)工作，促進(jìn)一線職工技能水平和異常處理能力提升;推動安全警示教育和風(fēng)險辨識常態(tài)化，提高崗位風(fēng)險防控能力;加強(qiáng)班組長能力建設(shè)，開展班組管理經(jīng)驗交流，著力培育和選樹“管理規(guī)范、技能精湛、作風(fēng)優(yōu)良、團(tuán)隊和諧、效能突出”的標(biāo)桿班組。

安全典范樹榜樣，激勵擔(dān)當(dāng)正能量。公司不斷完善安全生產(chǎn)獎懲機(jī)制，規(guī)范員工安全行為，樹立安全生產(chǎn)典范。一是完善安全管理標(biāo)準(zhǔn)體系，以制度規(guī)范約束員工行為;二是建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任，督促落實全員安全責(zé)任，提高各級人員責(zé)任意識，穩(wěn)步形成“一級抓一級，一級保一級”的互聯(lián)互保體系;三是健全三級安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，明確監(jiān)督體系與保障體系職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督人員主觀能動性，全員、全方位、全過程做好生產(chǎn)現(xiàn)場安全監(jiān)督工作;四是借助安全標(biāo)兵、勞動模范、青年突擊手評選活動，每年在部門、專業(yè)、班組評選安全生產(chǎn)專家為公司安全生產(chǎn)保駕護(hù)航，發(fā)揮其正能量，樹立先進(jìn)榜樣[3]。

公司開始倡導(dǎo)改革創(chuàng)新，開展合理化建議征集通過全體職工共同參與多方位保障安全技術(shù)科學(xué)高效，通過評選公司安全生產(chǎn)專家為公司安全生產(chǎn)保駕護(hù)航;開展技術(shù)創(chuàng)新成果及技術(shù)論文征集活動，評選優(yōu)秀論文;通過科技創(chuàng)新對設(shè)備、技術(shù)和工作環(huán)境的改良增強(qiáng)職工的獲得感，提高職工對企業(yè)安全文化的認(rèn)同感。

2? 堅持精細(xì)化管理、打造本質(zhì)安全型企業(yè)

該公司以精細(xì)化的管理手段，以風(fēng)險管控為重點，把安全生產(chǎn)管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)，以及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、技術(shù)責(zé)任、現(xiàn)場管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，轉(zhuǎn)化為可執(zhí)行、可監(jiān)測、可預(yù)警的管理要素，確保過程安全、結(jié)果安全。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制度體系的推行落地是安全文化建設(shè)的首要任務(wù)，公司從建章立制入手，完善組織體制機(jī)制，建立“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確全員安全生產(chǎn)責(zé)任界面、履責(zé)流程和考核標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)制度實現(xiàn)了流程化、表單化，做到“凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督”，實現(xiàn)制度管人管事。使公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理既有安全文化理念的引導(dǎo)，又有管理制度的約束，制度標(biāo)準(zhǔn)和文化理念協(xié)調(diào)同步，制度約束與文化導(dǎo)向共同發(fā)力，為安全文化建設(shè)鋪墊了堅實的基礎(chǔ)[4]。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)植根班組。公司以推行標(biāo)準(zhǔn)落地為重點，以作業(yè)環(huán)境整治為抓手，搭建6S管理平臺，扎實開展標(biāo)準(zhǔn)化場所創(chuàng)建工作。班組自主設(shè)計代表班組文化和特色的班組管理展牌、文化墻，將安全文化滲透到班組，增加員工的歸屬感和榮譽(yù)感。同時，發(fā)電員工主動親自動手，開展班組和生產(chǎn)現(xiàn)場集中整治活動，生產(chǎn)現(xiàn)場設(shè)置各種通道導(dǎo)向標(biāo)識、禁止阻止線、區(qū)域警戒線、防止踏空線等符合標(biāo)準(zhǔn)、格外醒目，每一件工具進(jìn)行了定置化擺放和分類，生產(chǎn)現(xiàn)場和班組呈現(xiàn)出全新的視覺效果，促進(jìn)了公司向本質(zhì)安全不斷邁進(jìn)，實現(xiàn)長治久安。

通過違章模擬分析遏制不安全事件的發(fā)生。公司每月組織生產(chǎn)部門各班組開展違章模擬分析，揭示違章導(dǎo)致事故的客觀規(guī)律，按照“四不放過”的原則，深度分析違章發(fā)生的主觀原因和客觀原因，提出防范措施，落實責(zé)任追究。通過開展違章模擬分析，引導(dǎo)各級人員樹立了“違章就是事故”的安全意識，逐步建立了從主觀意識上自覺遵章守紀(jì)和主動反違章的良好習(xí)慣，有效減少了違章現(xiàn)象的發(fā)生。

建立應(yīng)急機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急管理。公司開展應(yīng)急資源調(diào)查和事故風(fēng)險分析，完成應(yīng)急預(yù)案修編、備案、發(fā)布，形成由1個突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案、15個專項應(yīng)急預(yù)案、25個現(xiàn)場處置方案組成的應(yīng)急預(yù)案體系;組織單位員工集中開展現(xiàn)場急救知識培訓(xùn)講座、實操培訓(xùn)、觀看應(yīng)急預(yù)案演練記錄影片，組織開展現(xiàn)場應(yīng)急逃生和急救知識專題培訓(xùn)，每年制定應(yīng)急演練計劃并實施，通過實戰(zhàn)演練、桌面演練、雙盲演練等形式以提高員工應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

3? 熱電風(fēng)險可防控、所有事故能避免

風(fēng)險預(yù)控管理包含了企業(yè)安全文化的基本要素和內(nèi)容，通過實施風(fēng)險預(yù)控管理，可以為企業(yè)建立安全文化提供重要的途徑[5]。燃?xì)獍l(fā)電生產(chǎn)面臨“氣”和“電”的高風(fēng)險，肇慶熱電樹立“風(fēng)險可控、事故能免”的安全理念，將安全理念滲透到每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)和每一項作業(yè)。通過風(fēng)險辨識和分級管理，落實人防、物防、技防的科學(xué)防控，做到將所有風(fēng)險控制到可接受范圍，通過精細(xì)的科學(xué)管理，將風(fēng)險控制在隱患前，將隱患消除在事故前，避免風(fēng)險失控轉(zhuǎn)化為隱患導(dǎo)致事故。

3.1 實施“三講一落實”助推安全執(zhí)行文化落地

三講一落實即“講任務(wù)、講風(fēng)險、講措施、抓落實”，公司建立了主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌抓、分管領(lǐng)導(dǎo)組織抓、安監(jiān)部門監(jiān)督抓、生產(chǎn)部門具體抓、基層支部協(xié)同抓的安全工作機(jī)制，制定管理制度規(guī)范“三講一落實”實施步序，設(shè)置“三講室”，建立三講操作系統(tǒng)，對“三講一落實”進(jìn)行實時錄像錄音，并對應(yīng)相應(yīng)的工作票，可實現(xiàn)回查追溯功能，持續(xù)對三講一落實開展情況進(jìn)行跟蹤、指導(dǎo)，及時指出過程中的不足并持續(xù)改進(jìn)。編制三講案例庫，對現(xiàn)場各類作業(yè)存在風(fēng)險讀音的安全事故案例進(jìn)行分類，便于講解人員貼合實際工作，是工作班成員對安全風(fēng)險了然于心[5]。

“三講一落實”的推行，改變了各班組原班前會“只講工作，不講方法;只講措施，不講風(fēng)險”的管理模式，在公司工作票和操作票合格率方面得到大幅提升，現(xiàn)場作業(yè)違章數(shù)量持續(xù)減少，現(xiàn)場工作得到了合理安排，職工安全風(fēng)險意識和安全技能水平不斷提高、員工作業(yè)行為得到規(guī)范并建立了良好的工作習(xí)慣，保證了安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面，逐步形成安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

3.2 實行小型檢修作業(yè)攤點管理

凡是高風(fēng)險作業(yè)、檢修項目超過3天及以上且工作班成員4人及以上時，全部納入小型檢修作業(yè)攤點管理，建立作業(yè)攤點對照檢查表。作業(yè)前執(zhí)行作業(yè)攤點隔離措施，對進(jìn)入檢修現(xiàn)場人員執(zhí)行準(zhǔn)入管理，設(shè)置人員出入檢查口和檢查記錄本;作業(yè)攤點設(shè)置“檢修明白卡”，對檢修作業(yè)項目單位或部門、工期、工作負(fù)責(zé)人、帶班人、危險點及控制措施、檢修作業(yè)攤點定置管理等內(nèi)容進(jìn)行公布，使各級管理人員能快速了解項目主要內(nèi)容及檢查重點;作業(yè)攤點嚴(yán)格落實“四三制”，即三不亂“不亂打、不亂拆、不亂卸”，三凈“開工、檢修、停工場地干凈”，三條線“工具、備件、材料擺放一條線”;三不落地“工具和量具不落地、拆下零件不落地、油污不落地”，檢修作業(yè)做到了標(biāo)準(zhǔn)化管理[6]。

4? 結(jié)語

通過一系列安全文化建設(shè)活動，安全管理成效逐一得到展現(xiàn)，安全業(yè)績收獲頗豐，實現(xiàn)了“三個促進(jìn)”。

一是促進(jìn)了安全狀況的持續(xù)好轉(zhuǎn)。公司自投產(chǎn)至今安全狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，未發(fā)生輕傷以上事故，違章數(shù)連續(xù)下降。

二是促進(jìn)了安全管理水平的進(jìn)一步提高。使安全管理由“靠領(lǐng)導(dǎo)管理”向“上下互動、自主管理”轉(zhuǎn)變。

三是促進(jìn)了職工安全素質(zhì)的普遍提升，員工抓技術(shù)、學(xué)技術(shù)的積極性、主動性明顯提高，安全素質(zhì)、自我保護(hù)意識進(jìn)一步增強(qiáng)，實現(xiàn)了從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

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