大學(xué)改革起點(diǎn)之教師管理體制改革

馬樹(shù)振

摘 ?要：大學(xué)的邏輯可以理解為通過(guò)從教師管理體制改革出發(fā)，推動(dòng)形成一個(gè)良好的治理結(jié)構(gòu)，從而保證大學(xué)理念的實(shí)現(xiàn)。大學(xué)理念常辯常新，但一直保留著知識(shí)傳授和知識(shí)創(chuàng)造的功能。教師隊(duì)伍的好壞很可能直接決定一所大學(xué)的發(fā)展。教師是知識(shí)的傳授者和創(chuàng)造者，也是大學(xué)治理中的有機(jī)組成部分，所以以教師的管理體制改革為起點(diǎn)，分別從教師的選拔與激勵(lì)兩個(gè)方面的改革入手，推動(dòng)整個(gè)大學(xué)的改革及其發(fā)展，以期實(shí)現(xiàn)大學(xué)的理念。

關(guān)鍵詞：大學(xué)理念 ?教授治校 ?教師管理體制 ?大學(xué)改革

中圖分類號(hào)：G647 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3791（2021）04（c）-0140-03

The Reform of Faculty Management System at the Beginning of University Reform

MA Shuzhen

（School of Public Management and Media， Guilin University of Technology，Guilin，Guangxi Zhuang Autonomous Region， 541004 ?China）

Abstract： The logic of university can be understood as starting from the reform of teacher management system， promoting the formation of a good governance structure so as to ensure the realization of university philosophy. The idea of a university is always new， but it retains the function of imparting knowledge and creating knowledge. The quality of the faculty is likely to directly determine the development of a university. Teachers are the imitators and creators of knowledge， as well as an organic part of university governance. Therefore， starting from the reform of the management system of teachers， this paper， starting from the reform of the selection and incentive of teachers， aims to promote the reform and development of the whole university in order to realize the concept of university.

Key Words： University concept; Professorial governance; Teacher management system; Reform of the university

2017年10月3日，習(xí)近平總書(shū)記在祝賀中國(guó)人民大學(xué)建校80周年的賀信中指出，當(dāng)前，黨和國(guó)家事業(yè)正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，我們對(duì)高等教育的需要比以往任何時(shí)候都更加迫切，對(duì)科學(xué)知識(shí)和卓越人才的渴求比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈[1]。當(dāng)今世界，世界強(qiáng)國(guó)無(wú)一不是教育強(qiáng)國(guó)，若想跟上時(shí)代腳步，盡早建成世界一流大學(xué)，就必須反思我國(guó)的大學(xué)，在反思中求改革，在改革中求發(fā)展。

1 ?大學(xué)的理念

大學(xué)身份由過(guò)去的“象牙塔”轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)發(fā)展的“動(dòng)力機(jī)”，在這一進(jìn)程中，一直保留著“知識(shí)傳授”和“知識(shí)創(chuàng)造”的功能。

1.1 大學(xué)的知識(shí)傳授

大學(xué)對(duì)學(xué)生提供知識(shí)傳授的服務(wù)，學(xué)生一方面是大學(xué)的客戶，同時(shí)也是大學(xué)的產(chǎn)品。

學(xué)生作為客戶，教師為滿足學(xué)生獲得知識(shí)與發(fā)展的需求提供服務(wù)。第一，教師要對(duì)自己的學(xué)生負(fù)責(zé)，不能一味根據(jù)學(xué)生喜好進(jìn)行授課，甚至不能貪圖學(xué)生對(duì)自己的“好評(píng)”而迎合學(xué)生，故意出一些簡(jiǎn)單的題目放低作業(yè)及考試要求。第二，學(xué)生還是一個(gè)未完善的正在求發(fā)展的人，教師要為學(xué)生提供一些能夠促進(jìn)其人生發(fā)展的有意義的知識(shí)。第三，教書(shū)育人是教師的首要責(zé)任，教師本身要有創(chuàng)新意識(shí)，不僅體現(xiàn)在其觀念上，還要體現(xiàn)在其授課方式以及與學(xué)生的相處模式上。然而，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的大學(xué)中還存在對(duì)著陳舊知識(shí)照本宣科的老師，不僅激發(fā)不了學(xué)生的興趣，而且對(duì)學(xué)生的發(fā)展及知識(shí)的獲得感毫無(wú)意義。

學(xué)生同時(shí)也扮演著產(chǎn)品的角色，這一特性決定了學(xué)生不僅關(guān)注大學(xué)的質(zhì)量和價(jià)格，還關(guān)注其校友的質(zhì)量。這便是“馬太效應(yīng)”，即一個(gè)大學(xué)包括過(guò)去和現(xiàn)在已經(jīng)產(chǎn)生很多優(yōu)秀的人了，那么便會(huì)吸引更多優(yōu)秀的人去上這個(gè)大學(xué)。由此大學(xué)便會(huì)是一個(gè)基業(yè)長(zhǎng)青的組織，學(xué)生和大學(xué)本身的利益是牢牢粘連在一起的，便會(huì)不遺余力地維護(hù)自己學(xué)校的利益?！暗且粋€(gè)真正的長(zhǎng)生不老的大學(xué)、研究型大學(xué)很難是贏利性的”[2]，大學(xué)要維護(hù)其品牌與質(zhì)量，必須保證招來(lái)的學(xué)生一定是優(yōu)秀的學(xué)生，不能依靠金錢的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)決定一個(gè)人是否能上大學(xué)。“一個(gè)好的大學(xué)治理結(jié)構(gòu)應(yīng)該保證我們始終不偏離我們的核心理念，不偏離我們的基本目標(biāo)[2]?！?/p>

1.2 大學(xué)的知識(shí)創(chuàng)造

大學(xué)同樣應(yīng)該注重知識(shí)的創(chuàng)造，知識(shí)創(chuàng)造不僅需要思想自由也需要學(xué)術(shù)自由。一方面，思想自由是知識(shí)創(chuàng)造的基礎(chǔ)，要充分保證每個(gè)學(xué)者有自由探索以及言論自由的權(quán)利。作為學(xué)者，自身應(yīng)該有內(nèi)發(fā)的對(duì)知識(shí)及未知事物探求的興趣及好奇心，另外在關(guān)注自己研究的同時(shí)，還應(yīng)注重和同行同水平學(xué)者之間的交流，通過(guò)思想碰撞摩擦出新的火花，創(chuàng)造更多的新知識(shí)。另一方面，學(xué)術(shù)自由可以進(jìn)一步保障知識(shí)創(chuàng)造沿著正確的方向行進(jìn)。所謂大學(xué)學(xué)術(shù)自由性的積極作用，是指大學(xué)教師的教學(xué)和科研有利于知識(shí)的傳播和創(chuàng)造，并在知識(shí)的傳播與創(chuàng)造過(guò)程中，為社會(huì)培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞挠杏萌瞬臶3]。要保障學(xué)術(shù)自由，需要從多方面配合形成合力。首先，學(xué)者自身要有過(guò)硬的專業(yè)知識(shí)水準(zhǔn)，掌握研究領(lǐng)域前沿;其次，大學(xué)內(nèi)部要樹(shù)立明確的學(xué)科規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立學(xué)術(shù)規(guī)范監(jiān)督機(jī)制，對(duì)任何學(xué)術(shù)不端現(xiàn)象采取零容忍措施，保證學(xué)術(shù)自由享有健康綠色的運(yùn)行機(jī)制環(huán)境;最后，要厘清政府與大學(xué)的關(guān)系，政府要進(jìn)行權(quán)力下放，并充分信任并支持大學(xué)改革，以促進(jìn)大學(xué)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)力的煥發(fā)，使其在學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中真正實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)自由。

知識(shí)創(chuàng)造具有個(gè)性化和遠(yuǎn)效性的特點(diǎn)，外行人很難在短時(shí)間內(nèi)做出精準(zhǔn)的判斷，其評(píng)價(jià)便只能依靠同行評(píng)議來(lái)完成。但是，同行評(píng)議依然要有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)，除了以論文發(fā)表的數(shù)量為依據(jù)，還應(yīng)該重視其論文的質(zhì)量，不能為了論文而論文，最后產(chǎn)生出一堆無(wú)人引用的空洞文字，便是本末倒置了。

無(wú)論是知識(shí)傳授還是知識(shí)創(chuàng)造，都表明大學(xué)是不適合作為一個(gè)贏利性機(jī)構(gòu)而存在的，大學(xué)要以知識(shí)為核心，通過(guò)知識(shí)來(lái)影響社會(huì)?！霸谖覀儸F(xiàn)在的市場(chǎng)上，在教育產(chǎn)品越來(lái)越多元化的情況下，我們不應(yīng)該忘記自己在做什么，我們做的產(chǎn)品的特點(diǎn)是什么[2]?！?/p>

2 ?教師，大學(xué)的核心力量

2.1 教師既是知識(shí)的傳授者也是知識(shí)的創(chuàng)造者

人才培養(yǎng)是大學(xué)的基本職能，因此教師應(yīng)將教學(xué)作為首要責(zé)任，通過(guò)知識(shí)的傳授向社會(huì)傳遞合格的人才。教師的質(zhì)量決定了學(xué)生的質(zhì)量。教師須是優(yōu)秀的研究者，有創(chuàng)新意識(shí)并能緊跟學(xué)科前沿動(dòng)態(tài)，同時(shí)樂(lè)于將其傳授于學(xué)生，真正做到教學(xué)相長(zhǎng)。大學(xué)教師作為學(xué)術(shù)人，以學(xué)術(shù)共同體的“共在”身份而存在于學(xué)術(shù)場(chǎng)域中，以學(xué)術(shù)權(quán)利與學(xué)術(shù)義務(wù)共生的基調(diào)為軸心，開(kāi)展學(xué)術(shù)交往活動(dòng)[4]。只有當(dāng)教師是真正熱愛(ài)教學(xué)，對(duì)教學(xué)與科研的探索具有內(nèi)發(fā)動(dòng)力，才會(huì)尋求最適合學(xué)生且最有利于學(xué)生發(fā)展的教學(xué)內(nèi)容。當(dāng)前，我國(guó)大學(xué)培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生質(zhì)量不高在很大程度上與教師質(zhì)量不過(guò)關(guān)有關(guān)系。

一個(gè)合格的教師要平衡好教學(xué)與科研的關(guān)系。自洪堡創(chuàng)立柏林大學(xué)起，大學(xué)開(kāi)始承擔(dān)科學(xué)研究的任務(wù)。在時(shí)代發(fā)展進(jìn)程中，教學(xué)與科研的關(guān)系逐漸走向失衡，理論上來(lái)講，二者的關(guān)系應(yīng)是相互促進(jìn)的。教學(xué)與科研都指向于高深知識(shí)的，教師通過(guò)對(duì)高深知識(shí)的傳授與探索，促進(jìn)學(xué)生主體發(fā)展的同時(shí)自身素質(zhì)也能獲得較大的提高。然而在現(xiàn)實(shí)中，由于教師的評(píng)價(jià)受各種外部因素影響，如論文發(fā)表數(shù)量以及重大課題立項(xiàng)等，以及教師內(nèi)部學(xué)術(shù)能力、教師素養(yǎng)參差不齊，導(dǎo)致大學(xué)在開(kāi)展教學(xué)與科研活動(dòng)時(shí)，不自覺(jué)地忽視了教學(xué)活動(dòng)而將重心偏向了科學(xué)研究。然而隨著對(duì)教育重新回歸于人的強(qiáng)調(diào)，需要教師這一主體不斷反思與調(diào)整，促進(jìn)自身綜合素質(zhì)的提高，處理好教學(xué)與科研的關(guān)系，更好地服務(wù)于學(xué)生的發(fā)展。

2.2 教授治學(xué)

教授治學(xué)作為大學(xué)學(xué)術(shù)治理的基本形式，反映了中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度的核心理念、根本特征，是中國(guó)特色大學(xué)治理的必然趨勢(shì)，教授治學(xué)體現(xiàn)依法治校、學(xué)術(shù)為本等理念[5]。大學(xué)是一個(gè)非贏利性的利益相關(guān)者組織，其治理結(jié)構(gòu)應(yīng)該要綜合來(lái)自于不同方面的聲音，要了解社會(huì)的需求、學(xué)生的需求、教師的需求，甚至包括來(lái)自于校友的需求。教授治學(xué)并不意味著無(wú)條件地聽(tīng)從教授的意見(jiàn)，相反卻保證了大學(xué)不完全以教授的權(quán)益為目標(biāo)?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》中提出要落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，要完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度，完善治理結(jié)構(gòu)，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)指出要完善“教授治學(xué)”的管理體制，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)發(fā)展中的重要作用[6]。

3 ?教師的選拔與激勵(lì)

“如果一個(gè)大學(xué)的教授隊(duì)伍不是由真正具有責(zé)任心和使命感的學(xué)者型人才組成，教授不以學(xué)術(shù)研究和教書(shū)育人為天職，這個(gè)大學(xué)就不能為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值，不可能真正關(guān)心和愛(ài)護(hù)自己的聲譽(yù)。教授的選拔和激勵(lì)制度是大學(xué)治理中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)[1]。”

3.1 選拔的標(biāo)準(zhǔn)與范圍

現(xiàn)在選拔教授的基本要求首先是要接受過(guò)良好的專業(yè)訓(xùn)練，要符合嚴(yán)格的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。另外，因知識(shí)的專業(yè)性以及知識(shí)產(chǎn)品的特殊性，學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)只能是由學(xué)術(shù)界內(nèi)部且具有較高水準(zhǔn)的學(xué)者建立，由此學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)也只能是由教授及其同行人員做出，進(jìn)而免受“武大郎開(kāi)店”這一威脅?！皩W(xué)術(shù)評(píng)價(jià)就是根據(jù)一定的評(píng)價(jià)原則和指標(biāo)體系，對(duì)某一學(xué)術(shù)成果做出相對(duì)準(zhǔn)確的價(jià)值判斷[7]。”學(xué)術(shù)有一定共性，即會(huì)有一個(gè)共同的標(biāo)準(zhǔn)。為了保證評(píng)價(jià)的公開(kāi)公平，引入外部人評(píng)價(jià)就顯得十分重要。選拔與評(píng)價(jià)一個(gè)好的教授，不能只局限于自身的認(rèn)同，還應(yīng)該得到海內(nèi)外同行的共同認(rèn)可才做數(shù)。

3.2 終身教職的取得及激勵(lì)

我國(guó)大學(xué)在教師聘用制度改革時(shí)，致力于打破過(guò)去的“鐵飯碗”，引進(jìn)了美國(guó)的Tenure制度。1940年，美國(guó)大學(xué)教授協(xié)會(huì)（AAUP）將終身教職定義為：“教師或研究人員在試用期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)獲得永久性的或持續(xù)的終身職位，他們的服務(wù)只有在有充分理由如退休或財(cái)政危機(jī)等特殊情況下才能終止[8]?！贝酥贫葹榻淌谔峁┝私K身職位，有利于充分保證教授的學(xué)術(shù)以及思想自由，使教授敢于發(fā)表真實(shí)意見(jiàn);有利于用更為公正開(kāi)闊的心胸去選拔優(yōu)秀的人才，進(jìn)而形成真正有競(jìng)爭(zhēng)力的教師隊(duì)伍。

參考文獻(xiàn)

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