玉屏縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議

姚云

摘要：油茶作為玉屏縣重要的經(jīng)濟(jì)林作物，對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有著重要作用。當(dāng)前玉屏縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在低產(chǎn)林改造規(guī)模大、后續(xù)發(fā)展資金缺乏、加工規(guī)模小、資源浪費嚴(yán)重、產(chǎn)品單一、缺乏中高端產(chǎn)品等問題;為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出培養(yǎng)龍頭企業(yè)，培育壯大地區(qū)特色品牌、加大資金扶持力度、產(chǎn)品精深加工，提升附加值、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，加快低產(chǎn)林改造等措施。

關(guān)鍵詞：油茶;油茶產(chǎn)業(yè);玉屏縣

一、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景

油茶是中國亞熱帶地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)林木樹種，受氣候、土壤、降水等相關(guān)重要因素的綜合影響，以珠江流域和長江流域的低山丘陵地帶為主，種植海拔垂直分布范圍多為500～700m之內(nèi)，廣泛種植于湖南、江西、廣東、廣西、浙江、四川、云南、貴州、福建、重慶、安徽、陜西等地區(qū);其間分布有著名的武夷山、太行山、井岡山、雪峰山、南嶺及秦嶺等重要山脈，在部分種植區(qū)的西部地區(qū)和南部地區(qū)種植海拔可上升至1000m。油茶樹是世界四大木本油料之一，它生長在我國南方亞熱帶地區(qū)的高山和丘陵地區(qū)，是中國特有的一種純天然級油料，與棕櫚、油橄欖、椰子并稱為全球四大木本食用油植物，與烏桕、油桐、核桃同屬于我國四大木本油料作物。油茶主要成分是油酸和亞油酸為主的不飽和脂肪酸和脂肪酸，含量高達(dá)92%左右，茶油不僅容易被吸收而且維生素E含量較橄欖油高出一倍，總體營養(yǎng)價值比橄欖油、花生油以及菜籽油等其他草本食用油高，食用后容易被身體吸收，在我國被譽為“國寶級特色資源”，被稱為“東方橄欖油”。

為加快促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2007年，國務(wù)院辦公廳頒發(fā)《關(guān)于促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2007〕59號），明確油料生產(chǎn)發(fā)展的主要任務(wù)之一在于積極開發(fā)特種油料，因地制宜，大力發(fā)展芝麻、胡麻、油葵、油茶、油橄欖等作物生產(chǎn)，加強生產(chǎn)管理，提高單產(chǎn)水平。？譹？訛2008年國務(wù)院頒發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)食用植物油產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保障供給安全的意見》（國發(fā)〔2008〕36號）中明確提出加大包括油茶等特種油料作物在內(nèi)的油料生產(chǎn)扶持力度。？譺？訛2009年由國家發(fā)改委、財政部、國家林業(yè)局等部門聯(lián)合出臺的《全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009～2020年）》（簡稱《規(guī)劃》）經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)正式頒布，將我國油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶進(jìn)了新的發(fā)展時期，《規(guī)劃》計劃在2020年我國油茶種植總規(guī)模達(dá)到7000萬畝，全國茶油產(chǎn)量達(dá)到250萬噸。？譻？訛2012年《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》的中央一號文件中明確指出在改善設(shè)施裝備條件，不斷夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)上要支持發(fā)展木本糧油、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游、竹藤等林產(chǎn)業(yè)。？譼？訛2014年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），部署加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力增加健康優(yōu)質(zhì)食用植物油供給，切實維護(hù)國家糧油安全，提出到2020年，建成800個油茶、核桃、油用牡丹等木本油料重點縣，木本油料樹種種植面積從現(xiàn)有的1.2億畝發(fā)展到2億畝，產(chǎn)出木本食用油150萬噸左右。？譽？訛通統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：自2008年以來，我國油茶林種植面積從4531萬畝發(fā)展到6550萬畝，茶籽和茶油產(chǎn)量分別從98萬噸和24萬噸提高到263萬噸和65萬噸，年產(chǎn)值從110億元增加到860億元。？譾？訛

二、貴州省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

貴州省是國內(nèi)重要的油茶種植地區(qū)，全省范圍內(nèi)種植有大量油茶，且種植的油茶品種為多西南紅山茶。貴州省內(nèi)的油茶種植區(qū)域根據(jù)地理條件劃分為黔東地區(qū)、黔西地區(qū)、黔南地區(qū)以及黔北、黔中地區(qū)和黔西北地區(qū)。不同地區(qū)的油茶的種植品種、海拔上限等都不盡相同;除此之外其產(chǎn)量、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)也都大相徑庭。黔東地區(qū)（銅仁）占有貴州省內(nèi)80%的普通油茶資源因此是省內(nèi)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域;黔南邊緣地區(qū)油茶種植種類以普通品種為主，雖然該區(qū)域內(nèi)的種植面積較少，但其油茶產(chǎn)量卻是貴州省內(nèi)最高區(qū)域;而黔北、黔中地區(qū)是貴州省普通油茶、特色油茶品種的積極種植發(fā)展區(qū)域。雖然貴州省的油茶種植面積具有一定的規(guī)模，但是與湖南、廣西兩省的種植規(guī)模和存量相比存在明顯差距。邱建生等（2013）指出貴州省油茶產(chǎn)業(yè)存量僅有湖南省的1/16，廣西省的1/5。

三、玉屏縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

玉屏縣位于貴州省東部，處于云貴高原向湘西丘陵傾斜的過渡地帶，具有“黔東門戶”之稱，屬于典型的亞熱帶季風(fēng)氣候，地形以低山丘陵兼平地為主，海拔高度大致在400～600米，縣域面積為515.9平方公里，林業(yè)用地44.25萬畝，占總面積的57.2%。2001年被國家林業(yè)局授予“中國油茶之鄉(xiāng)”稱號，2007年被國家林業(yè)局確定為“全國經(jīng)濟(jì)林建設(shè)示范縣”，2012年被省林業(yè)局評為以油茶為主的“經(jīng)濟(jì)林建設(shè)示范縣”，2014年“玉屏茶油”被國家質(zhì)監(jiān)總局列為地理保護(hù)標(biāo)志產(chǎn)品。2018年國家林草局油茶工程中心設(shè)立“西南山地油茶創(chuàng)新利用中心”。

截止目前，全縣油茶面積由2006年的12萬畝增加到現(xiàn)在的22萬畝，涉及全縣農(nóng)業(yè)人口7.8萬人，其中涉及貧困戶3425戶11268人，農(nóng)民人均擁有油茶林面積2.82畝。2019年油茶投產(chǎn)總面積15.4萬畝，油茶產(chǎn)鮮果1.6萬噸，產(chǎn)油茶籽4000噸，折合產(chǎn)茶油1000噸，油茶產(chǎn)值達(dá)2億元?？h內(nèi)建有高標(biāo)準(zhǔn)油茶苗木培育基地400余畝，年可生產(chǎn)各類油茶優(yōu)良品種2500萬株，其中貴州黔玉公司育苗面積300畝、可育苗2000萬株，貴州千林公司育苗面積50畝、年育苗300萬株，繼多苗木公司育苗面積50余畝、年育苗200萬株，累計產(chǎn)值達(dá)7000萬元以上。

四、玉屏縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）低產(chǎn)林改造規(guī)模大

玉屏全縣范圍內(nèi)的老油茶面積共有12萬畝，雖然部分老油茶林在當(dāng)前的發(fā)展環(huán)境下完成了低產(chǎn)林的改造，但還有大部分的油茶林亟需技術(shù)改造以實現(xiàn)既定的低產(chǎn)林改造任務(wù)，受采伐政策的影響，改造難度較大，嚴(yán)重制約了玉屏縣油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

（二）后續(xù)發(fā)展資金缺乏

油茶產(chǎn)業(yè)是一項前期投資周期長、資金需求量大，但具有豐產(chǎn)收益周期長（一般豐產(chǎn)期可長達(dá)80年）、經(jīng)濟(jì)效益大、抗逆性較強、增產(chǎn)潛力大等優(yōu)良特性的綠色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)實地調(diào)查、通過與種植戶的交流以及相關(guān)數(shù)據(jù)了解到新造油茶林畝均投資大概在1500～2000元，加上前期的整地、造林以及后期的維護(hù)、病蟲害防治等資金投入，每畝油茶林的造價在2000～2500元左右。油茶自種植到產(chǎn)出至少需要5年的時間，盛產(chǎn)期時間則長達(dá)7年之久;長期的油茶建設(shè)發(fā)展對資金的需求量較大，由于種植農(nóng)戶本身就沒有過多的經(jīng)濟(jì)收入和流入資金，因此，無法長期為該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供大量的持續(xù)培育資金以及后續(xù)的管理、看護(hù)資金。

（三）加工規(guī)模小，資源浪費嚴(yán)重

據(jù)統(tǒng)計，玉屏縣共有油茶加工企業(yè)30余家，但初具規(guī)模的僅有4家，其他都為傳統(tǒng)的民間榨油坊，這些榨油坊采用原始的榨油方法進(jìn)行茶油的榨取，因為缺乏科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)造成產(chǎn)品出油率低、資源消耗量和浪費都較大。油茶經(jīng)過加工可生產(chǎn)研發(fā)出高級護(hù)膚品，醫(yī)療工業(yè)使用的潤滑劑、防銹油，另外油茶中含有的茶堿、花黃素等也是醫(yī)療行業(yè)使用的重要原料來源，當(dāng)前，加工條件不足、設(shè)施設(shè)備落后造成產(chǎn)品缺乏精深加工、資源使用不充分浪費嚴(yán)重的現(xiàn)象，未能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，降低了企業(yè)的盈利能力。

（四）產(chǎn)品單一，缺乏中高端產(chǎn)品

因受生產(chǎn)、加工條件的約束限制，當(dāng)前縣域范圍內(nèi)油茶產(chǎn)品品種單一，成品油僅為民間作坊的壓榨油，沒有形成上下游相互融合的油茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈條，嚴(yán)重缺乏中高端檔次的產(chǎn)品，無法滿足高端市場的需求。加快產(chǎn)品的精深加工建設(shè)則可以有效延長油茶產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)品附加值、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益最大化。

五、推進(jìn)玉屏縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）培養(yǎng)龍頭企業(yè)，培育壯大地區(qū)特色品牌

玉屏縣有著悠久的油茶種植歷史，同時更是貴州省重要的油茶種植區(qū)劃地帶，為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。由于生產(chǎn)加工規(guī)模小、設(shè)施設(shè)備工藝落后，造成油茶產(chǎn)品出油率低、產(chǎn)品檔次低;受加工條件的限制，加工坊對油茶果的利用不充分，存在嚴(yán)重的浪費現(xiàn)象從而大大降低了資源的綜合利用率。培養(yǎng)龍頭企業(yè)可以有效的綜合利用、優(yōu)化全縣范圍內(nèi)的資金、人才、科技等各類資源配置，降低企業(yè)生產(chǎn)成本提升產(chǎn)品，重點依靠龍頭企業(yè)打造具有地區(qū)特色的油茶產(chǎn)品品牌，提升產(chǎn)品知名度以達(dá)到擴(kuò)大市場的作用。目前玉屏縣由茶花泉油茶基地注冊的茶油品牌“金簫”產(chǎn)品不僅通過QS、ISO9001HE以及ISO22000T體系認(rèn)證，還榮獲優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品、綠色消費食品、有機農(nóng)產(chǎn)品等一系列稱號，2014年“玉屏油茶”被國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（質(zhì)檢總局）列為地理保護(hù)標(biāo)志產(chǎn)品。結(jié)合當(dāng)前已獲殊榮和取得成績，將其作為重點縣級龍頭企業(yè)進(jìn)行全面扶持，改善油茶生產(chǎn)加工條件提高油茶的利用率，延長油茶產(chǎn)業(yè)鏈增加產(chǎn)品附加值，以期實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收;培養(yǎng)龍頭企業(yè)不僅有利于打造地區(qū)特色品牌、增加產(chǎn)品知名度，標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的生產(chǎn)加工更有利于提升產(chǎn)品市場競爭力。

（二）加大扶持力度

可通過由縣財政、稅務(wù)部門給予油茶生產(chǎn)企業(yè)一些財政和稅務(wù)上的支持與優(yōu)惠用以減輕發(fā)展過程中帶來的巨大經(jīng)濟(jì)壓力;農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局以及科技局從種植栽培等方面為其提供技術(shù)上的支持與指導(dǎo)，定期組織相關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)以提升生產(chǎn)種植技術(shù)水平，加強與同行業(yè)之間的交流學(xué)習(xí);爭取國家、省級農(nóng)產(chǎn)品專項資金的支持，為油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供充足的資金、優(yōu)惠的稅收和財政政策保障等措施為油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供保障，加快玉屏縣油茶產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、科學(xué)化、現(xiàn)代化的發(fā)展。

（三）產(chǎn)品精深加工，提升附加值

油茶產(chǎn)品單一，產(chǎn)品缺乏精深加工是當(dāng)前我國油茶行業(yè)面臨亟需解決的問題。可通過與高校、產(chǎn)品研發(fā)等科研機構(gòu)建立項目合作與開發(fā)，共同對油茶精深加工產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新研發(fā)以增加油茶高端產(chǎn)品的種類數(shù)量，通過產(chǎn)品精深加工延長油茶產(chǎn)業(yè)鏈增加產(chǎn)品附加值，完善產(chǎn)品上下游生產(chǎn)加工的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

（四）發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，加快低產(chǎn)林改造

因油茶前期投資周期長產(chǎn)品收益見效緩慢，為降低企業(yè)及種植農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)壓力和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，可采用發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的途徑增加產(chǎn)業(yè)效益。油茶種植間距較大，因此可在林下套種多種具有較高經(jīng)濟(jì)效益的中藥材、經(jīng)濟(jì)作物，改善土壤肥力、增加油茶樹體生長所需養(yǎng)份含量加快實現(xiàn)低產(chǎn)林的改造任務(wù)。通過發(fā)展林下養(yǎng)殖解決實際發(fā)展過程所面臨的經(jīng)濟(jì)效益收入緩慢的問題。

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（作者單位：貴州省玉屏侗族自治縣林業(yè)局）