1949年以來我國音樂教研員制度的形成與發(fā)展

摘 要：基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的音樂教研員是研究并推動中小學(xué)音樂教育的重要力量。遺憾的是，音樂學(xué)術(shù)界至今鮮見有對音樂教研員這一制度的歷史進(jìn)行專門深入研究的成果。從“我國第一位音樂教研員”這一流行說法的考證入手，闡明我國音樂教研員制度形成于中華人民共和國成立之初，來源于國民政府時期的教育實(shí)踐、中央革命根據(jù)地時期的探索和對蘇聯(lián)的借鑒，更與我國“學(xué)管傳統(tǒng)”的文化基因有關(guān)。這一制度于20世紀(jì)末已發(fā)展成完整的體系，并在新世紀(jì)的音樂教育課程改革中發(fā)揮出重要的力量。

關(guān)鍵詞：音樂教研員;音樂教育制度;郁文武;《中國音樂教育年鑒》

中圖分類號：J603?? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004 - 2172（2021）02 - 0008 - 11

DOI：10.15929/j.cnki.1004 - 2172.2021.02.002

一、問題的提出與考辨

《中國音樂教育年鑒2014》（以下簡稱《年鑒2014》）載張雨瀟的《郁文武訪談：教師與教研員——“改革開放”以來我國音樂教育課程改革的先驅(qū)及見證者》①，4次提到郁文武是我國“第一位”音樂教研員，且這“‘第一位說”還在更早的《中國音樂教育年鑒2010》（以下簡稱《年鑒2010》）載顧林景的《郁文武訪談：“教研員”對中國普通音樂教育的意義》②中也多次出現(xiàn)，并被當(dāng)下的網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)實(shí)空間廣泛認(rèn)同，甚至就連一些年長的省級音樂教研員和音樂教育專家發(fā)表的文章中也這樣認(rèn)定③。然而，細(xì)讀兩書不難發(fā)現(xiàn)其本身便存在自相矛盾的說法。

《年鑒2014》在介紹郁文武時稱其是“‘文革后我國第一位音樂教研員”，但在正式訪談時卻又這樣提問：“1969年正值‘文革時期，那時您成了我國的第一位音樂教研員……”這為何時間敘述不統(tǒng)一呢？經(jīng)筆者考證后發(fā)現(xiàn)，該“訪談”中的信息是來自金亞文（署名“吉人”）于2002年采訪郁文武的文章④，但金亞文在說完“‘文革后……”一句后還特別補(bǔ)述到：“1969 年‘文革尚未結(jié)束，他（郁文武）實(shí)際上是在‘文革中出任教研員的?！笨上В霸L談”作者只取金亞文文章的前半句，后半句不要了。金亞文之所以那樣“補(bǔ)述”是因?yàn)樗饲霸谩皬慕萄袉T到著名學(xué)者”來概括曹理的人生。他說：“曹先生做教研員是在60年代初，是我們國家最早從事音樂教研工作的人員之一?！雹俨芾肀救艘泊_實(shí)在其著中說過自己的人生是從“音樂教研員”起步的②。2016年，蔡夢采訪曹理的文章再次提到曹理當(dāng)教研員的歷史③。根據(jù)曹理在《無愧于祖國無愧于時代》中說：“1953年姚思源先生調(diào)到北京教師進(jìn)修學(xué)院承擔(dān)音樂教師短期培訓(xùn)工作。我是1960年調(diào)入的。”④可見，比曹理更早的音樂教研員是姚思源，且姚先生在《憶音樂教育家劉峻峰先生》⑤中還提到的劉峻峰正是曹理所在學(xué)校的音樂教研室主任。

但上述幾位就是最早的音樂教研員了嗎？顯然還不能這樣下結(jié)論。筆者這粗略的追蹤考辨僅說明《年鑒2014》中采訪者的“‘第一位說”是站不住腳的。遺憾的是，郁文武本人的說法也不夠嚴(yán)謹(jǐn)。他自稱是“中國第一位專職音樂教研員” ，那么加了“專職”兩字是不是就合適了呢？該文對郁文武的任職是從“1969年10月”介紹的。筆者網(wǎng)上搜索“百度百科”得知， “閻柏林，1969—1973年任天津市紅橋區(qū)教研室音樂教研員……”很顯然，閻柏林那時也是“專職”音樂教研員。根據(jù)閻柏林的簡歷推測，天津市那時甚至可能還存在其他區(qū)的音樂教研員。有文章稱，“上海、天津、遼寧等省市在‘文革期間設(shè)立過專門的音樂教材編寫員，后轉(zhuǎn)型為?。ㄊ校┮魳方萄袉T，成為我國第一批專職音樂教研員”⑥。這似乎既能印證閻柏林的簡歷不說，這“第一批”肯定也不止一個人。

還有證據(jù)如，作為“（新）中國音樂教育事業(yè)見證者”（楊青的評語⑦）的姚思源還曾說過：“1956年…… 一些省市教育領(lǐng)導(dǎo)部門施行‘音樂教研員制度?！雹嘁ο壬@說法是可以找到依據(jù)的。1954年，教育部發(fā)布的《關(guān)于全國中學(xué)教育會議的報告》中要求“建立各級教研室…… 教研室的人員可在當(dāng)?shù)鼐幹浦畠?nèi)，予以調(diào)劑”⑨。1955 年，官媒《人民教育》再次發(fā)布《各省市教育廳局必須加強(qiáng)教學(xué)研究工作》的社論，要求“ 獨(dú)立設(shè)置教學(xué)研究室”⑩。隨后，有些省份如河北省于1956 年還出臺了具體的落實(shí)文件《教學(xué)研究室工作條例》。1955年9月，“遼寧省教育廳教研室”還編出《音樂課本》由“遼寧人民出版社”正式出版（現(xiàn)舊書網(wǎng)有售）。此外，在1957年的文章中姚先生還提到，各地對音樂教學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)，“有的是由教育局（廳）的教研組（也稱‘教研室）直接領(lǐng)導(dǎo)的，還有的是由教師進(jìn)修學(xué)院、音協(xié)、教育工會①來領(lǐng)導(dǎo)的”②。盡管姚先生認(rèn)為這“很混亂”，但這“教研組（室）”里的人員那時就被稱為“教研員”，且這政府教研室（組）直管下的教研組是早在1952年教育部頒布的《小學(xué)、中學(xué)暫行規(guī)程（草案）》中就明確規(guī)定必須要建立的。這是法規(guī)性文件，因此1952年北京市立即落實(shí)，在全市各個學(xué)校成立各科教學(xué)研究組并成立全市各個中心小組③。1957年，教育部還頒發(fā)《中學(xué)教學(xué)研究組工作條例 （草案）》，對教研制度進(jìn)行再規(guī)范④。

此外，郁文武在《年鑒2010》中又稱“我國音樂教研員的起源要從1979年開始說起”也不嚴(yán)謹(jǐn)。郁文武對此的解釋是因?yàn)榻逃孔屔虾Ｊ衼碡?fù)責(zé)編寫國家統(tǒng)編音樂教材而找他來的，在調(diào)集全國其他省的音樂教研員來參編教材時發(fā)現(xiàn)，“全國也有個別省市有教研員，但真正專職的音樂教研員只有上海和天津兩個直轄市（筆者注：這也印證了閻柏林的簡歷）……1970年代末，全國設(shè)立音樂教研員這個隊伍……不會超過8～10人”⑤。首先，郁文武這自敘本身就已說明其“第一位”說是站不住腳的。其次，筆者還可找到間接證據(jù)。1980年安徽省召開中小學(xué)音樂教學(xué)會，報道說：“到會的有各地、市的音樂教研員?！雹揎@然這些音樂教研員不能說正巧全是1980年當(dāng)年剛?cè)蚊蛠黹_會的，至少部分是1979年或之前就產(chǎn)生的。倘若把非政府行政系統(tǒng)的音樂教研員也算在內(nèi)，那可能就更多了，如最早提出創(chuàng)辦《中小學(xué)音樂教育》雜志設(shè)想的林虹那時便是溫州地區(qū)教師進(jìn)修學(xué)院教研室音樂教研員，1982年任職吉林省音樂教研員的吳斌正是通過郁文武認(rèn)識林虹后合作出版《小學(xué)音樂教學(xué)參考書》⑦。還有文章提道：“我區(qū)（重慶市市中區(qū)）教育局，自1977年下學(xué)期起……教師進(jìn)修學(xué)校配備了音樂教研員?！雹?/p>

退一步講，如果郁文武這1979年“編教材”起因說成立的話，那上海中小學(xué)教材編寫組分別于1974年、1978年編輯出版的《革命現(xiàn)代京劇音樂知識（音樂教學(xué)參考書）》（上海人民出版社）《音樂教學(xué)參考資料》（上海文藝出版社）⑨又怎么說呢？其實(shí)，自1951年國家出版部門實(shí)行全國中小學(xué)課本由國家統(tǒng)一供應(yīng)制度⑩以來，教材并未全部統(tǒng)一，僅北京市就于1955年、1957年編寫出兩套中小學(xué)音樂教材。1958年，教育部還下發(fā)了《教育部關(guān)于編寫中小學(xué)、師范學(xué)校鄉(xiāng)土教材的通知》，第一次明確對教材編寫權(quán)的下放。1958年，中央專門發(fā)布《關(guān)于教育事業(yè)管理權(quán)力下放問題的規(guī)定》，指出今后“通用教材”由教育部組織編寫，各地方可自編教材;后于1959年教育部黨組出臺《關(guān)于編寫普通中小學(xué)和師范學(xué)校教材的意見》落實(shí)中央要求①。于是，全國那時出現(xiàn)了400多種地方性音樂教材②。1960年，上海市甚至還編寫出《關(guān)于全日制中小學(xué)音樂課程革新的建議（草案）》（上海教育出版社），包括本地區(qū)制定的教學(xué)大綱③。難道這些都不是音樂教研員的工作成果？如此，即便有人評價郁文武是“上海市第一任音樂學(xué)科教研員”④也令人懷疑。教育部之所以于“文革”后找到上海來編寫中小學(xué)音樂教學(xué)大綱和統(tǒng)編教材，不能說跟上海市這1960年的率先探索沒有一點(diǎn)關(guān)系。

更遺憾的是，郁文武在《年鑒2010》中自敘的“1979年起源說”還與其在《年鑒2014》中自敘的“1969年”的“任職說”自相矛盾，且其自敘后者的任職原因也是政府抽調(diào)編教材。其實(shí)，因人民教育出版社1969年10月被解散，教材的編寫已完全由地方負(fù)責(zé)⑤。由于1969年5月12日《人民日報》發(fā)表社論，認(rèn)為小學(xué)課程開設(shè)“革命文藝”等5門課是今后農(nóng)村教育革命的方向⑥，上海還按照國家高層指示專門印發(fā)《上海市中小學(xué)教育革命綱要》并影響全國，規(guī)定中小學(xué)要開設(shè)革命文藝課⑦。所以，全國那時有很多省份編寫出“革命文藝”（含音樂、美術(shù)、語文）課的地方教材，如1969年湖北中小學(xué)教材編寫組成立，編寫出包括《革命文藝》教材在內(nèi)的65種教材。研究者稱此時的“教材編寫組取代原來的教研室”“1971年1月開始成立湖北省中小學(xué)教材研究室，隨后，地、市、縣也相應(yīng)建立類似的機(jī)構(gòu)或恢復(fù)教研室，至1976年，全省共有教研人員1020人”⑧。很難讓人相信，這里就沒有一個音樂教研員。此外，1969年 10 月，廣東省也成立中小學(xué)教材編寫組，且各市縣也相應(yīng)成立了教材編寫組，由此形成了省、地區(qū)兩級教材編寫組，并稱這種兩級的行政架構(gòu)是服務(wù)于當(dāng)時編寫使用教材的需要而出現(xiàn)的。后廣東省于1972年“編寫出中小學(xué)教師用書《革命文藝》（音樂、美術(shù)）”⑨，比上海市編寫的小學(xué)《音樂》課本⑩（上海人民出版社，1973年12月）出版得還早。還有，1969年時的佛山專區(qū)已正式開始使用自編的《革命文藝》（美術(shù)、音樂合并成冊） 。此時出版的音樂教材其實(shí)還有很多，如北京市教育局于1969年組織編寫 后于1970年正式出版的《中學(xué)音樂教學(xué)參考資料》，湖南省中小學(xué)教材組編的《簡譜基礎(chǔ)知識》（湖南人民出版社，1973年）;再如，搜索舊書網(wǎng)便可得山西省、廣西壯族自治區(qū)、廣東省等地小學(xué)“音樂教學(xué)參考書”，就連“建平縣教研站”這樣的縣級機(jī)構(gòu)也于1972年編選出《音樂基本知識》（見舊書網(wǎng)），甚至還可搜出1966年“武昌區(qū)音樂教研會編”的《中學(xué)生革命歌曲選》。顯然，郁文武這“1969年”因編寫教材便自稱的“‘第一位說”不僅與“1979年”的“‘第一位說”“起源說”自相矛盾也很難站得住腳。那么，為什么會出現(xiàn)這明顯的“矛盾”敘述呢？筆者認(rèn)為，這主要根源還不能說僅僅是郁文武等人對歷史的判斷認(rèn)識問題，而是因?yàn)楫?dāng)前我國音樂學(xué)術(shù)界對我國基礎(chǔ)音樂教育教研體制的歷史幾乎沒有研究。郁文武對基礎(chǔ)音樂教育的貢獻(xiàn)是有目共睹的，但在沒有一個歷史參照系的情況下判定“第一位”就顯得有點(diǎn)隨意，還有可能遮蔽我們對我國1949年以來的音樂教研體制發(fā)展史的認(rèn)識。因此，筆者對此再做進(jìn)一步的梳理。

二、我國音樂教研員制度的形成與發(fā)展

（一）制度的形成

整個大教育界一般認(rèn)為我國的教研體制是學(xué)蘇聯(lián)得來的①。1955年中國中小學(xué)教師訪問蘇聯(lián)代表團(tuán)的訪問報告顯示，我國的教研體制確實(shí)像蘇聯(lián)的②。1951年，成仿吾在談到中國人民大學(xué)學(xué)蘇聯(lián)時說：“蘇聯(lián)先進(jìn)的教育科學(xué)創(chuàng)造了一套這樣的組織，一個完整的機(jī)構(gòu)，我們把它翻譯為教研室?！雹?952年11月號的《人民教育》發(fā)表社論，提出：“必須徹底系統(tǒng)地學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的先進(jìn)教育經(jīng)驗(yàn)。”張念宏主編的《教育百科辭典》提道：“新中國成立后，在全國范圍內(nèi)逐步建立起一套教育科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。全國設(shè)有中央教育科學(xué)研究所，各省、市設(shè)教育科學(xué)研究所（室），其中有獨(dú)立設(shè)所的，有附設(shè)在高等院校內(nèi)的，有附設(shè)在教育機(jī)關(guān)內(nèi)的?！雹?/p>

這制度確實(shí)是“逐步形成的”?！?956年，我們才認(rèn)識到有必要從事研究教育科學(xué)。于是教育部黨組才決定成立中央教育科學(xué)研究所?！雹葜敝?008年8月，中央教科所才成立包括音樂教育研究在內(nèi)的研究機(jī)構(gòu)，即“體育衛(wèi)生藝術(shù)教育研究中心”⑥。但在這個層次上的研究人員很少有被稱為“音樂教研員”的，這或許是因?yàn)檫@個層次注重的是“科研”，而“科研”與“教研”是有區(qū)別的，“教研”側(cè)重于教學(xué)研究⑦。由于頂層一直重視“科研”而忽略“教研”，所以現(xiàn)有學(xué)者還主張要在中央層面重新設(shè)立分管省級以下的教研機(jī)構(gòu)⑧。但 “科研”與“教研”并存的體系在省市層面上早就有了，因此張念宏主編的辭典在這個層面上有3種機(jī)構(gòu)。且在這些機(jī)構(gòu)里的人員被稱為“教研員”的很普遍。

第一類即“獨(dú)立設(shè)所”的音樂教育科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，與中央教科所的性質(zhì)一樣，側(cè)重于科學(xué)研究，如北京市教育科學(xué)研究院下就有（中小學(xué)）音樂教研室①。但這類機(jī)構(gòu)到底是哪個省市最早設(shè)置音樂教研機(jī)構(gòu)的、整體發(fā)展又如何等目前不清楚?，F(xiàn)只知道姚思源于1985年說：“從北京到各地的教育科學(xué)研究所，幾乎沒有一家有研究音樂教育的學(xué)科?！雹凇队用烙拇禾臁芬粫d李晉瑗文章于1987年建議“教育科學(xué)研究所中應(yīng)設(shè)‘音樂教育科學(xué)研究機(jī)構(gòu)”，但該書中楊波的文章已提到“重慶市教育科學(xué)研究所音樂組”③。1988年，湖南省教育科學(xué)研究所已編出《中小學(xué)音樂教學(xué)改革參考資料》《音樂教學(xué)原理與方法》，由湖南教育出版社出版。

第二類是設(shè)在教育學(xué)院或進(jìn)修學(xué)院（學(xué)校）的音樂教研機(jī)構(gòu)，如上文提到姚思源、曹理所任職的單位便是。1982年，國務(wù)院批準(zhǔn)教育部《加強(qiáng)教育學(xué)院建設(shè)若干問題的暫行規(guī)定》，進(jìn)一步明確指出“把教育學(xué)院逐步辦成本地區(qū)在……教育科學(xué)研究等方面具有指導(dǎo)作用的教育中心”④ 。顯然，這類教研機(jī)構(gòu)在20世紀(jì)50年代較多，改革開放后更多，但音樂界沒有人對此進(jìn)行過專門統(tǒng)計。因此，1953年的北京教師進(jìn)修學(xué)院音樂教研室是否為最早也無法判斷。這類音樂教研機(jī)構(gòu)因具有學(xué)校角色，所以業(yè)務(wù)色彩比較突出，特別是省級的;省級以下的因業(yè)務(wù)水平越來越低，所以其權(quán)威性遞減，以至于最基層的縣級教師進(jìn)修學(xué)校的“研究”角色已基本消失。即便省級的教育學(xué)院仍有存在，但隨著近年來的高?！安⑿！薄吧墶背钡臎_擊，這類學(xué)院跟中小學(xué)的聯(lián)系逐漸失去了往日的面貌。因此，從總體上看，這類音樂教研員的角色現(xiàn)在越來越淡。

第三類音樂教研機(jī)構(gòu)便是1988年制定的《全國學(xué)校藝術(shù)教育總體規(guī)劃（1989～2000年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）中正式確立的組織體系。這“體系”是遍布省級以下直至城鄉(xiāng)的“教研室（組）”的教研網(wǎng)絡(luò)。與“教育科學(xué)研究”機(jī)構(gòu)偏于上層不同的是，該“教研網(wǎng)絡(luò)”偏于下層且越往下分布越密。1989年出臺的《規(guī)劃》對此的規(guī)定是：“省市級設(shè)專職音樂教研員，縣級可以兼職。分屬各地政府‘教育（行政）機(jī)關(guān)管轄。”直至當(dāng)下，縣級音樂教研員也基本都是專職的，甚至還下設(shè)鄉(xiāng)級兼職音樂教研員。所謂“教研員”，其實(shí)就是“教學(xué)研究人員”的簡稱⑤，但由于第三類音樂教研員歸屬“教育行政機(jī)關(guān)”而擁有行政權(quán)或類行政權(quán)，所以現(xiàn)在狹義的“音樂教研員”基本取代原本含義廣泛的概念而幾乎專指這第三類人員。如繆裴言把“音樂教研員”直接作為政府下設(shè)的音樂教研機(jī)構(gòu)中的工作人員，負(fù)責(zé)“音樂教育（教學(xué)）業(yè)務(wù)管理”（筆者注：在這“管理”下除了提到音樂教研員還提到“教研組”），與政府教育部門中負(fù)責(zé)藝術(shù)教育的行政干部區(qū)別開來，且與音樂教育科學(xué)研究機(jī)構(gòu)中的教育科學(xué)研究人員區(qū)別開來⑥。由于國家教委（教育部）曾委托《中國音樂教育》雜志社分別于1992 年、1993 年、1997 年、1999 年、2003 年多次舉辦 “全國中小學(xué)音樂教研員培訓(xùn)班”⑦，因此其行政色彩、獨(dú)立角色越來越被強(qiáng)化，這從國家頒布的文件措辭也能得到印證。如九十年代中期《國家教委體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司關(guān)于普通高中藝術(shù)課實(shí)驗(yàn)工作的意見》（教體司﹝1995﹞80號）中要求：“教育行政部門和教研部門（教科所）……要加強(qiáng)合作。”①這里顯然沒提到第二類機(jī)構(gòu)的事。由于這第三類與第一類都是依托政府教育部門，所以，不少地區(qū)把第一類與第三類機(jī)構(gòu)合署辦公或一肩挑。

但需要說明的是，這第三類音樂教研機(jī)構(gòu)在1989年出臺《規(guī)劃》前早就存在。1950年12月，潘奇執(zhí)筆的一份權(quán)威調(diào)查說，“有少數(shù)幾個城市中組織有教師研究小組”②，但后來很多。筆者根據(jù)文獻(xiàn)梳理，中華人民共和國成立初期主要的音樂教研組織形式有如下幾類。

（1）市級音樂教研組織。如武漢市于1950年春季成立的音樂教學(xué)研究會③，1950年蘇州市有中等學(xué)校音樂教學(xué)研究會④，1951年鞍山市有中學(xué)音樂教研組⑤，50年代初期長沙市有中學(xué)音樂教研組⑥，1956年遼寧省有中等學(xué)校音樂科教學(xué)研究會⑦，1960年3月江蘇省音協(xié)還成立“音樂教育委員會”⑧，1951年南京市有“音教聯(lián)”組織，音樂教育家陳洪甚至認(rèn)為這在那時是“舉國聞名”⑨。在南京市中小學(xué)音樂教師聯(lián)誼會的座談會紀(jì)要中，作者還特別交代這是在“南京市文教局和文聯(lián)音樂部的領(lǐng)導(dǎo)下，音樂教師有了自己的組織——音教聯(lián)”⑩。中國音協(xié)普及工作部編的《小學(xué)音樂教學(xué)參考資料》（音樂出版社，1956年）中也提到很多類似的信息，如錦州市小學(xué)音樂教學(xué)研究會、桂林市小學(xué)音樂教學(xué)研究會、哈爾濱市小學(xué)音樂教學(xué)研究組等;舊書網(wǎng)賣的1962年的《活頁歌選》顯示是蚌埠市中等學(xué)校音樂教研組編的。趙沨先生在對1949年后頭十年音樂教育回顧中專門提倡這種“全區(qū)校際教學(xué)研究活動”。這樣的組織實(shí)際還有很多，如音樂教育家王問奇于1951年說，在當(dāng)?shù)亟逃姓C(jī)關(guān)和音協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)下成立的組織，除了南京市音教聯(lián)外，“（上海）、北京、天津及許多地方都有了類似的組織”。1955年的一份權(quán)威調(diào)查說：“不少地區(qū)如北京、南京、天津、上海、沈陽、哈爾濱、蘇州、旅大、重慶、長沙、吉林、錦州、無錫等地……先后組織了小學(xué)音樂教師或教學(xué)研究組，自行制定……教學(xué)大綱和教材……長沙小學(xué)音樂教材編委會還出版定期刊物《兒童歌曲》并發(fā)行到外地。”

（2）縣級音樂教研組織。這類組織就更多了，如20世紀(jì)50年代末，上海市浦東縣教育局領(lǐng)導(dǎo)的音樂教研組①，湖南省懷化市溆浦縣教研室還編出“唱歌”這鄉(xiāng)土教材②。此外，編寫出鄉(xiāng)土音樂教材的省市還有江蘇省、上海市、北京市等③。

（3）中心區(qū)音樂教研組織。這是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的特色教育制度，所以普遍設(shè)置。這里僅舉一例，江蘇省常州市湖塘橋小學(xué)是一所農(nóng)村中心小學(xué)，他們承擔(dān)的輔導(dǎo)區(qū)也就是“中心區(qū)”（即負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)所屬的其他小學(xué)的輔導(dǎo)任務(wù)）的音樂教研活動。教研方法是中心小學(xué)先行一步，如有問題便通報鄉(xiāng)下學(xué)校注意，等等④。

（4）一個學(xué)校內(nèi)部組建的音樂教研組織，即“音樂教研組”。如南京市長江路小學(xué)1956學(xué)年度成立的“唱歌教研組”⑤，1958年的上海建青初級中學(xué)的“音樂教研組”和中學(xué)語文教研組聯(lián)合創(chuàng)作《漢語拼音歌》⑥，1962年的青海省甘都中學(xué)正式出版《小學(xué)音樂教學(xué)法綱要》⑦（青海人民出版社）一書，就連西藏自治區(qū)在“文革”前也在部分地區(qū)和城鎮(zhèn)學(xué)校加強(qiáng)了音樂教學(xué)的教研活動⑧。

但在中華人民共和國成立初期，“沒有形成自上而下的（完整的音樂教育）管理體系”⑨;因此，此時的“教研”之“研”也確實(shí)不是太樂觀，原因如下。

（1）正如繆天瑞于1956年所說：“音樂理論研究落后于其他學(xué)科?！雹?957年，文化部領(lǐng)導(dǎo)對此還專門強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)教研室活動……使教研室真正成為教師改進(jìn)教學(xué)和進(jìn)行科學(xué)研究的中心”。最早的音樂教研員之一且現(xiàn)已成為音樂教育學(xué)權(quán)威專家的曹理都說“我從1984年才開始寫文章”。有學(xué)者說：“‘十年動亂前，省、地、縣級的教育教學(xué)研究室的主要任務(wù)本來是教育視導(dǎo)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和推廣工作，現(xiàn)在（八十年代初）又增加和突出了‘教育科學(xué)研究?！?/p>

（2）許多學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校根本沒有專任音樂教師，大部分是其他學(xué)科教師兼職的。“要讓他們每周抽出一定時間來參加教研組學(xué)習(xí)，無論在條件與時間上都是辦不到的……大部分教師并未進(jìn)行教學(xué)研究”，因此音樂課的教研小組常常是“每搞必垮”。也就是說，一個學(xué)校內(nèi)部的音樂教研組那時反而少，但城市學(xué)校尤其當(dāng)下城市學(xué)校普遍設(shè)置。

（3）20世紀(jì)50年代初，正如謝嘉幸所說：“我國的專業(yè)音樂教育是得到高度重視的?！钡现菊\等音樂家說國家對普通音樂教育很不重視，因此他們呼吁實(shí)行文化部和教育部雙重領(lǐng)導(dǎo)，而不是只由文化部領(lǐng)導(dǎo)①。原來，1951年文化部就成立“藝術(shù)教育組”，負(fù)責(zé)全國音樂、美術(shù)、戲劇教育事宜②。我們以往都以為是美育從國家教育方針中消失而導(dǎo)致普通音樂教育不受國家重視，其實(shí)原因跟藝術(shù)教育管理體制也有關(guān)。也就是說，普通音樂教育的業(yè)務(wù)那時是屬于文化部管轄（行政屬于教育部管理）。這種管理模式很像1931年11月蘇維埃中央政府成立之前那樣，那時的學(xué)校音樂教育由各級蘇維埃政府的文化部或稱文化委員會負(fù)責(zé)（簡稱“文委”）。由于戰(zhàn)時的音樂給人的印象就是“宣傳”的有力武器，所以音樂（教育）由文化部管轄。1951年，趙沨就在文委兼任調(diào)查研究室主任;1952年調(diào)任文化部黨組秘書主管藝術(shù)教育處工作③。遺憾的是，按照老志誠等音樂家的說法，那時注意力都用在專業(yè)音樂教育身上了;因此，管理體制不順也是普通音樂教育不受重視的根源之一。事實(shí)上，美育從教育方針中消失后，普通音樂教育并未消失;相反，1963年的小學(xué)音樂課時相較美育取消前的課時還增加了——在美育從教育方針消失之前的1957年公布的小學(xué)教學(xué)計劃中，1～6年級的音樂課每周課時按年級依次是1、1、1、1、1、1，但1963年公布的小學(xué)教學(xué)計劃中的音樂課每周課時按年級依次是2、2、2、2、1、1，即1～4年級音樂課每周課時比1957年各增加1節(jié)④。

（二）制度的發(fā)展

綜合以上分析可得這樣的結(jié)論，我國1949年后的音樂教研體制的建立是自下而上逐步建立起來的。當(dāng)時初期主要組建的是基層音樂教研網(wǎng)絡(luò)，這樣的網(wǎng)絡(luò)基本也是今天的基層中小學(xué)音樂教研網(wǎng)絡(luò)。很遺憾，這“教研網(wǎng)絡(luò)”由于1966年的“停課鬧革命”而中斷，“50年代初確立的全國中小學(xué)教材必須統(tǒng)一供應(yīng)的方針被廢除”⑤，只要求組織小學(xué)生“學(xué)唱革命歌曲”⑥。由于1967年10月又要求“復(fù)課鬧革”⑦，因此前已對前“十七年”教學(xué)的徹底否定，所以此時不得不重新編寫教材，于是1969年各個省市從基層抽調(diào)教材編寫人員。由于其他學(xué)科于1972年前后便陸續(xù)開始恢復(fù)“教研室（教研員）”⑧，1979年更是大規(guī)模地恢復(fù)該教科研制度⑨，所以有些省份在“文革”結(jié)束后把1969年抽調(diào)編寫音樂教材的人員默認(rèn)為“音樂教研員”⑩。還有文章稱：“現(xiàn)在（筆者注：作者指70年代末80年代初）有的音樂教研員是一般行政干部，還有的是‘文化大革命造反起家沉積在教育機(jī)關(guān)的人物?！?之所以于1972年部分教研部門開始恢復(fù)，那是因?yàn)猷囆∑酱藭r主持教育工作帶來的新氣象。其實(shí)，1969年時連教育部人員都被下放了，怎么可能還來設(shè)置“音樂教研員”崗位呢？事實(shí)上，直至1987年，一些教學(xué)科研組織還處于一種民間的群眾性的自發(fā)狀態(tài)①。還需要說明的是，1979年時，因整個音樂教育事業(yè)都還沒受到重視，所以最先恢復(fù)的主要還是基層教研組這種1949年后最遍布的形式。如長沙市于1977年就恢復(fù)了長沙市中學(xué)音樂教研會②，后增設(shè)音樂教研員的省市縣才慢慢增多;1983年，寧夏回族自治區(qū)還專門發(fā)文件要求各地、市、縣教研室應(yīng)配備專人負(fù)責(zé)音樂教學(xué)③;1985年，幾十位音樂家簽署聯(lián)名信向中央呼吁重視音樂教育，于是1986年國家教委便成立了“藝術(shù)教育處”，有學(xué)者稱這“改寫了在我國教育史上音樂教育無專門機(jī)構(gòu)和專人管理的歷史”④。其實(shí)這不準(zhǔn)確，只能說1949年后的教育部最高管理層是這樣，后還設(shè)“中小學(xué)音樂學(xué)科教材審查委員會”。由于國家開始重視音樂教育，1987年，國家教委的一份調(diào)查表明已有許多教研室配備了藝術(shù)學(xué)科的教研員⑤。江蘇省率先于20世紀(jì)80年代初至1987年陸續(xù)為11個省直轄市配齊11位音樂教研員，并建立音樂教學(xué)中心組。⑥隨著1989 年國家教委社會科學(xué)發(fā)展研究中心成立美育研究室并頒布《全國學(xué)校藝術(shù)教育總體規(guī)劃（1989～2000年）》，再加上1990年國家教委頒布《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)教學(xué)研究室工作的若干意見》，到1991年底，大多數(shù)省市都配備了藝術(shù)學(xué)科教研員，并形成了多層次的藝術(shù)教育管理網(wǎng)絡(luò)⑦。吳斌的統(tǒng)計是，至1991年底，“有14個省、市、自治區(qū)教委（局）設(shè)立了藝術(shù)教育行政管理機(jī)構(gòu)或配備專職行政管理干部，有8個省、市成立了藝術(shù)教育委員會，有21個省、市、自治區(qū)配齊了音樂專職教研員”⑧。1994年，北京市在接受國家教委對學(xué)校藝術(shù)教育工作的全面檢查之前作出的《自查報告》中提到，（北京）各區(qū)（縣）教育局中教科、小教科均設(shè)藝術(shù)教育專職管理干部;教學(xué)業(yè)務(wù)管理方面，市教育局教研部設(shè)藝術(shù)教研室，有3名音樂教研員編制。全市已初步形成市、區(qū)（縣）、小學(xué)中心學(xué)區(qū)教研組三級教研網(wǎng)絡(luò)，有專職音樂教研員46人，兼職音樂教研員140人。⑨有學(xué)者于2010年對國內(nèi)5省15縣的農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育的現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行抽樣調(diào)查。統(tǒng)計結(jié)果顯示，在“縣教育局關(guān)于藝術(shù)教育課程管理和指導(dǎo)規(guī)劃狀況”項(xiàng)中，有分管藝術(shù)教育的職能部門的縣教育局占93.3%，有分管藝術(shù)教育的干部的縣教育局占85.7%，有縣級藝術(shù)教研員的縣教育局占80%;在“教師對藝術(shù)課程規(guī)劃的意見”項(xiàng)中，學(xué)校有藝教管理機(jī)構(gòu)的占62.7%。⑩但也有個別省份如新疆從自治區(qū)到州、市、縣，截至1990年基本還沒有負(fù)責(zé)藝術(shù)教育的專設(shè)機(jī)構(gòu)和專職人員。1998年教育部擬定 《教學(xué)研究室工作規(guī)程》 ，在此指導(dǎo)下，有的省份發(fā)展得非常好，如天津市音樂教研室于新世紀(jì)初還率先借助互聯(lián)網(wǎng)這個平臺進(jìn)行京津地區(qū)音樂教研員的聯(lián)誼與學(xué)術(shù)交流①。至此，中小學(xué)音樂教研隊伍與其他人員基本形成了“三個方面軍”②。這一“方面軍”也確實(shí)在20世紀(jì)末和21世紀(jì)初的課程改革中發(fā)揮了巨大作用。2010年，吳斌在“第 29 屆世界音樂教育大會”上的發(fā)言對此總結(jié)說，“中國大陸學(xué)校音樂教育的管理體制”有3個方面：“行政管理、業(yè)務(wù)管理、咨詢機(jī)構(gòu)與非政府組織（1986年國家教委成立的藝術(shù)教育委員會、1986年成立的中國音協(xié)教育委員會、1987年成立的中國教育學(xué)會音樂教育分會、1996年成立的中國藝術(shù)教育促進(jìn)會）?！雹圩源诵纬闪巳缫λ荚此稳莸奈覈魳方逃陌l(fā)展態(tài)勢：“由過去長期以來只有音樂教師積極的局面，轉(zhuǎn)變?yōu)?0年代后期以來由政府積極領(lǐng)導(dǎo)，廣大音樂教育工作者發(fā)揮主動性的‘上下結(jié)合的局面”④。

綜上所述，我國自古就有“學(xué)管傳統(tǒng)”，后被“國民政府”與解放區(qū)的教育繼承，1949年后在學(xué)蘇聯(lián)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步整合并逐漸形成比較完整的基礎(chǔ)教育教研體制。當(dāng)下，該制度已發(fā)展成我國獨(dú)特的音樂教育教研制度。

注：感謝姚思源先生、曹理先生、廖家驊先生、余丹紅先生對本文寫作提供的幫助;還要感謝姚思源先生的女兒姚衡梨先生，因姚先生失聰，所以我們只能通過姚先生的女兒轉(zhuǎn)述交流。

本篇責(zé)任編輯 錢芳

收稿日期：2019-12-13

作者簡介：吳躍華（1970— ），男，碩士生導(dǎo)師，江蘇師范大學(xué)音樂學(xué)院副教授（江蘇徐州221116）。