山東煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)現(xiàn)狀與對策

姜濱 黃擇祥

摘 要：本文分析了加強(qiáng)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化工作的必要性，以及山東煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)現(xiàn)狀，提出建立“標(biāo)準(zhǔn)體系、作業(yè)指導(dǎo)書、煙農(nóng)操作手冊、考核辦法”四位一體的閉環(huán)式標(biāo)準(zhǔn)化運行機(jī)制，通過修訂完善標(biāo)準(zhǔn)體系，編制作業(yè)指導(dǎo)書、煙農(nóng)操作手冊，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫和檢查考核，推動了煙葉生產(chǎn)整體水平和煙葉質(zhì)量特色提升，促進(jìn)了煙農(nóng)增收，并對今后的煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)重點工作進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：煙葉;標(biāo)準(zhǔn)化;對策

Abstract： In this article we analyze the necessity of strengthening tobacco standardization， as well as the current situation of Shandong tobacco standardization production， and proposes the establishment of a four-in-one closed-loop standardization operation mechanism of "standard system， working instructions， tobacco farmers operation manuals， and assessment methods". Through revision and improvement of the standard system， preparation of working instructions and tobacco farmers operating manuals， standard publicity and inspection and assessment can be strengthened， and the overall level of tobacco production and tobacco quality can be promoted， and tobacco farmers income can be increased. The focus of future tobacco standardization work is discussed.

Keywords： tobacco; standardization; countermeasure

標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要標(biāo)志，也是當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的潮流和趨勢[1]。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是指以農(nóng)業(yè)為對象的標(biāo)準(zhǔn)化活動，包括生產(chǎn)、加工、流通等相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系及其系統(tǒng)的應(yīng)用，是把農(nóng)業(yè)科研成果和先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化成標(biāo)準(zhǔn)加以實施，并取得最佳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益的可持續(xù)過程[2]。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵措施[3]。20世紀(jì)80年代初，國家標(biāo)準(zhǔn)總局在開展工業(yè)產(chǎn)品綜合標(biāo)準(zhǔn)化的同期，開展了農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點。經(jīng)過漫長的發(fā)展，遵循“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、選優(yōu)”原則的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化日漸成熟[4]。2017年《標(biāo)準(zhǔn)化法》修訂完成，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義[5]。長期以來，國家煙草專賣局高度重視煙草農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，大力推進(jìn)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)產(chǎn)區(qū)運用標(biāo)準(zhǔn)化手段發(fā)展和規(guī)范煙葉生產(chǎn)經(jīng)營，取得了顯著成效，促進(jìn)了傳統(tǒng)煙草農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。近年來，山東省煙草專賣局（公司）（以下簡稱山東省公司）圍繞“主攻中棵煙、實現(xiàn)均質(zhì)化、突破上等煙”的煙葉質(zhì)量目標(biāo)，深入開展科技創(chuàng)新，狠抓關(guān)鍵技術(shù)措施落實，煙葉生產(chǎn)水平不斷提升。但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，山東煙葉生產(chǎn)還存在標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善、技術(shù)措施落實不夠到位等問題，制約了煙葉高質(zhì)量發(fā)展，需要深入推進(jìn)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

1 加強(qiáng)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化工作的必要性

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對于建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭力等方面都具有重要意義[6]。眾多專家學(xué)者研究認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場發(fā)展的基本前提[7]，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需要[8]，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑[9]。煙葉是煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，實施“大品牌、大市場、大企業(yè)”戰(zhàn)略，做強(qiáng)做優(yōu)中式卷煙品牌，必須要有穩(wěn)定可靠的國內(nèi)優(yōu)質(zhì)原料供給作保障。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和卷煙消費市場變化，工業(yè)企業(yè)對煙葉原料的等級結(jié)構(gòu)、質(zhì)量特色提出新的更高要求。當(dāng)前，煙葉供需結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，上等煙葉、中部煙葉供不應(yīng)求，市場競爭日趨激烈。煙葉的競爭歸根到底是產(chǎn)品質(zhì)量、品牌的競爭，做好煙葉“品牌工程”，關(guān)鍵要提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平[10]。煙葉種植涉及戶數(shù)多、環(huán)節(jié)多、時間長，煙農(nóng)隊伍素質(zhì)差別較大。實踐證明，標(biāo)準(zhǔn)化是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的有效途徑，是提升煙葉生產(chǎn)水平的重要舉措。只有深化煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，推動先進(jìn)適用技術(shù)落實，才能持續(xù)提升煙葉質(zhì)量和均質(zhì)化水平，在煙葉質(zhì)量特色、等級結(jié)構(gòu)上更好地滿足市場需求。新形勢下，需要更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性作用，規(guī)范煙葉生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)管理，提高煙葉生產(chǎn)整體水平和市場競爭力，增加煙農(nóng)收入，實現(xiàn)工商農(nóng)多方共贏，推動煙葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2 山東煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)現(xiàn)狀

2.1 煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基本情況

山東省公司自1997年開始，在諸城、沂水、莒南、莒縣等4個縣公司先后開展了全國煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)工作;2007年以來，濰坊、臨沂、日照市公司先后開展了全國煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范市建設(shè)工作。山東省公司于2011年發(fā)布實施《山東省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)體系》，2012年進(jìn)行了修訂完善。各產(chǎn)煙地市公司把標(biāo)準(zhǔn)化作為加快推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、促進(jìn)煙農(nóng)增收、提升原料保障能力的總抓手，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，煙葉工作水平和質(zhì)量特色不斷提升。近年來，山東在煙葉標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域取得了較好成效，儲備了一批標(biāo)準(zhǔn)化人才，標(biāo)準(zhǔn)化工作在保障煙葉質(zhì)量安全和促進(jìn)煙葉生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展方面發(fā)揮了積極的作用。

2.2 存在的主要問題

2.2.1 煙葉標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善 實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，應(yīng)從技術(shù)和管理兩個方面制訂標(biāo)準(zhǔn)并實施，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)化控制。經(jīng)過多年努力，山東省已基本構(gòu)建起煙草農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，但煙葉標(biāo)準(zhǔn)體系布局不均衡，大多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)集中在技術(shù)類，管理方面有標(biāo)率還不足1/6，存在重技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)輕管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的問題。此外，標(biāo)準(zhǔn)重制定、輕修訂，重編寫、輕操作，重試驗研究、輕實際調(diào)研的現(xiàn)象還很普遍，與實際生產(chǎn)銜接不夠，標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、適用性、可操作性等方面還有待提高。

2.2.2 煙葉標(biāo)準(zhǔn)宣貫還不到位 個別地市公司對煙葉標(biāo)準(zhǔn)的宣傳引導(dǎo)和貫徹落實不夠，標(biāo)準(zhǔn)宣貫形式單一、效果一般，導(dǎo)致在實際操作中，部分煙葉生產(chǎn)管理者不了解相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，煙農(nóng)不能熟練掌握標(biāo)準(zhǔn)、運用標(biāo)準(zhǔn)。部分煙農(nóng)標(biāo)準(zhǔn)化意識不足，基于自身種煙經(jīng)驗，不按標(biāo)準(zhǔn)要求開展生產(chǎn)作業(yè)，農(nóng)事操作方法和時間各異，無法滿足同一區(qū)域煙葉質(zhì)量一致性的要求和工業(yè)企業(yè)對優(yōu)質(zhì)原料的需求。

2.2.3 標(biāo)準(zhǔn)落地執(zhí)行到位率不高 雖然有了標(biāo)準(zhǔn)，但在煙葉標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中，部分煙葉生產(chǎn)管理者不能主動落實標(biāo)準(zhǔn)，未將生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化做到實處。有些地方僅把標(biāo)準(zhǔn)化作為一個“形象工程”來做，在標(biāo)準(zhǔn)落地執(zhí)行方面抓得不緊不嚴(yán)，落實效果不好。煙葉標(biāo)準(zhǔn)化實施監(jiān)督考核機(jī)制還不健全，存在過程跟蹤監(jiān)督不力，考核獎懲不到位等問題，影響了煙葉標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行落實。

3 煙葉標(biāo)準(zhǔn)化提升措施

2018年以來，山東省公司開展煙葉標(biāo)準(zhǔn)化提升活動，按照“煙葉管理標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)管理流程化、流程管理問題化、問題管理精益化”總體思路，創(chuàng)新建立“標(biāo)準(zhǔn)體系、作業(yè)指導(dǎo)書、煙農(nóng)操作手冊、考核辦法”四位一體的閉環(huán)式標(biāo)準(zhǔn)化運行機(jī)制，在全省煙區(qū)推廣應(yīng)用。

3.1 修訂完善標(biāo)準(zhǔn)體系

在2018年8月召開的全省煙葉收購工作會議上，山東省公司提出“深入研究煙葉標(biāo)準(zhǔn)化”的課題，啟動了山東煙草農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系修訂工作。同年11月，在日照市召開全省煙葉標(biāo)準(zhǔn)化工作座談會，提出由省公司牽頭組織，煙葉工作人員全部參與，立足解決實際問題、提升生產(chǎn)管理水平，對標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行全面修訂。標(biāo)準(zhǔn)體系制定初期，堅持“自下而上”，煙站、縣級公司、市公司分別結(jié)合煙葉生產(chǎn)經(jīng)營日常檢查和專項巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問題，對煙葉所有工作進(jìn)行梳理思考，查找問題點，研究突破點，以此為依據(jù)起草制修訂標(biāo)準(zhǔn)，為煙葉生產(chǎn)、經(jīng)營和基礎(chǔ)管理提供標(biāo)準(zhǔn)支撐。在標(biāo)準(zhǔn)體系制定后期，

堅持“自上而下”，省公司對各產(chǎn)區(qū)提出的標(biāo)準(zhǔn)修訂意見進(jìn)行收集梳理，產(chǎn)區(qū)意見不一致的召開座談會、研討會充分研究討論，達(dá)成一致。通過全員參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂，使標(biāo)準(zhǔn)研究制定成為統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，讓基層深刻認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)、熟悉掌握標(biāo)準(zhǔn)，提高貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的能力和水平，實現(xiàn)“寫”“做”一致、“知”“行”合一，為標(biāo)準(zhǔn)有效落地筑牢思想基礎(chǔ)。在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，一方面對原有煙草農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行梳理精簡、整合提煉，移除不常用的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)39項，廢止不適用的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)21項;另一方面，結(jié)合煙葉發(fā)展新技術(shù)、新經(jīng)驗、新做法和最新的科研成果，新制定標(biāo)準(zhǔn)30項，修訂標(biāo)準(zhǔn)19項。2020年4月，正式發(fā)布實施《中國煙草總公司山東省公司煙草農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)體系（修訂版）》，包含121項標(biāo)準(zhǔn)，其中基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)4項，黨建標(biāo)準(zhǔn)8項，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)82項，管理標(biāo)準(zhǔn)27項，實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋。通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化提高煙葉質(zhì)量，滿足了工業(yè)企業(yè)對優(yōu)質(zhì)原料的需求;通過管理標(biāo)準(zhǔn)化解決煙站巡察過程中存在的問題，建立規(guī)范管理長效機(jī)制，為煙葉高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

3.2 編制作業(yè)指導(dǎo)書、煙農(nóng)操作手冊

山東省公司在修訂完善標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)宣貫的方法措施，編制印發(fā)了煙葉生產(chǎn)作業(yè)指導(dǎo)書、煙農(nóng)提質(zhì)增收操作手冊，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)可視化、易操作。

3.2.1 編制煙葉生產(chǎn)作業(yè)指導(dǎo)書 針對技術(shù)員標(biāo)準(zhǔn)宣貫，把煙葉生產(chǎn)經(jīng)營重點環(huán)節(jié)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)總結(jié)歸納，轉(zhuǎn)化為15項標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作業(yè)指導(dǎo)書，編印成冊，明確了每個環(huán)節(jié)的作業(yè)流程、關(guān)鍵節(jié)點、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和時限要求，明確了“做什么、怎么做、誰來做、做到什么程度”。

3.2.2 編制煙農(nóng)提質(zhì)增收操作手冊 針對煙農(nóng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，編制《煙農(nóng)提質(zhì)增收操作手冊》，把煙葉生產(chǎn)經(jīng)營重點環(huán)節(jié)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為15幅漫畫、22首歌謠，體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)的重要元素以及匹配的作業(yè)工具、工序、工位等。標(biāo)準(zhǔn)漫畫圖文并茂，標(biāo)準(zhǔn)歌謠朗朗上口，通俗易懂，生動活潑，直觀形象地展示標(biāo)準(zhǔn)、解讀標(biāo)準(zhǔn)，便于煙農(nóng)對標(biāo)準(zhǔn)的理解和記憶。

3.3 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫

2020年，全省印發(fā)《煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作業(yè)指導(dǎo)

書》1165本，發(fā)放到每位煙葉工作人員手中，作為做好本職工作、開展生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)、落實標(biāo)準(zhǔn)化的“口袋書”;印發(fā)《煙農(nóng)提質(zhì)增收操作手冊》8600本，發(fā)放到每戶煙農(nóng)手中，極大方便了煙農(nóng)掌握標(biāo)準(zhǔn)、落實標(biāo)準(zhǔn)。同時，建立“抓早”工作機(jī)制，每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)開始前一個多月進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)宣貫，做到人員早組織、物資早準(zhǔn)備、設(shè)備早調(diào)試、技術(shù)早培訓(xùn)，牢牢把握工作的主動權(quán)。另外，強(qiáng)化環(huán)節(jié)倒逼，以市場倒逼收購、收購倒逼采烤、采烤倒逼生產(chǎn)，推動標(biāo)準(zhǔn)落實落地。

3.4 實施標(biāo)準(zhǔn)化檢查考核

山東省公司制定了《全省煙站規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗收評價辦法》，明確了煙葉基層黨建、生產(chǎn)收購、綜合管理等方面的21項標(biāo)準(zhǔn)化評價指標(biāo)。在煙葉生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)檢查，實地查驗煙葉生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)落實、烤后煙葉質(zhì)量和收購質(zhì)量情況，對煙葉標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行考核獎懲。開展問題管理，省、市、縣級公司和煙站分別建立問題管理微信群，技術(shù)落實和煙站管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題和整改情況隨時在群內(nèi)公布;對于重點問題實行問題整改督導(dǎo)單制度，逐級督導(dǎo)落實，確保落實標(biāo)準(zhǔn)不走樣。2020年，按照“縣公司申報、市公司驗收、省公司復(fù)驗”的程序，對基層煙站標(biāo)準(zhǔn)化管理情況進(jìn)行驗收評價，全省共有30個煙站通過了規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)煙站驗收，省公司進(jìn)行了表彰授牌。通過嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)檢查考核、實施問題管理和達(dá)標(biāo)煙站驗收評價，促進(jìn)了煙葉標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效落實。

4 標(biāo)準(zhǔn)化工作運行成效

通過在全省推廣應(yīng)用“標(biāo)準(zhǔn)體系、作業(yè)指導(dǎo)書、煙農(nóng)操作手冊、考核辦法”四位一體的閉環(huán)式標(biāo)準(zhǔn)化運行機(jī)制，深入推進(jìn)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化，推動了生產(chǎn)整體水平和煙葉質(zhì)量提升，促進(jìn)了煙農(nóng)增收、市場發(fā)展，實現(xiàn)了多方共贏。

4.1 煙葉生產(chǎn)水平明顯提升

通過統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理措施和工作要求，建立標(biāo)準(zhǔn)落地的配套措施，煙葉管理精準(zhǔn)性、生產(chǎn)均衡性顯著提升。以全面落實“提前集中移栽、減氮增密、水肥一體”為突破口，優(yōu)化大田生育期，把成熟采烤期控制在光溫水條件最好的7、8月份。

全面落實水造法井窖移栽，研發(fā)水造井窖移栽器、澆水封埯器固化移栽標(biāo)準(zhǔn)，突破了山東煙區(qū)春旱瓶頸，移栽質(zhì)量和大田整齊度大幅提高。全面落實大壟高壟、精準(zhǔn)施肥，實現(xiàn)煙葉正常生長、健康發(fā)育，同時大幅降低后期洪澇災(zāi)害損失。2020年，“中棵煙”培育實現(xiàn)了從往年部分煙田“一枝獨秀”到現(xiàn)在全省“百花齊放”的轉(zhuǎn)變，做到了“坡上坡下一個樣，大方小方一個樣，土地肥瘦一個樣”。全國煙葉烘烤調(diào)研、收購檢查、各工業(yè)企業(yè)到山東煙區(qū)考察觀摩，均對山東煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)給予高度評價。

4.2 煙葉質(zhì)量特色明顯提升

通過加強(qiáng)煙葉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)宣貫，煙技員和廣大煙農(nóng)的生產(chǎn)觀念深刻轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品質(zhì)量意識明顯增強(qiáng)。全面落實專業(yè)化采、烤、分，烤后煙葉柔軟、疏松，油分足，內(nèi)在化學(xué)成分協(xié)調(diào)性和感官評吸質(zhì)量明顯提升，“蜜甜焦香型”煙葉風(fēng)格特色進(jìn)一步彰顯。全面落實煙葉精準(zhǔn)收購，實行煙農(nóng)售煙人臉識別、收購定級逐筐拍照、遠(yuǎn)程高清視頻監(jiān)控、煙包成車即交和向工業(yè)企業(yè)開放煙包“二維碼”等，嚴(yán)格質(zhì)量追溯和監(jiān)督考核，倒逼煙站做到“煙分清、評級準(zhǔn)、成包純、標(biāo)識全”，收購煙葉等級純度和等級質(zhì)量上了一個大臺階。全省調(diào)出的煙葉純度高、批次勻，供求結(jié)構(gòu)基本一致，工業(yè)滿意度明顯提高。

4.3 煙葉種植效益明顯提升

通過深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，煙葉生產(chǎn)能力和產(chǎn)值效益顯著提高。2020年，全省種植烤煙17 947 hm2，收購煙葉40 500 t;煙農(nóng)種煙收入6.33萬元/hm2，較2018年增加1.59萬元/hm2;戶均種煙收入17.94萬元，較2018年增加5.45萬元。全省煙農(nóng)種煙收入均創(chuàng)歷史最好水平，實現(xiàn)了煙農(nóng)持續(xù)增收。山東煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)贏得了地方黨委政府和廣大煙農(nóng)的一致好評，在促進(jìn)煙區(qū)脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮了重要作用。

5 對策與建議

標(biāo)準(zhǔn)化并非一勞永逸，煙葉標(biāo)準(zhǔn)化工作任重而道遠(yuǎn)。隨著環(huán)境條件變化，標(biāo)準(zhǔn)體系需要不斷完善，宣貫工作需要持續(xù)改進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)的落實落地需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

5.1 維護(hù)更新標(biāo)準(zhǔn)體系

每年生產(chǎn)收購結(jié)束以后，用1個月左右的時間，

逐級開展研討，總結(jié)分析問題，對標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行優(yōu)化、完善和提升。開展“集優(yōu)學(xué)習(xí)”，向大農(nóng)業(yè)學(xué)習(xí)，向煙農(nóng)學(xué)習(xí)，向先進(jìn)產(chǎn)區(qū)學(xué)習(xí)，及時將科技創(chuàng)新成果、適用技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)驗轉(zhuǎn)化成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。通過不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系、作業(yè)指導(dǎo)書、煙農(nóng)操作手冊和考核辦法，使之更有效地指導(dǎo)煙葉生產(chǎn)經(jīng)營活動。

5.2 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作

進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)指導(dǎo)，營造“學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)”的良好氛圍，不斷提高基層技術(shù)人員和煙農(nóng)了解標(biāo)準(zhǔn)、掌握標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的意識和能力。充分發(fā)揮煙農(nóng)合作社和煙農(nóng)合作互助小組的作用，創(chuàng)新開展微信講堂、微視頻、地頭會等多維多元宣貫形式，真正做到讓標(biāo)準(zhǔn)“家喻戶曉、內(nèi)化于心、固化于形”。

5.3 抓好標(biāo)準(zhǔn)落實落地

強(qiáng)化示范帶動，進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)示范園、綠色防控示范區(qū)、規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)化煙站建設(shè)，以點帶面，輻射帶動煙葉標(biāo)準(zhǔn)化水平整體提升。完善標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督考核機(jī)制，全面實行目標(biāo)管理責(zé)任制，突出過程管控，加強(qiáng)考核獎懲，促進(jìn)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面落實。

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