渝東南片區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑研究

楊英姿

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把“健康中國”提升為國家戰(zhàn)略，作出一系列部署，充分體現(xiàn)了對(duì)人民健康高度負(fù)責(zé)的政治態(tài)度和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。伴隨中國社會(huì)老齡化進(jìn)程加快，國家全面推進(jìn)“健康中國2030戰(zhàn)略”，中國康養(yǎng)的“風(fēng)口”正逐漸形成。重慶市黔江區(qū)山水秀美、文化底蘊(yùn)深厚、旅游資源富集，具備發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的先天優(yōu)勢(shì)，應(yīng)順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，力爭(zhēng)把康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)培育為黔江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“生力軍”。

一、康養(yǎng)與旅游的關(guān)系及康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)分析

與一般意義的“健康”“養(yǎng)老”“養(yǎng)生”和“療養(yǎng)”等概念相比，“康養(yǎng)”是一個(gè)更具包容性的概念，包含的范圍很廣。2018年4月發(fā)布的我國首本康養(yǎng)藍(lán)皮書《中國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》，首次系統(tǒng)地對(duì)“康養(yǎng)”進(jìn)行概念界定與理論闡釋。康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是以運(yùn)動(dòng)、健身、休閑、養(yǎng)生、養(yǎng)老功能為核心，逐漸成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的新興產(chǎn)業(yè)。康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)不是一般的養(yǎng)老服務(wù)，而是多元化、綜合性的新型產(chǎn)業(yè)，在其發(fā)展的過程中與我國老齡化的基本趨勢(shì)相吻合。

2016年，原國家旅游局發(fā)布的《國家康養(yǎng)旅游示范基地標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)康養(yǎng)旅游進(jìn)行了定義，指出康養(yǎng)旅游是“通過養(yǎng)顏健體、營養(yǎng)膳食、修身養(yǎng)性、關(guān)愛環(huán)境等各種手段，使人在身體、心智和精神上都達(dá)到自然和諧的優(yōu)良狀態(tài)的各種旅游活動(dòng)的綜合”。康養(yǎng)旅游在我國處于起步階段。首先，從康養(yǎng)旅游的內(nèi)涵來看，康養(yǎng)旅游不僅關(guān)注身體狀況達(dá)到醫(yī)學(xué)上的健康狀態(tài)，也關(guān)注個(gè)人心智、精神的健康程度;其次，從康養(yǎng)旅游的受眾而言，康養(yǎng)旅游的受眾不僅是老齡化人口，還包括具有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)并熱愛自然、懂得養(yǎng)生保健的中青年人群，康養(yǎng)旅游與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是緊密地聯(lián)系在一起的。

作為低碳綠色產(chǎn)業(yè)，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣、輻射力強(qiáng)、帶動(dòng)性大。康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為21世紀(jì)的新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展恰逢其時(shí)、前景不可限量。重慶明確提出要大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，將涵蓋大健康產(chǎn)業(yè)納入全市十大戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展溫泉康療、度假避暑、養(yǎng)生養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)，建成涵蓋休閑、度假、SPA、康養(yǎng)等類型的溫泉旅游景區(qū)、景點(diǎn)、酒店、度假村40余個(gè)，建成市級(jí)以上森林公園（生態(tài)公園）85處、濕地公園26處、綠色新村16個(gè)、全國生態(tài)文化村30個(gè)、市級(jí)和國家級(jí)森林氧吧30多處、森林人家3200多家，初步建成森林康養(yǎng)基地10個(gè)，打造了以仙女山、黃水、金佛山、縉云山、黑山谷、茶山竹海、四面山、武陵山、桃花源等國內(nèi)較為知名的森林避暑康養(yǎng)產(chǎn)品、避暑休閑養(yǎng)生產(chǎn)品、高山避暑休閑康養(yǎng)產(chǎn)品，建成約180萬畝的中藥材基地以及56萬畝的優(yōu)質(zhì)道地藥材種植基地，重慶康養(yǎng)行業(yè)呈現(xiàn)出百花齊放的發(fā)展態(tài)勢(shì)。渝東南如石柱，以康養(yǎng)破題，走出了一條“康養(yǎng)旅游業(yè)”引領(lǐng)“大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)”的模式。黔江如白土鄉(xiāng)三塘蓋、阿蓬江、芭拉胡、十三寨等這些豐富的康養(yǎng)旅游資源，已經(jīng)展現(xiàn)了黔江康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力，有助于生態(tài)康養(yǎng)資源的產(chǎn)業(yè)化形成。

二、黔江康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可行性分析

（一）橫跨黃金緯度，資源本底厚實(shí)

神秘的北緯30°被譽(yù)為世界“黃金緯度”，黔江正介于北緯29°04′～29°52′之間，屬亞熱帶濕潤性季風(fēng)氣候，四季分明、潤澤清新，雨水充沛溫潤，空氣清新，太陽輻射弱，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在350天左右，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，處于有利于人體成長發(fā)育和長壽養(yǎng)生的優(yōu)質(zhì)生存區(qū)間。山地占全區(qū)面積90%，森林覆蓋率高達(dá)65%，空氣潔凈度高，空氣負(fù)氧離子含量達(dá)5300個(gè)/立方厘米左右，居全市前列，具有生態(tài)環(huán)境好、生態(tài)系統(tǒng)功能強(qiáng)、生態(tài)產(chǎn)品優(yōu)等特別優(yōu)勢(shì)。海拔適中、氣候適宜，具備避暑氣候資源的宜居區(qū)域面積，擁有山環(huán)水繞、江峽相擁的獨(dú)特山水之城自然風(fēng)貌，有旅游資源單體308個(gè)，涵蓋山水、民俗、古跡等8個(gè)主類、31個(gè)亞類，擁有“中國清新清涼峽谷城”“中國森林氧吧”“國家森林公園”“國家濕地公園”“綠色中國·杰出生態(tài)綠色城市”等特色品牌，具備“避暑”“避寒”“避霾”全天候康養(yǎng)條件。

（二）地處民族區(qū)域，文化底蘊(yùn)濃厚

黔江自東漢置縣至今已有1800多年歷史，巴楚文化交匯于此，土家苗漢共生共榮，少數(shù)民族人口占比74.6%，人文薈萃、人杰地靈，是紅軍入渝的首站，也是原紅三軍政委萬濤的故鄉(xiāng)，哺育了大秦帝國實(shí)業(yè)家巴清、大成丞相范長生、鐵血英雄溫朝忠等仁人志士。古香古色的濯水古鎮(zhèn)、風(fēng)情濃郁的土家十三寨、碧波蕩漾的小南海、絕世罕見的芭拉胡，跳擺手舞、居吊腳樓、吼南溪號(hào)子風(fēng)情獨(dú)具，充盈著濃郁而熱烈的少數(shù)民族風(fēng)情，神圣、神秘、眾多的民風(fēng)民俗、文化圖騰，初具規(guī)模的森林康養(yǎng)和方興未艾的運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)，都吸引著區(qū)內(nèi)外游客休閑觀光，被盛贊為一個(gè)“讓心靈安放的地方”。天理良心碑、“蒼天有眼”“神秘三潮水”、編鐘、漢墓群、懸棺巖棺等奇特景觀和文物古跡流傳千年。成功舉辦武陵山國際民俗文化旅游節(jié)，《民族文學(xué)》《散文家》等創(chuàng)作基地相繼落戶，本土作家隊(duì)伍日益壯大，主題采風(fēng)活動(dòng)常態(tài)化開展，發(fā)起并資助設(shè)立代表中國土家族文學(xué)創(chuàng)作最高成就的中國少數(shù)民族作家學(xué)會(huì)文學(xué)獎(jiǎng)“土家族優(yōu)秀作品獎(jiǎng)”，一批批優(yōu)秀文學(xué)作品橫空問世。

（三）醫(yī)藥資源豐富，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合齊備

作為重慶僅有的兩個(gè)全域土壤無重金屬污染區(qū)縣和主要中藥材生產(chǎn)基地之一，綠色生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品、道地藥材富集，非常適合開發(fā)森林康養(yǎng)、食療養(yǎng)生等康養(yǎng)保健項(xiàng)目。金洞、馬喇、五里等鄉(xiāng)鎮(zhèn)是中藥材生產(chǎn)基地，擁有300多年中藥材種植歷史，種植白術(shù)、百合、天麻、虎丈、皂角刺、樹莓、牡丹等中藥材達(dá)10300畝，藥材質(zhì)量上乘，為渝東南知名的“藥材之鄉(xiāng)”。擁有渝東南唯一的三甲醫(yī)院（黔江中心醫(yī)院）和武陵山區(qū)最大的民營醫(yī)院（黔江民族醫(yī)院），民族醫(yī)院正全力沖刺創(chuàng)建重慶市首家民營三甲醫(yī)院，黔江有望成為全市唯一擁有兩家三甲醫(yī)院的區(qū)縣，與此同時(shí)，黔江中醫(yī)院將整體搬遷、擴(kuò)張擴(kuò)容。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黔江全區(qū)副高級(jí)以上衛(wèi)生專業(yè)人才325名;每千名常住人口配比執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)2.80人、注冊(cè)護(hù)士數(shù)3.72人，公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)21家，可用床位1203張。每千名常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配比床位數(shù)8.33張，醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn)逐步推進(jìn)，擬建濯水特色中醫(yī)中藥一條街，正著力打造西部醫(yī)學(xué)中心黔江副中心。

（四）設(shè)施日臻完善，管理步入正軌

內(nèi)外交通互聯(lián)互通，武陵山機(jī)場(chǎng)15條航線聯(lián)通北京、上海、成都等國內(nèi)一線大城市，渝懷鐵路、渝湘高速、黔恩高速縱貫全境，渝湘高鐵開工在即，“鐵、公、機(jī)”立體交通體系日臻完善，武陵山區(qū)綜合交通樞紐逐漸成形。區(qū)內(nèi)旅游公路全部達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，4A級(jí)旅游景區(qū)全部開通旅游客運(yùn)專線，已建成區(qū)內(nèi)旅游干線公路200余公里，鄉(xiāng)村旅游公路230余公里。服務(wù)能力大幅提升，全區(qū)建有標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的景區(qū)游客接待中心8個(gè)，規(guī)劃建設(shè)景區(qū)游客接待中心7個(gè)，建成投用旅游廁所35座，4A級(jí)以上景區(qū)旅游廁所均建有“第三衛(wèi)生間”。有3星級(jí)以上酒店3家，商務(wù)酒店30余家，星級(jí)農(nóng)家樂233家，民宿客棧300家，床位15000多張。創(chuàng)新管理體制，區(qū)級(jí)層面成立旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，著力構(gòu)建現(xiàn)代康養(yǎng)旅游管理機(jī)制;強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，在濯水成立旅游公安、旅游法庭、旅游調(diào)解委員會(huì)、旅游工商等專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，制定安全應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)變處置能力，依法治旅取得新實(shí)效。

（五）逐年探索推進(jìn)，模式日趨成熟

按照“醫(yī)中有養(yǎng)、養(yǎng)中有醫(yī)、醫(yī)養(yǎng)協(xié)作、居家醫(yī)養(yǎng)”的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，黔江民族醫(yī)院投資1.5億元，修建完成集醫(yī)療、護(hù)理、養(yǎng)老、康復(fù)于一體的康養(yǎng)大樓——頤養(yǎng)院，擁有高端養(yǎng)老住房626間，床位850張，其中失能老人護(hù)理床位150張，設(shè)置康養(yǎng)科技館、康復(fù)醫(yī)學(xué)中心、健康管理中心等配套服務(wù)。積極探索康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，發(fā)展模式多元化、規(guī)范化。在森林康養(yǎng)方面，引入重慶朔望科技有限公司在仰頭山開發(fā)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，已把小南海十三寨、石鐘山、馮家濯水集鎮(zhèn)及其旅游規(guī)劃區(qū)以及正陽工業(yè)園區(qū)涉及部分調(diào)出了自然保護(hù)地，把八面山、武陵仙山、仰頭山等納入可開發(fā)旅游的自然公園。在鄉(xiāng)村休閑度假康養(yǎng)方面，全域打造近30公里的美麗阿蓬江兩岸鄉(xiāng)村旅游示范帶，成功入選2016年“重慶醉美鄉(xiāng)村好去處”，打造“重慶最美風(fēng)情小鎮(zhèn)”2個(gè)，建成市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范濯水鎮(zhèn)等3個(gè)，小南海鎮(zhèn)新建村等示范村（社區(qū)）6個(gè)，黔江區(qū)蒲花生態(tài)農(nóng)業(yè)園示范點(diǎn)10個(gè)，發(fā)展星級(jí)農(nóng)家樂400余家，推出鄉(xiāng)村旅游精品線路25條。蒲花園獲評(píng)重慶市首批鄉(xiāng)村文化樂園，國家休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，濯水古鎮(zhèn)入選全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展典型案例。蒲花園、老麻莊園、愛莉絲莊園評(píng)定為國家休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游監(jiān)測(cè)點(diǎn)。在生態(tài)膳食康養(yǎng)方面，立足康養(yǎng)安全及營養(yǎng)角度，大力打造生態(tài)餐廳，建立食品生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，現(xiàn)有星級(jí)農(nóng)家樂123家，依托腎豆、羊肚菌、天麻、武陵山珍等生態(tài)鄰村，引導(dǎo)企業(yè)使用健康有機(jī)食品，研發(fā)新菜品，創(chuàng)建康養(yǎng)美食產(chǎn)品。在運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)方面，正引導(dǎo)支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建設(shè)康養(yǎng)社區(qū)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、康養(yǎng)特色村落、養(yǎng)老院、老年大學(xué)等，配套建設(shè)相關(guān)服務(wù)設(shè)施，已建成俱樂部20個(gè)，戶外拓展2個(gè)，體育公園1個(gè)，阿蓬江騎行步道約30公里，適合綠色健康運(yùn)動(dòng)的場(chǎng)地更加完善。

三、黔江康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑思考

（一）科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)路徑，搶占戰(zhàn)略先機(jī)

一是納入“盤子”。將康養(yǎng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)上升為地方發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手，結(jié)合黔江實(shí)際，以“十四五”規(guī)劃制定為契機(jī)，做好康養(yǎng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究制定《康養(yǎng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃》《康養(yǎng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》《康養(yǎng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)年度實(shí)施方案》等指導(dǎo)性文件，科學(xué)規(guī)劃全區(qū)康養(yǎng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。二是編好“鏈子”。建立“康養(yǎng)+文化、體育、旅游、醫(yī)療”等全鏈條、全方位、全周期的產(chǎn)業(yè)融合體系;建立與連線城市、合作高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的深入合作，推動(dòng)高端市場(chǎng)對(duì)接，承接發(fā)達(dá)地區(qū)康養(yǎng)消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)區(qū)域融合;以脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興工作為抓手，選取阿蓬江一江兩岸休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游示范帶等區(qū)內(nèi)比較成熟的景點(diǎn)作為試點(diǎn)，培育康養(yǎng)生態(tài)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合。三是搭好“臺(tái)子”。鼓勵(lì)社會(huì)資金以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式興辦老年健康服務(wù)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)化、多元化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)水平提高;鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)制定和推行行規(guī)行約，推動(dòng)康養(yǎng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“有標(biāo)可依”;推行PPP融資模式，鼓勵(lì)融資渠道積極研發(fā)具有康養(yǎng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)特色的金融產(chǎn)品與服務(wù)，為康養(yǎng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效金融供給。

（二）充分釋放政策紅利，搶占政策先機(jī)

一是兌現(xiàn)政策紅利。落實(shí)落細(xì)重慶市政府印發(fā)的《重慶市支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的二十條政策措施》《重慶市支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營若干政策措施》，支持自然觀光、康養(yǎng)生態(tài)、田園風(fēng)光等多類型文旅企業(yè)申請(qǐng)稅收減免和繳稅延期，推進(jìn)社保減免緩繳、房租減免、水電等生產(chǎn)要素減免政策落實(shí)，降低文旅企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。按照《黔江區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持辦法》要求，加強(qiáng)財(cái)稅紓困力度，指導(dǎo)支持符合條件的文旅企業(yè)申報(bào)財(cái)政專項(xiàng)資金;確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策不浪費(fèi)、不落空，穩(wěn)定市場(chǎng)主體信心。二是強(qiáng)化金融服務(wù)。根據(jù)《重慶市進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持疫情防控做好實(shí)體經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)實(shí)施細(xì)則》推出的24條措施，支持鄉(xiāng)村、田園、康養(yǎng)、溫泉等中小微旅游企業(yè)開展貸款展期、延期、續(xù)貸工作，確保不因疫情影響造成斷貸、抽貸;對(duì)2020年1～6月主營業(yè)務(wù)收入同比下降50%以上的中小微旅游企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的貸款利息，按不超過銀行貸款1年期基準(zhǔn)利率的50%給予貼息。三是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。建立“一對(duì)一”聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)（景區(qū)）制度，指導(dǎo)芭拉胡景區(qū)、三塘蓋國際旅游康養(yǎng)度假景區(qū)等已復(fù)工、待復(fù)工企業(yè)落實(shí)防控措施，制定疫情防控工作方案和應(yīng)急預(yù)案，確保文化旅游市場(chǎng)整體安全有序。依托網(wǎng)上辦理平臺(tái)、全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，完善辦事流程，提高審批效率。精簡(jiǎn)旅游企業(yè)審批材料，研究電子證書與電子印章等紙質(zhì)材料的替代措施，進(jìn)一步便企利民，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

（三）利用現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)品牌，搶占宣傳先機(jī)

一是唱響生態(tài)品牌。借鑒云貴川等地經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)釋放“綠色中國·杰出綠色生態(tài)城市”“中國森林氧吧”“國家森林公園”“國家濕地公園”“中國清新清涼峽谷城”“中國最具魅力宜居宜業(yè)宜游城市”等生態(tài)品牌優(yōu)勢(shì)，研究確定黔江康養(yǎng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的城市形象定位，量身制定宣傳推廣總體方案，提煉朗朗上口、深入人心、富有特色的宣傳口號(hào)，全媒體、全平臺(tái)、全方位推廣黔江康養(yǎng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)。二是升華文化品牌。鞏固提升“中國武陵山國際民俗文化旅游節(jié)”“黔江山地國際馬拉松賽”“中國跑客節(jié)”“國際釣魚邀請(qǐng)賽”“中國黔江雞雜美食文化節(jié)”等系列節(jié)慶賽事和“重慶最美風(fēng)情小鎮(zhèn)”“新重慶十大文旅地標(biāo)”“世界第一風(fēng)雨廊橋”“天理良心”“黔江精神”等文化品牌價(jià)值和旅游市場(chǎng)吸引力，策劃一批以康養(yǎng)為主題、以“文化”為背景的“網(wǎng)紅”景點(diǎn)，吸進(jìn)更多消費(fèi)者“打卡”。三是依托項(xiàng)目品牌。項(xiàng)目建設(shè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，也是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐，牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓大項(xiàng)目就是抓大發(fā)展”的理念，做大做強(qiáng)武陵山區(qū)商貿(mào)服務(wù)中心、中國工匠城、啟迪國維科技城、國際康養(yǎng)示范基地、三塘蓋國際旅游康養(yǎng)度假區(qū)央地定點(diǎn)幫扶等品牌項(xiàng)目，通過項(xiàng)目帶動(dòng)，推動(dòng)全區(qū)康養(yǎng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

（四）夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套，搶占體驗(yàn)先機(jī)

一是做強(qiáng)“先導(dǎo)力”。落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”導(dǎo)向，注重文化設(shè)施配套和康養(yǎng)服務(wù)配套項(xiàng)目，開展康養(yǎng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地環(huán)境有害物質(zhì)檢測(cè)，推進(jìn)撫育、更新、造林等森林經(jīng)營措施，改善紅豆杉等林木的生長環(huán)境。保護(hù)基地的森林文化資源和生物多樣性，尤其是具有歷史、文化內(nèi)涵的森林古道、古樹名木等林業(yè)文化遺產(chǎn)和具有景觀效果的森林群落，做到以人為本、以林為基、可持續(xù)發(fā)展。二是做精“升級(jí)倉”。培育和引進(jìn)一批特色餐飲企業(yè)、文創(chuàng)商品企業(yè)、星級(jí)酒店、休閑度假農(nóng)莊落戶黔江，刺激帶動(dòng)“黔江雞雜”“西蘭卡普”“土家擺手舞”等區(qū)域特色“老字號(hào)”和“隆鑫玫瑰酒店”“金冠酒店”等區(qū)內(nèi)星級(jí)酒店不斷改革創(chuàng)新，升級(jí)提升經(jīng)營理念、商業(yè)模式和企業(yè)治理能力，研發(fā)更具特色的本土旅游商品資源，讓“黔江味道”走得更遠(yuǎn)，真正實(shí)現(xiàn)“遠(yuǎn)者來、近者悅”。三是做好“微循環(huán)”。發(fā)揮黔江渝東南綜合交通樞紐的優(yōu)勢(shì)，在大交通上推出便利服務(wù)，展示開放的新力度和新誠意。圍繞三塘蓋國際旅游康養(yǎng)度假區(qū)整體布局，在按標(biāo)準(zhǔn)建好“16公里”外循環(huán)+“21公里”內(nèi)循環(huán)道路的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃微循環(huán)，做到次公路、步行道具備觀光線、消費(fèi)點(diǎn)、轉(zhuǎn)換站、接駁車、指示牌、夜行燈等基礎(chǔ)功能，提升游客滿意度。

（五）立足經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)，搶占行動(dòng)先機(jī)

一是服務(wù)做在前。通過網(wǎng)絡(luò)辦公，積極對(duì)接企業(yè)，強(qiáng)化服務(wù)保障，提前做好三塘蓋國際旅游康養(yǎng)度假區(qū)項(xiàng)目補(bǔ)充協(xié)議簽署、項(xiàng)目公司籌設(shè)、相關(guān)子項(xiàng)目招投標(biāo)準(zhǔn)備等系列工作，制定項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)防疫方案和復(fù)工開工計(jì)劃，做好資金調(diào)度撥付，有序恢復(fù)交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)公共交通正常運(yùn)轉(zhuǎn)，及時(shí)破解制約項(xiàng)目建設(shè)難題，確保項(xiàng)目無障礙施工，推動(dòng)早簽約、早開工、早投產(chǎn)、早出效益。二是謀劃想在前。及時(shí)了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃，優(yōu)化自身定位，抓住疫情前后消費(fèi)者的心理變化，推出針對(duì)性的景區(qū)旅游產(chǎn)品，優(yōu)先考慮如何給消費(fèi)者提供原生態(tài)、回歸自然的體驗(yàn)，提供高質(zhì)量的康養(yǎng)配套服務(wù)。如引進(jìn)一些優(yōu)質(zhì)的針對(duì)心腦血管疾病、慢性呼吸系統(tǒng)疾病等慢性非傳染性疾病的療養(yǎng)資源，迎合疫情后人們對(duì)療養(yǎng)的重視心理。選擇好宣傳營銷的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和方式，為項(xiàng)目正常開工、景區(qū)正常經(jīng)營后迅速打開市場(chǎng)做好充分準(zhǔn)備。三是行動(dòng)跑在前。做好重點(diǎn)景區(qū)門票、高速公路通行費(fèi)減免政策跟蹤，指導(dǎo)景區(qū)研究推出一批旅游優(yōu)惠政策和旅游精品路線，針對(duì)高鐵及高速沿線地區(qū)加大宣傳營銷力度，激發(fā)出游意愿，吸引更多游客來黔，確保旅游接待人次和旅游綜合收入迅速回升，積極開展文化旅游惠民消費(fèi)季活動(dòng)，促進(jìn)旅游消費(fèi)，帶動(dòng)旅游及康養(yǎng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

基金項(xiàng)目：2020年度中共重慶市委黨校（重慶行政學(xué)院）校級(jí)一般課題“渝東南片區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：CQDX2020B—011）階段性研究成果。

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作者單位：中共重慶市黔江區(qū)委黨校

責(zé)任編輯：粟 超