新時代中國誠信社會建設的意義、困境及對策

楊宜勇 黨思琪

摘要：誠信是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的道德精髓，是公民基本道德規(guī)范，是社會主義市場經(jīng)濟的重要基礎，也是構建社會主義精神文明和提高社會文明程度的思想支撐。中國特色社會主義進入新時代，人的全面進步和社會的全面發(fā)展都離不開更高質量的誠信建設。建設誠信社會是促進社會治理現(xiàn)代化的內在要求，但部分個人、商業(yè)和政府仍存在一些與之不相匹配的誠信滑坡問題，社會誠信意識和信用水平亟待提高。本文認為，在推進誠信社會建設的進程中，要加強誠信教育，修復誠信觀念的缺失，鼓勵并引導每位公民自覺樹立誠信道德意識，強化誠信行為，同時利用社會信用體系將誠信制度化，將道德意識與制度規(guī)范有機融合，互促誠信社會建設。關鍵詞：誠信社會建設 誠信危機 誠信道德 誠信制度 信用體系

作者簡介：

楊宜勇，中國宏觀經(jīng)濟研究院社會發(fā)展研究所所長、研究員、博導;

黨思琪，中國人民大學公共管理學院博士。

引 言

“君子進德修業(yè)。忠信所以進德也;修辭立其誠，所以居業(yè)也”，誠信是人安身立命的道德規(guī)范和行為準則，是國家運行發(fā)展的精神內核和重要基石?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱“十四五規(guī)劃綱要”）中將“弘揚誠信文化，建設誠信社會”作為提升公民文明素養(yǎng)，發(fā)展社會主義先進文化，提升國家文化軟實力的重要任務之一，

資料來源：《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，新華網(wǎng)，2021年3月13日。黨的十九屆四中全會決議提出“完善誠信建設長效機制，健全覆蓋全社會的征信體制，加強失信懲戒”，

資料來源：《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，《人民日報》2019年11月6日。從國家治理高度繼續(xù)深化推進誠信建設制度化。進入新時代，誠信不僅僅是道德意識范疇，也是社會和諧與經(jīng)濟發(fā)展的本質要求和強大推力，人的全面發(fā)展和社會的全面進步都離不開更高質量、更深層次的誠信建設，因此推進誠信社會建設在新時代具有重要意義。我國不斷積極探索社會誠信建設模式，社會信用體系的建立有效遏制了違約失信行為的高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，但在社會轉型時期，由于多元價值的影響，市場經(jīng)濟的不完善，公權和私權的交織，我國仍面臨部分個人或群體道德失范和誠信缺失的問題，阻礙社會經(jīng)濟秩序穩(wěn)步向好發(fā)展。因此，加強誠信教育和道德意識，推進誠信制度化體系健全，并將“德性誠信”與“規(guī)范誠信”互濟共治，

王淑芹、武林杰：《美德論與規(guī)范論的互濟共治》，《哲學動態(tài)》2018年第7期，第101～106頁。從“知誠信”到“行誠信”，

向征：《從知到行：社會誠信建設的有效參與》，《人民論壇》2019年第24期，第152～153頁。建設精神引領、道德規(guī)范與制度監(jiān)督、行為合規(guī)相融合統(tǒng)一的適合新時代發(fā)展的誠信社會至關重要。

一、建設誠信社會的時代意義

誠信是我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華和道德精髓，是我國社會主義核心價值觀的重要內容之一，是構建社會主義精神文明與和諧社會的思想支撐，也是促進社會治理現(xiàn)代化的內在要求。黨的十八大將“誠信”作為公民層次四大核心價值觀之一，誠信成為公民踐行的價值準則，社會發(fā)展的精神力量。同時，黨的十八大報告提出“深入開展道德領域突出問題的專項教育和治理，加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設”，我國政治、經(jīng)濟和司法等領域的誠信建設開始大力推進。黨的十八屆三中全會強調“建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信”，十九大報告要求“推進誠信建設和志愿服務制度化，強化社會責任意識、規(guī)則意識、奉獻意識”，創(chuàng)新性地提出誠信建設制度化，此后，制度化、系統(tǒng)化、長效化的誠信社會建設進入攻堅階段。習近平總書記多次強調，“‘信在東方價值觀中具有重要地位”，要以“言必信，行必果”的觀念約束自身言行，要堅持“人與人交往在于言而有信，國與國相處講究誠信為本”的交往處事原則。可見，誠信是人類發(fā)展和社會進步的基本遵循。社會主義進入新時代，誠信在黨的建設、社會經(jīng)濟運行、人民生活需求和國際外交關系等方面都具有重要的時代意義。

（一）誠信社會推動新時代中國特色社會主義建設

“信，政之常，不可須臾去之也”，建設誠信社會是新時代中國特色社會主義最深層次的力量。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民，忠于人民，一切為了人民，這種“不忘初心，牢記使命”的信念是貫穿始終的誠信，正是這樣的衷心和誠信推動中國特色社會主義進入新時代，并實現(xiàn)了全面建成小康社會的莊嚴承諾。習近平總書記指出，“無誠信不足以立國，無誠信更不足以立黨”，黨員領導干部誠信與否是衡量黨的先進性的重要標準。步入新時代，社會進入高速且復雜的發(fā)展階段，領導干部更應自覺講誠信、懂規(guī)矩、守紀律，襟懷坦白、言行一致，堅守對黨和人民的誠信，恪守言出必踐原則。誠信是共產(chǎn)黨人一以貫之的價值追求，建設誠信社會，繼承和弘揚我黨言出必踐的誠信精神，同時通過從嚴治黨，加強黨的自身建設，將誠信修養(yǎng)踐行到初心和使命中，以“心存敬畏，手握戒尺”的誠信作風滿足人民日益增長的美好生活需要，推動新時代中國特色社會主義建設。

（二）誠信社會促進社會主義市場經(jīng)濟高質量發(fā)展

“誠者，天之道也;思誠者，人之道”，建設誠信社會是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的基礎原則和內在要求。習近平總書記強調，“良好的社會信用環(huán)境是建立社會主義市場經(jīng)濟的基本前提，是有效防范金融風險的重要條件，是經(jīng)濟和金融正常運行的根基”“公有制企業(yè)也好，非公有制企業(yè)也好，各類企業(yè)都要把守法誠信作為安身立命之本”，誠信已經(jīng)成為社會經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)生存發(fā)展的重要基石。市場經(jīng)濟的高效性源自對價值規(guī)律、競爭規(guī)律和供求規(guī)律的遵循，

王海鷹：《誠信是經(jīng)濟社會發(fā)展的基石》，《人民論壇》2018年第17期，第106～107頁。誠信是經(jīng)濟活動的基本準則。在以市場經(jīng)濟為基礎的現(xiàn)代社會中，由于市場經(jīng)濟追求利益最大化，傾向以最低的成本或代價換取最大的利益，這與公共理性存在天然矛盾，如果市場主體缺乏誠信道德和規(guī)則約束，便會出現(xiàn)見機取利的行為，為一己之私漠視他人及公共利益。建設誠信社會也是經(jīng)濟發(fā)展的內在要求?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟一旦漠視誠信，就會出現(xiàn)惡性競爭，導致市場秩序紊亂，阻礙經(jīng)濟發(fā)展，因此，社會主義市場經(jīng)濟應該是信用經(jīng)濟、契約經(jīng)濟和法制經(jīng)濟，

趙愛玲：《為誠信社會建設提供學理支撐》，《人民日報》2019年5月27日。良好誠信狀況是保障市場經(jīng)濟穩(wěn)步向好運行的關鍵。建立誠信社會，應將誠信作為經(jīng)濟發(fā)展的無形資產(chǎn)，引導人們正確處理經(jīng)濟利益與道德追求的關系，推動社會市場經(jīng)濟邁向有序競爭，優(yōu)勝劣汰的發(fā)展趨勢。

（三）誠信社會弘揚社會主義精神文明

“信，國之寶也”，建設誠信社會是繼承發(fā)展中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，構建社會主義精神文明與和諧社會的思想支撐。習近平總書記提出，“中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的豐富哲學思想、人文精神、教化思想、道德理念等，可以為人們認識和改造世界提供有益啟迪，可以為治國理政提供有益啟示，也可以為道德建設提供有益啟發(fā)”。中華民族在長期實踐中培育和形成了獨特的思想理念和道德規(guī)范，不論過去還是現(xiàn)在，都有其永不褪色的價值。守誠信作為中華傳統(tǒng)文化的思想精髓，是人格修養(yǎng)的基本內涵，是道德品質和行為的內在源泉，是以愛國主義為核心的民族精神，是提高文化軟實力的必要路徑。通過誠信社會建設，充分發(fā)揮傳統(tǒng)美德的資源優(yōu)勢，繼承和弘揚優(yōu)秀文化精華，傳承優(yōu)秀文化自信，堅持古為今用，推陳出新，推進新時代國家誠信文化傳播，營造誠實守信的社會氛圍。

（四）誠信社會維護國際交往中的大國形象

“凡交，近則必相靡以信，遠則必忠之以言”，建設誠信社會樹立良好的國際形象，維護世界公平正義，體現(xiàn)大國責任擔當。在人類命運共同體的國際環(huán)境中，國家形象和民族品格是一國軟實力的重要體現(xiàn)，而恪守以誠待人、以信為本的外交理念是樹立國家形象的根基，是贏得國際社會尊重的標準。習近平總書記在對外交往和國際合作中大力宣傳并踐行中華民族的誠信美德，總書記指出，“人與人交往在于言而有信，國與國相處講究誠信為本”，強調誠信在國際交往合作中的重要作用。新時代，誠信已從個人修為、民族品格、國家形象上升為全人類共同實踐的課題，世界關系正處于歷史性變革時期，“言必行，行必果”是樹立良好的誠信之邦形象的關鍵，也是維護人類命運共同體的必然前提。建設誠信社會，以誠信展現(xiàn)大國風范，以誠信結交國際伙伴，以誠信推進合作共贏，以誠信維護世界正義和平。

二、當前我國誠信社會建設存在的問題

“人而無信，不知其可;企業(yè)無信，則難求發(fā)展;社會無信，則人人自危;政府無信，則權威不立”。中國特色社會主義進入新時代，對誠信建設提出了更高水平和更高層次的要求，但在經(jīng)濟加速發(fā)展和社會快速轉型的背景之下，與之不相匹配的誠信缺失問題隨之凸顯，具體表現(xiàn)在個人、商業(yè)和政府誠信滑坡。

（一）價值觀沖擊弱化個人誠信意識，導致信任缺失

誠信首先指向的是個體品德，是每個公民安身立命的道德標尺，個人誠信也是社會誠信最直接的表現(xiàn)。我國社會經(jīng)濟迅速發(fā)展，人民物質生活水平大幅提升，但隨之而來的個人主義、享樂主義和拜金主義思潮以各種形式?jīng)_擊著傳統(tǒng)價值理念，利與義之間的沖突導致部分公民誠信公德意識薄弱，個人誠信缺失、信用失常問題屢見不鮮。信任的前提是彼此誠信，但近些年，“不敢扶”“扶不起”等有關“扶摔倒老人反被訛”和“被碰瓷”討論反映了人與人之間信任的淡化，這也是個人誠信意識不足，個人行為違背誠信原則造成的社會信任缺失。缺乏公共道德直接影響了人際的信任往來以及社會的和諧發(fā)展。受現(xiàn)實功利主義的影響，人與人之間的交往方式逐漸偏離“以誠相待”行為軌道，“殺熟”現(xiàn)象日益嚴重。傳統(tǒng)的信任主要是建立在“熟人信任”和“人格信任”上，“殺熟”現(xiàn)象也就意味著社會信任度降到了最低點，

劉苗榮：《個人誠信缺失的主要表現(xiàn)及其對策研究》，《產(chǎn)業(yè)與科技論壇》2012年第15期，第13～15頁。人與人之間缺乏最基本的信任感，紊亂社會正常秩序，影響社會輿論的走向。

個人常利用合約的不完備性進行逆向選擇，有悖誠信道德觀念，甚至觸犯法律底線?！凹俳Y婚”“假離婚”甚至“租對象”等鉆政策漏洞的現(xiàn)象在當今社會不足為奇;開假發(fā)票吃回扣、明星現(xiàn)場假唱、夸大利誘宣傳等違背職業(yè)道德的行為似乎成為一種“潛規(guī)則”;惡意拖欠費款、信用卡透支轉現(xiàn)、老賴失信人等有損他人和社會利益的問題屢屢發(fā)生;網(wǎng)絡匿名攻擊、虛假慈善捐款、蓄意造謠傳謠等擾亂網(wǎng)絡健康秩序的問題屢禁不止。這些為獲取某種私人利益，逃避和破壞社會規(guī)則，違背個人和社會誠信守信原則的行為，使整個社會的道德風險加大。甚至在新冠肺炎疫情防控大考中，也出現(xiàn)部分人隱瞞病情、造假報告、編造行程等，為一己私利失信違法，危害他人健康，造成嚴重的社會隱患。

誠信美德應貫穿整個教育過程，但目前教育和學術領域的失信行為已經(jīng)在一定程度上腐蝕了青少年的思想健康，嚴重損害了教育應具備的公平正義?？荚囎鞅?、科研成果抄襲剽竊、求職履歷摻水等學術失信行為挑戰(zhàn)了教育的底線公平。2021年，教育部發(fā)布的《中華人民共和國學位法草案（征求意見稿）》明確了“以冒名頂替、徇私舞弊等非法手段取得入學資格或者畢業(yè)證書的，將被撤銷學位，收回或宣布學位無效”，以此保護學位申請人的合法權益，制止教育和學術界違規(guī)失信行為。此外，大學生群體中惡意貸款、冒充貧困生、不按時交付租金等違背誠信道德的現(xiàn)象時有發(fā)生，誠信意識呈現(xiàn)下降趨勢，不容樂觀。

（二）效益至上誘導商業(yè)無視誠信價值，損害社會公共利益

商業(yè)誠信是我國誠信社會建設的核心，更是社會經(jīng)濟正常良好運行的基礎。誠信是企業(yè)的無形資產(chǎn)，但市場以追求私人利益最大化為內在驅動力，部分企業(yè)通過“精打細算”“巧妙謀略”，以最低的成本和代價換取自身最大利益，因而在建立市場經(jīng)濟體制的過程中，經(jīng)濟活動的誠信缺失現(xiàn)象逐漸增多。

市場追求利益本無可厚非，但如果缺乏起碼的誠信意識和道德自律，特別是在市場法制基礎不健全的情況下，市場會傾向于選擇一種“實質的非理性”來獲取更多利益。部分企業(yè)缺乏誠信經(jīng)營意識，制造假冒偽劣產(chǎn)品，意圖隱瞞、欺騙消費者以追求企業(yè)利益的最大化?！翱祹浉怠薄按蟀酌狻薄袄嫌趮尅薄捌咂ズ荨钡壬秸虡瞬粌H侵害了原商標所有人的權益，也損害了消費者的利益。在市場監(jiān)測部門對我國十大新興行業(yè)進行的問卷調查中，超過50%的被訪者認為假冒偽劣商品是最常見的失信行為，79.8%的被訪者認為國外進口商品的質量明顯好于國貨，消費者對我國企業(yè)生產(chǎn)的商品信任度極低。李宗徽：《略論當前我國社會的誠信問題及對策研究》，東北師范大學碩士學位論文，2013年。

《2020年全國消協(xié)組織受理投訴情況分析》顯示，虛假宣傳和假冒偽劣問題在總體消費投訴中約占6.1%，受疫情影響，醫(yī)療器械投訴和計算機類產(chǎn)品投訴增長較高，同時隨著新消費模式的涌現(xiàn)，直播帶貨、長租公寓等投訴也呈現(xiàn)攀升趨勢。

部分企業(yè)未把誠信經(jīng)營作為立足根本，出現(xiàn)虛假宣傳、隱瞞欺詐、以次充好的失信行為，不僅是消費者財產(chǎn)方面的損失，更是對誠信社會的嚴重威脅。

商業(yè)誠信問題不僅表現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營上，在債務履行、綠色生產(chǎn)和員工利益上也存在價值觀念錯位的現(xiàn)象。一些企業(yè)作為債務人在有履行能力時主觀故意不盡力履行債務，通過暗箱操作申請清算，惡意逃避投資人債務和銀行債務，造成銀行貸款虧空。企業(yè)是納稅義務人，但部分企業(yè)存在僥幸心理的不誠信行為，采取偽造、變造、隱匿記賬憑證等伎倆，偷稅漏稅，逃避監(jiān)管。還有一些企業(yè)利用欺詐手段騙取合同，中途違約、對承諾隨意私自更改，賺取非法利潤，企業(yè)間合作誠信度降低破壞了市場正常運行秩序。部分生產(chǎn)制造企業(yè)只追求經(jīng)濟利益，違背國家綠色生產(chǎn)、綠色發(fā)展規(guī)定，隱秘高耗能、高污染生產(chǎn)，或者擅自排污，以污染環(huán)境為代價換取企業(yè)效益，失信于國家和人民。此外，有的企業(yè)不按照規(guī)定與員工簽訂勞動合同、繳納社會保險或故意拖欠員工工資，也是商業(yè)領域常見的不誠信的行為。

（三）制度不健全難以約束政府行為，誠信政府難獲信任

政府信用是誠信社會建設最后的保障線。政府機關的政策終究需要執(zhí)行公務的工作人員來執(zhí)行，雖然人是理性的，但這種理性是有限度的，也是逐利的，尤其是在信息不對稱和權利不對等的情況下，利用機會便利謀求個人利益，背離職業(yè)操守，違背誠信道德。誠信無法完全寄托在政府行政人員的思想意識基礎上，一旦道德很難維持信用，政府誠信就需要優(yōu)秀的支持系統(tǒng)，

鄒東升：《誠信政府建設——社會誠信典范的追求》，《探索》2004年第3期，第39～41頁。即制度約束。但是，在社會轉型和經(jīng)濟發(fā)展的改革時期，制度性供給滯后使政府誠信監(jiān)管體系不健全、不完善，失信現(xiàn)象時有發(fā)生。制度性供給滯后是指在社會變遷過程中，制度的改革發(fā)展未能與之相匹配，無法滿足社會需求。

肖冬梅：《政府誠信建設研究》，湖南工業(yè)大學碩士學位論文，2019年。中國特色社會主義建設進入新時代，政府自我約束和制度監(jiān)督體系仍需完善，多數(shù)情況下，公職人員只對上級負責，公眾并無權力對政府或者公職人員進行評價，這可能助長罔顧群眾利益的政績觀，導致誠信政府建設效果不盡如人意。

由于制度尚不健全，政府行政權力界限相對模糊，權力運行相對混亂，可能出現(xiàn)權力尋租和貪污腐敗行為。政府作為分配規(guī)則的主體和資源的控制體，可能出現(xiàn)越位、錯位和缺位，而一些公職人員誠信倫理失范是政府誠信缺失的直接體現(xiàn)。在我國反腐倡廉建設的背景之下，部分公職人員濫用職權違法亂紀，限制或干預市場有序競爭，利用職權謀私利的事件屢被揭露。例如，在公共基礎設施建設中，官商勾結以次充好進而從中牟利，不僅有損公共財物，甚至發(fā)生重大安全事故;或者為追求當?shù)亟?jīng)濟效益，對違規(guī)生產(chǎn)、銷售不合規(guī)產(chǎn)品睜一只眼閉一只眼;或者為吸引投資商和企業(yè)的入駐，在招商引資的時候夸大承諾優(yōu)惠條件，事后卻無法履行;或者在城市、農(nóng)村改造中對承諾民眾的補貼款不予發(fā)放，引發(fā)行政爭議。

張志豪：《地方政府在經(jīng)濟發(fā)展中的誠信問題探析》，《漢江師范學院學報》2019第39卷第2期，第76～82頁。此外，一些地方政府仍存在政策朝令夕改，缺乏穩(wěn)定性，或者承諾過多，但由于時間、財力和人力等因素導致無法完成，甚至出現(xiàn)政府換屆之后“新官不認舊賬”的問題，導致一些已經(jīng)執(zhí)行或者正在計劃中的政策項目出現(xiàn)“爛尾”，滋生公民對政府能力和信用的懷疑態(tài)度。這些都對政府公信力造成了不良影響。

三、增強社會誠信、建設誠信社會的政策建議

習近平總書記在關于“提高全社會的誠信意識和信用水平”時要求“以樹立誠信文化理念、弘揚誠信傳統(tǒng)美德為內在要求，以守信激勵和失信約束為獎懲機制”。

曾明：《法治政府的目標體系及建構路徑——學習習近平總書記關于法治政府建設的重要論述》，《吉首大學學報（社會科學版）》2018年第39卷第3期，第73～79頁。新時代，我國需要增強社會誠信意識，推進誠信社會建設。以道德誠信教育為基礎，以公開透明的政務公信力為引領，以法制法規(guī)的約束力為保障，以完善健全的社會信用體系為依托，將“德性誠信”與“規(guī)范誠信”互濟共治，落實“知誠信”理念到“行誠信”踐行，建設精神引領、道德規(guī)范與制度監(jiān)督、行為合規(guī)相融合的適合新時代發(fā)展的誠信社會。

（一）拓展誠信價值觀培育，強化德性誠信意識

德性誠信是一種自我約束和良心要求，表現(xiàn)為人的內在誠信品質或道德，

楊小華：《規(guī)范誠信與德性誠信的結合：現(xiàn)代誠信的合理建構》，《東方論壇》2006年第3期，第20～24頁、30頁。主要靠道德輿論、良心信念等非正式制度維系，

王淑芹：《社會誠信建設的現(xiàn)代轉型——由傳統(tǒng)德性誠信到現(xiàn)代制度誠信》，《哲學動態(tài)》2015年第12期，第77～82頁。無論是商業(yè)失信或是政府失信，其失信主體都是個人，因此應提高公民內心主觀意識，強化契約精神，恪守誠信品質。我們要充分認識到誠實守信傳統(tǒng)美德的時代意義，整合傳統(tǒng)與現(xiàn)代的誠信內涵，統(tǒng)一理論與實踐的誠信資源，通過認知教育、引導鼓勵、感染熏陶等多種方式，培育公民誠實守信的良好品行。

首先，將誠信美德的養(yǎng)成得益于平時的點滴滲透。我們要充分認識誠信教育的長遠戰(zhàn)略意義，家庭、學校和社會的誠信教育不流于形式，從小培養(yǎng)，從小事抓起?！罢\信至上”的家教理念可以使孩子從小耳濡目染，將誠信美德植根于內心，踐行于日常。家長要做好表率榜樣，嚴于律己，言行一致，在生活細節(jié)中融入誠信教育。學校的道德教育需要與時俱進，除了基礎的道德理論教育，還需對當前社會中存在的失信現(xiàn)象進行講解分析，讓學生樹立正確的價值觀念，引導學生不做違背誠信道德的事情，同時也指導學生在遇到失信情形時如何應對解決。同時，學校應完善評議制度，避免學生出現(xiàn)趨利思想，鼓勵思想道德品質上的進步，使學生樹立嚴謹治學的學術思想，形成良好的學術道德和治學風氣。此外，社會應加強公民誠信品德的引導，開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化學習教育工作，利用現(xiàn)代媒體宣傳的輿論引導作用開展誠信宣教活動，努力營造“人人講誠信，事事重誠信，處處有誠信”的社會氛圍。

在傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的同時，應根據(jù)時代發(fā)展和新時代語境，豐富其內涵，并轉換為現(xiàn)代誠信文化及語言。習近平總書記在談及如何弘揚中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化時強調，“我們既要吸取傳統(tǒng)優(yōu)秀誠信思想中的合理因素，又要摒棄其落后的成分，以實現(xiàn)時代升華”。在現(xiàn)代社會，誠信展現(xiàn)出德性誠信向契約誠信、主觀誠信向客觀誠信發(fā)展趨勢，這也意味著現(xiàn)代誠信文化仍要汲取傳統(tǒng)誠信文化的精華，但同時應對其內涵進行補充豐富，使誠信文化與現(xiàn)代社會相交融，并且通過語言重構、說法創(chuàng)新等形式，構建親民化和先進化誠信文化體系，增強公民內心向善力，培育誠信道德意識，激發(fā)誠信榮譽感。

（二）推動社會誠信制度化，強化規(guī)范誠信機制

現(xiàn)代社會的失信行為不再僅僅只靠道德信念和主觀意識的軟約束，還需要強制性的制度、法規(guī)、規(guī)則等規(guī)范誠信進行外部約束，制度化的誠信建設成為建設誠信社會必然路徑。2016年，國務院出臺《關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度 加快推進社會誠信建設的指導意見》，提出通過健全褒揚和激勵誠信行為機制，健全約束和懲戒失信行為機制，構建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒協(xié)同機制，以此加強法規(guī)制度和誠信文化建設。政府出臺的一系列與誠信建設相關政策文件都提出通過完善失信約束制度、加強信用體系建設、構建誠信建設長效機制等方式實現(xiàn)誠信建設制度化常態(tài)發(fā)展（表1）。

加強誠信建設制度化的關鍵在于建立健全社會信用體系，利用信用信息公開機制、信用信息處理機制、守信激勵和失信懲戒機制，讓“守信人處處受益、失信人寸步難行”。首先，我國人口眾多，府際結構復雜，在建立健全社會信用體系的過程中，應注意信用標準的規(guī)范統(tǒng)一，信用信息的開放共享，構建覆蓋全社會的統(tǒng)一可協(xié)調的信用體系，實現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一代碼、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一評估的社會信用體系。其次，隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，利用第三方信用評價平臺（例如芝麻信用等），結合社會信用檔案，搭建快捷時效的個人誠信檔案信息平臺，依靠誠信信息的公開性，促使公民自覺維護自身信用。此外，對于企業(yè)而言，我國已建立了較為完善的市場誠信體系和法律監(jiān)督機制，但部分企業(yè)鉆政策和法規(guī)的漏洞，其失信行為仍影響了整個市場秩序。我國可探索制定商業(yè)信用標準、建立商業(yè)誠信檔案數(shù)據(jù)庫，將企業(yè)誠信度作為獲取政策支持和銀行貸款的重要依據(jù)，并且企業(yè)的信用信息應盡量詳盡并向社會公開，以此鼓勵企業(yè)家做誠信守法的表率，激發(fā)企業(yè)誠信經(jīng)營的內生動力。針對政府的信用評價體系同樣需要不斷推進，將誠信指標納入行政人員考核晉升的評價依據(jù)，建立誠信問責機制，增加失信和失職的犯罪成本，完善政府公開制度，提高民眾參與政府監(jiān)督和評價的可及性，堅持依法行政、陽光行政和監(jiān)督行政，形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機制，不斷提高公務人員誠信履職意識和各級政府誠信行政水平。

加強誠信建設制度化離不開法律法規(guī)的保駕護航。誠信社會與法制社會相輔相成，互為表里。一方面，誠信社會有助于推進法治社會建設;另一方面，制度化的誠信建設需要以立法為前提。

寇瀟岑：《誠信建設制度化的三大著力點》，《人民論壇》2020年第15期，第132～133頁。2020年我國出臺的《中華人民共和國民法典》規(guī)定，“民事主體從事民事活動，應當遵循誠信原則，秉持誠實，恪守承諾”，這是對誠信原則的規(guī)定，也將公民誠信原則上升到法律高度。當前，我國應制定或完善與社會信用相關的一系列法律法規(guī)，細化規(guī)范性體系，加以明確針對任何人在任何條件下做出的失信行為都應承擔相應的法律后果，讓失信行為和信用糾紛問題做到有法可依，讓敗德違法者受到懲治、付出代價，為誠信制度化建設夯實法律基礎。徒法不足以自行，誠信相關法律需要強有力的執(zhí)法發(fā)揮其效力。落實執(zhí)法主體的責任，各級法院應嚴格落實各類失信行為和信用糾紛的立案、審理、判決和執(zhí)行，依法對審判流程和結果進行公開，使判決經(jīng)得起法律的檢驗、公眾的檢驗和社會的檢驗。只有將誠信的法律落到實處，監(jiān)督相關法律制度的執(zhí)行，才能推進法治建設，推動社會進步。

熊達：《論“誠信”的層次性及建設路徑》，《中國人民大學學報》2019年第3期，第112～121頁。

精神引領和道德認知是社會誠信建設的內規(guī)，制度監(jiān)督和法律約束是社會誠信建設的外治，將兩者相互貫通、共同發(fā)力，構建不敢失信、不能失信、不愿失信的誠信文化和制度體系，必然會實現(xiàn)新時代中國誠信文化建設。

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12.寇瀟岑：《誠信建設制度化的三大著力點》，《人民論壇》2020年第15期。

13.熊達：《論“誠信”的層次性及建設路徑》，《中國人民大學學報》2019年第3期。

責任編輯：李 蕊