企業(yè)工程總承包項目管理標準體系探索

工程總承包和工程項目管理是國際通行的工程建設項目組織實施方式。積極推行工程總承包和工程項目管理，是提高工程建設管理水平，保證工程質量和投資效益的重要措施;是提高我國企業(yè)國際競爭力的有效途徑，而工程總承包項目管理水平的高低則直接影響到企業(yè)的發(fā)展。在工程建設行業(yè)步入下行新常態(tài)、企業(yè)轉型升級進入攻堅期的大背景下，建立具有企業(yè)特點的工程總承包項目管理標準體系是完善工程公司項目管理功能一項重要的基礎工作，成為不少企業(yè)適應新常態(tài)、把握新機遇、降本提質增效的重要戰(zhàn)略舉措，意義重大。

一、企業(yè)工程總承包項目管理標準體系框架

根據工程總承包項目管理的需要及國內外設計類工程公司項目管理的特點，參考先進國內外項目管理知識體系結構，對相關國家標準規(guī)范進行全面梳理，結合公司項目管理特點及多年積累的經驗，構建和完善項目管理標準體系框架。

項目管理標準體系包括：項目綜合管理標準、項目設計管理標準、項目采購管理標準、項目施工管理標準、項目試運行管理標準、項目風險管理標準、項目進度管理標準、項目質量管理標準、項目費用管理標準、項目HSE管理標準、項目資源管理標準、項目溝通與信息管理標準、項目合同管理標準、項目財務管理標準、項目收尾管理標準。

此標準框架全鏈條全壽命周期的支撐項目管理和項目控制，形成一個系統(tǒng)的、有機的整體，使項目所涉及的各要素、環(huán)節(jié)、層次實現(xiàn)精準高效的銜接。

二、企業(yè)工程總承包項目管理標準體系內容

企業(yè)工程總承包項目管理標準體系建設的過程是指企業(yè)總結多年積累的行之有效的管理經驗，深入思考項目管理過程中出現(xiàn)的主要問題，參照國家相關法律法規(guī)，借鑒已有的成熟的國家、地方、行業(yè)項目管理經驗，從而找出解決企業(yè)現(xiàn)有問題的最佳辦法，最終形成企業(yè)標準的過程。項目管理標準體系建設目的是通過統(tǒng)一、簡化、協(xié)調和優(yōu)化的標準技術手段和特點，完成工作方法的改革，進一步提升企業(yè)總承包項目管理水平，使項目管理更有效、有序和規(guī)范，更具有可操作性，因此體系內容必須具體化和文件化。以下內容為作者經過對比分析國內外總承包項目管理模式，結合企業(yè)自身特點，在項目管理標準體系框架的基礎上，形成的企業(yè)工程總承包項目管理標準體系內容。

1.項目綜合管理標準。項目綜合管理又叫整體管理，是確保對項目的各種要素進行正確協(xié)調，在各個相互沖突的目標與方案之間權衡取舍，以滿足或超越項目參與者的要求與期望。綜合管理標準主要包括：實施計劃和管理計劃的制定、開工報告編制、各階段主要工作內容及要求、項管理技術和方法、項目經理管理;項目文件管理及項目用章管理等方面的標準。

2.項目設計管理標準。設計管理是工程總承包項目管理過程中的一個重要階段。設計所產生的文件是后續(xù)幾個階段（采購、施工、試運行）的工作依據。設計工作對項目的質量控制，費用控制和進度控制以及安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護都起著決定性的作用。設計管理標準主要包括： 設計管理程序;設計組組織機構及崗位職責;設計組對內外接口關系;設計計劃，設計實施，設計控制（進度、質量、費用、設備材料和變更控制），設計收尾等方面的標準。

3.項目采購管理標準。釆購是為完成項目而從項目組織外部獲取物資和/或服務的過程，主要是指對設備、材料的釆購。采購管理標準主要包括： 采購管理程序;采購組組織機構及崗位職責;施工組對內外接口關系;釆購計劃編制;采買;催交;檢驗;運輸與交付;采購變更管理;現(xiàn)場物資管理等方面的標準。

4.項目施工管理標準。施工管理不僅僅是施工階段的管理，而是需從項目開始即著手施工問題的研究、規(guī)劃和計劃;做好施工開工前的準備工作;竣工后，根據合同約定，還要在試運行階段配合試運行進行現(xiàn)場服務，直到項目考核驗收。施工管理標準主要包括：施工管理程序;施工組組織機構及崗位職責;施工組對內外接口關系;施工計劃編制;施工控制;施工安全管理;施工現(xiàn)場管理;施工變更管理和施工分包管理等方面的標準。

5.項目試運行管理標準。試運行是工程總承包項目管理全過程的最后一個階段是項目實施目標的檢驗階段。為了組織好試運行，項目部應協(xié)助業(yè)主向有關單位提出明確的責任分工（有的內容應在合同中明確規(guī)定）以及密切協(xié)調配合的要求。試運行管理標準主要包括：試運行管理計劃;試運行管理程序;試運行組組織機構及崗位職責;試運行組對內外接口關系;試運行各階段工作規(guī)定;試運行質量安全管理及性能考核工作等方面的標準。

6.項目風險管理標準。風險管理主要是在項目策劃過程中進行的。風險管理標準包括風險管理計劃編制及風險應對計劃編制（即制定風險應對預案）等相關標準。

7.項目進度管理標準。項目進度管理是確保項目按合同約定的時間完成所需的過程。進度管理標準主要包括：項目進度管理系統(tǒng);項目進度計劃編制;項目進度計劃的控制;贏得值管理技術;項目工期變更及索賠;項目進度報告編制等方面的標準。

8.項目質量管理標準。質量管理是指確定質量方針、目標和職責，并在質量體系中通過諸如質量策劃、控制、保證和改進使其實現(xiàn)的全部活動。質量管理標準主要包括：項目質量管理程序;質量計劃編制;各階段質量管理;質量改進程序;質量考核管理等方面的標準。

9.項目費用管理標準。項目費用管理是保證項目在批準的預算內完成所需的過程。費用管理標準主要包括：項目費用計劃編制;項目各階段費用控制;項目費用估算;項目費用變更;項目間接費用控制等方面的標準。

10.項目HSE管理標準。項目安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理（HSE管理）是對項目中的人與物（工程）的安全因素和環(huán)境影響因素的管理。HSE管理標準主要包括：項目HSE管理計劃編制;各階段HSE管理要求;HSE管理體系;HSE危險源識別及風險評估;HSE變更及應急管理等方面的標準。

11.項目資源管理標準。項目資源管理包括人（人力資源）、財（資金）、物（設備材料與機具）和技術的管理。資源管理標準主要包括：資源管理范圍;目標與內容;人力資源管理;設備材料管理;材料裕量管理;機具管理;技術管理等方面的標準。

12.項目溝通與信息管理標準。項目溝通管理是為了保證項目信息能夠被及時適當?shù)厣?、收集、分析、分發(fā)、儲存和最終處理所需要的過程。項目信息管理是項目溝通管理的組成部分，它包括對項目信息的收集、分 析、整理、處理、儲存、傳遞與應用等進行管理。溝通與信息管理標準主要包括：項目溝通管理;項目信息管理;項目檔案管理;項目文件管理;項目信息安全及保密等方面的標準。

13.項目合同管理標準。項目合同管理是指對項目合同的訂立、履行、變更、終止、違約、索賠、爭議處理等進行的管理。合同管理標準主要包括：項目合同管理程序;合同控制體系;合同文本及內容編制;總承包合同管理;分包合同管理;合同變更管理;合同臺賬及報表管理等方面的標準。

14.項目財務管理標準。項目財務管理是對稅收策劃、合理避稅、對收入與支出嚴格控制、工程結算制度、項目成本的核算、考核等規(guī)定進行的管理。財務管理標準包括項目資金計劃、預算、結算、核算、資金、成本、稅務、支付、收款、風險及財務狀況分析等方面的標準。

15.項目收尾管理標準。項目收尾包括管理收尾與合同收尾兩部分。項目管理收尾標準包括項目整體和專業(yè)總結報告編制規(guī)定;完工報告編制規(guī)定;回訪報告編制規(guī)定;考核驗收管理規(guī)定;審計管理規(guī)定等;項目合同收尾標準包括項目合同收尾工作內容及要求等。

三、結語

總承包項目管理標準化是實現(xiàn)工程項目有效管理、促使工程項目績效顯著提高的有效捷徑。企業(yè)總承包項目管理標準體系建設的過程，是企業(yè)不斷認識自身的優(yōu)缺點，不斷總結、深化、積累管理經驗，實現(xiàn)企業(yè)內部改革的過程，目的是為了實現(xiàn)企業(yè)總承包項目有序化和標準化管理。因此，標準體系建設內容也是一個循序漸進的過程，需要根據企業(yè)發(fā)展情況不斷的更新和提高，以適應市場及行業(yè)的發(fā)展，更好地服務于總承包項目。

（執(zhí)筆人：劉慧君 ? ?趙 ?峰 ? ?劉雄杰 ? ?黃英博）

（作者單位：航天長征化學工程股份有限公司）