對黔江休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的思考

陳俊池 向家淑 唐瓊芳

摘 要：我國的鄉(xiāng)村正在變得越來越美、越來越富，吸引了大量城鎮(zhèn)居民前往鄉(xiāng)村享受田園風(fēng)光、體驗鄉(xiāng)土文化。本文針對黔江區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游實際情況，找出主要存在的問題，提出推進(jìn)黔江區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的建議，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)；鄉(xiāng)村旅游；黔江區(qū)

中圖分類號：F592.7；F327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

引言

休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的天然融合體，產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及面廣，不僅能大大提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，而且對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有明顯的帶動作用[1]。近年來，黔江區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，有效拉動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長，給其他地區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游做了良好示范。但在其發(fā)展過程中也存在諸多問題，本文通過對黔江區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的意見，以期促進(jìn)黔江區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游更好地發(fā)展，也為其他地區(qū)發(fā)展提供參考。

一、黔江區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，黔江區(qū)實施旅游大區(qū)戰(zhàn)略，旅游業(yè)發(fā)展迅猛，其中休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)的成績尤其突出。其成功打響了“神秘芭拉胡·魅力阿蓬江——清新黔江”的旅游宣傳口號，打造了濯水古鎮(zhèn)、蒲花暗河、城市峽谷（芭拉胡）、武陵仙山、三塘蓋、神龜峽、土家十三寨、愛麗絲婚慶莊園等景點。先后獲得“國家全域旅游示范區(qū)”“中國清新清涼峽谷城”“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”“重慶最美鄉(xiāng)村好去處”“中國森林氧吧”“阿蓬江濕地公園”等殊榮。截至2020年，建成5A景區(qū)1個、4A景區(qū)6個、鄉(xiāng)村旅游線路25條、星級農(nóng)家樂233家、準(zhǔn)星級農(nóng)家樂169家、鄉(xiāng)村酒店74家、休閑農(nóng)莊46家。自2016年以來，游客人數(shù)和旅游收入連年不斷增長，2020年接待游客約600萬人次，旅游收入達(dá)6億元。2021年發(fā)展勢頭良好，“五一”期間僅濯水景區(qū)就接待游客12萬人次，成為重慶最具人氣的5大網(wǎng)紅打卡點之一。

二、黔江區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題

雖然黔江區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅猛，但由于發(fā)展時間較短，在整體規(guī)劃、旅游產(chǎn)品開發(fā)、服務(wù)水平等方面都存在一定的問題。

（一）缺乏科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃

黔江區(qū)雖然出臺了休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，但內(nèi)容還不完備，系統(tǒng)性、針對性和指導(dǎo)性不強(qiáng)，經(jīng)營分散、各自為政，難以形成規(guī)模效應(yīng)。其缺乏全域規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。同時，具體項目缺乏可行性。一是項目規(guī)劃不符合土地、環(huán)保等政策要求，出現(xiàn)違章違建的現(xiàn)象，導(dǎo)致項目無法啟動建設(shè)。二是只看重短期效益，無長遠(yuǎn)風(fēng)險防范意識，導(dǎo)致項目無法正常運行。三是隨意擴(kuò)大項目規(guī)模，資金投入?yún)s跟不上，導(dǎo)致項目半途而廢未能完工。

（二）產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)不夠

1.旅游經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率小

全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)增加值約占地區(qū)生產(chǎn)總值的2.75%，遠(yuǎn)低于全市5.8%的水平。旅游產(chǎn)業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值（Gross Domestic Product，GDP）的貢獻(xiàn)率只有4.6%，旅游資源轉(zhuǎn)化為旅游經(jīng)濟(jì)的程度不高，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響力不強(qiáng)[2]。

2.發(fā)展體系不完善

一是鄉(xiāng)村資源開發(fā)利用不足。未能夠較好地利用鄉(xiāng)村自然風(fēng)光、人文景觀、民俗文化等要素，資源閑置較多。二是旅游資源較分散。全區(qū)旅游資源零星分布，受地形及交通條件的限制，景點與景點之間不能無縫對接。三是缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。多數(shù)經(jīng)營者未培育一個好的產(chǎn)業(yè)，不能實現(xiàn)農(nóng)旅融合的可持續(xù)發(fā)展。

3.經(jīng)營項目缺乏特色

全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游存在同質(zhì)化、復(fù)制化、低端化等問題，基本停留在吃、住、娛等表象層面，民俗挖掘少，人文特色少，產(chǎn)品包裝少。特色不足，競爭力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益不高。如黔江的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價廉，卻沒有統(tǒng)一標(biāo)志、品牌等，獨特性差，游客購買率較低。

（三）服務(wù)質(zhì)量有待提升

1.缺少專業(yè)人才，管理水平較低

全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營者主要是以農(nóng)民為主或是家庭經(jīng)營的模式，經(jīng)營者既是老板又是服務(wù)員，普遍存在文化水平和綜合素養(yǎng)較低的現(xiàn)象，經(jīng)營管理理念較為落后，行業(yè)服務(wù)粗放。旅游策劃及開發(fā)、經(jīng)營管理、產(chǎn)品營銷等方面的人才嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致服務(wù)水平較低，在一定程度上阻礙了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

2.基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善

黔江區(qū)山高坡陡，多數(shù)鄉(xiāng)村旅游資源在偏遠(yuǎn)的地方，山路崎嶇狹窄。專門的旅游接送車或公交車較少，交通不暢阻斷了很多游客的出行；停車場、廁所等公共配套設(shè)施落后，不能充分地滿足所有游客的需求。

（四）政策、資金扶持力度不夠

1.相關(guān)優(yōu)惠政策較少

相關(guān)優(yōu)惠政策開辦手續(xù)較復(fù)雜，限制條件較多，建設(shè)用地政策也較為嚴(yán)格。同時，在銀行信貸、行政審批等方面的優(yōu)惠政策較少，不能滿足休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的需求。

2.投入不足

全區(qū)未設(shè)置專門的旅游投融資平臺，多數(shù)地方的發(fā)展資金主要依靠政府財政撥款和外來社會資本投入。政府財政撥款杯水車薪，而引入的企業(yè)有實力的較少，資金投入嚴(yán)重不足，即使一些地方的鄉(xiāng)村旅游資源豐富，卻得不到合理地開發(fā)和利用。

（五）宣傳力度不足

黔江區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游對外宣傳的意識淡薄，宣傳手段創(chuàng)新不足，致使黔江區(qū)知名度仍然不高，影響力較小。游客對黔江區(qū)民風(fēng)特色、人文歷史、生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識和了解很少，大大減少了游客的數(shù)量。

三、推動黔江區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要意義

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，對推動黔江鄉(xiāng)村振興、助力經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、有效保護(hù)及合理利用民族生態(tài)資源等方面發(fā)揮著重要作用。

（一）加快黔江區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)程

黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游作為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的新業(yè)態(tài)，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最好抓手。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游利用“旅游+”“生態(tài)+”模式，有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的深度融合。同時，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游可以實現(xiàn)人與自然的和諧共生，保護(hù)好黔江的綠水青山，吸引大量外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，塑造黔江鄉(xiāng)村的文化特色。

（二）促進(jìn)黔江農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

黔江是典型的山地農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，耕地質(zhì)量較差，特色農(nóng)產(chǎn)品較少，農(nóng)業(yè)效益較低。但黔江山青水秀無污染，農(nóng)產(chǎn)品綠色無公害，是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的理想之地。其通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，使農(nóng)產(chǎn)品變商品，農(nóng)房變客房，農(nóng)區(qū)變景區(qū)，帶動農(nóng)產(chǎn)品加工、餐飲服務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展[3]。

（三）提高黔江資源開發(fā)利用效率

黔江區(qū)地形地貌多樣，自然生態(tài)環(huán)境良好，空氣清新，夏季氣候涼爽，民俗風(fēng)情濃厚，旅游資源十分豐富。有古地震遺址小南海、地質(zhì)奇觀蒲花暗河、“世界第一風(fēng)雨廊橋”濯水廊橋、濕地公園阿蓬江、佛道教基地武陵仙山等著名自然景點；還有八面山、三塘蓋、情人谷、灰千梁子等避暑勝地；有蒲花農(nóng)業(yè)園、植裕農(nóng)業(yè)園研學(xué)園區(qū)；有土家擺手舞、苗族蘆笙、銅鈴舞、木鼓舞，“對歌”“盤歌”“山歌”“薅草鑼鼓”“哭嫁、趕年、摸秋、賽龍舟、吃刨湯”等原生態(tài)民俗文化；有土家刺繡、苗家蠟染、西蘭卡普等民族瑰寶；有被稱為“中國楹聯(lián)文化古鎮(zhèn)”“新重慶十大文旅地標(biāo)”的濯水古鎮(zhèn)，被稱為目前中國最大的土家族原始吊腳樓聚居區(qū)的土家十三寨古村落；有萬濤故居、水車坪紅色教育基地；有便捷的鐵路、高速公路、飛機(jī)交通樞紐。

四、加快黔江休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的建議

（一）明確發(fā)展總目標(biāo)

2018年，黔江區(qū)旅游發(fā)展大會提出了全區(qū)旅游總目標(biāo)即按照旅游大區(qū)、旅游強(qiáng)區(qū)、旅游美區(qū)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，打響“峽谷峽江”“生態(tài)民族文化”“避暑納涼”“科普研學(xué)”4張名牌，到2030年全面建成“旅游美區(qū)”，旅游業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脊梁和支柱，開創(chuàng)“全域旅游+全景黔江”新時代[4]。

要實現(xiàn)全區(qū)旅游發(fā)展總目標(biāo)，必須加快推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，培育具有黔江特色的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游品牌。

（二）做強(qiáng)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.建立利益共享機(jī)制

農(nóng)民是農(nóng)村的主人，堅持以農(nóng)民為主體的原則，鼓勵農(nóng)民以資產(chǎn)資源入股與經(jīng)營者進(jìn)行合作，支持村集體經(jīng)濟(jì)自我組織創(chuàng)辦旅游合作社，引導(dǎo)社會資本建設(shè)普惠度高的項目，探索建立多方參與、互惠共贏的機(jī)制，讓農(nóng)民利益最大化，最終實現(xiàn)共同富裕。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

要圍繞“春季觀花、夏季納涼、秋季采果、冬季觀雪”的季節(jié)特點，在繼續(xù)穩(wěn)定25條精品線路的基礎(chǔ)上，重點抓好“一江兩岸”沿線、十三寨土家民俗區(qū)、三塘蓋高山休閑度假區(qū)示范點建設(shè)，建成農(nóng)旅融合發(fā)展示范帶。

3.打造特色旅游產(chǎn)品

把鄉(xiāng)村休閑旅游優(yōu)勢與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有機(jī)地結(jié)合起來，深入挖掘農(nóng)耕文化，為廣大游客打造休養(yǎng)生息的好去處。

一是強(qiáng)化農(nóng)旅休閑觀光本色，打造集“種植+養(yǎng)殖+加工+觀光+銷售”為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以蒲花河生態(tài)農(nóng)業(yè)園、三磊田甜農(nóng)業(yè)、植裕農(nóng)業(yè)園區(qū)、馮家花卉園、中元農(nóng)場、高坪梯田等為基礎(chǔ)，建成一批以休閑度假為主的休閑農(nóng)莊、以現(xiàn)代科技為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、以田園風(fēng)光為主的農(nóng)業(yè)觀光園等[5]。

二是突出農(nóng)家特色意識，打造以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、當(dāng)農(nóng)家人”為主要內(nèi)容的精品農(nóng)家樂景點。加強(qiáng)對全區(qū)233家星級農(nóng)家樂的管理和引導(dǎo)，發(fā)揚土家族、苗族農(nóng)家文化，讓游客真正吃到土家苗族美食、住上土家苗寨民居，樂在土家擺手舞、山歌等民俗活動中。

三是利用地理優(yōu)勢，打造白土三塘蓋、云上水市、金溪情人谷、小南海十三寨等避暑納涼景點。黔江是重慶市最涼爽的縣區(qū)之一，適合夏季避暑納涼。三塘蓋及水市蓋海拔1 000多米，夏天平均氣溫在22.5 ℃左右。三塘蓋開闊平坦，云上水市森林茂密，空氣質(zhì)量較好，讓人心曠神怡。情人谷藏于大山深處，景深幽靜、清新涼爽，是鄉(xiāng)村旅游的天堂。十三寨坐落于谷底，有一條板夾溪緩緩流淌，溪水降低了溫度，夏季非常涼爽。這幾處都是絕佳的避暑納涼之地。

四是展現(xiàn)民風(fēng)民俗特色，打造濯水古鎮(zhèn)、土家十三寨古村落民族風(fēng)情點。濯水古鎮(zhèn)具有巴楚文化、紅色文化以及“濯心文化”，也是土家族地區(qū)最具有改革開放和文化交流意識的商貿(mào)古鎮(zhèn)。土家十三寨作為目前中國最大的土家族原始吊腳樓聚居區(qū)，較為完整地保存了土家族原始的生產(chǎn)生活方式以及民風(fēng)民俗。要進(jìn)一步深入挖掘民族文化，展現(xiàn)土家各類舞蹈山歌、賽龍舟、吃刨湯等原生態(tài)民俗文化、民俗風(fēng)情；展示土家西蘭卡普等民族服飾；提供黔江雞雜、綠豆粉、脆紅李等美食果品，讓游客感受到濃濃的民族特色氛圍。

五是傳承紅色基因，打造萬濤故居、水車坪紅色教育基地。黔江是國家一類革命老區(qū)，是紅三軍入渝的首站，也是原紅三軍政委萬濤的故鄉(xiāng)。劉伯承、賀龍率領(lǐng)紅三軍在黔江譜寫出一個個英勇殺敵的感人故事。賀龍當(dāng)年在水市鄉(xiāng)水車坪拴馬的一棵小樹已長成參天大樹，命名紅軍樹，吸引了重慶市內(nèi)外游客前來學(xué)習(xí)參觀。萬濤烈士故居已成為革命烈士故居紀(jì)念建筑之一，是黔江區(qū)的一道紅色文化遺址景觀。

（三）提升服務(wù)質(zhì)量

要積極改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決公交、電力、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，解決污水及垃圾處理等問題。搞好庭院綠化美化，提升農(nóng)村村容村貌，加快交通樞紐建設(shè)，實現(xiàn)各景區(qū)之間及與其他功能區(qū)快速互聯(lián)互通。要強(qiáng)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)從業(yè)者遵紀(jì)守法、誠信經(jīng)營，加強(qiáng)服務(wù)規(guī)范培訓(xùn)，加大監(jiān)督檢查力度，制定安全防范措施，做到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化。

（四）加大宣傳營銷

一是加強(qiáng)宣傳推介力度，充分利用各種媒體、網(wǎng)絡(luò)宣傳黔江旅游品牌。二是舉辦主題活動，吸引游客參與，提高知名度。三是利用直播平臺推介黔江綠色農(nóng)產(chǎn)品。黔江的脆紅李、獼猴桃、羊肚菌、牛肉脯、雞雜等深受消費者喜愛，通過直播平臺的推介，傳播速度更快，更適合鮮活農(nóng)產(chǎn)品的銷售。

（五）加大政策扶持力度

在組織上，要成立區(qū)級專門領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的總體規(guī)劃和重大事項決策，統(tǒng)籌指揮各職能部門認(rèn)真履行職責(zé)，確保全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的順利推進(jìn)。在體制上，一是出臺黔江區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的具體意見，制定用地、貸款、稅收等方面的優(yōu)惠政策。二是建立服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的綜合協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)工作，從資源、信息、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域提供全方位服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1] 發(fā)展休閑農(nóng)業(yè) 助力鄉(xiāng)村振興：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司有關(guān)負(fù)責(zé)人就促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展答記者問[J].農(nóng)產(chǎn)品市場周刊，2019（3）：15-17.

[2] 冉敏芳.黔江區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展研究[J].福建質(zhì)量管理，2019（11）：34-40.

[3] 新華網(wǎng).“農(nóng)旅結(jié)合”探新路 淮北打造休閑農(nóng)業(yè)“2.0”版[EB/OL].（2017-04-07）[2021-04-29].http：//www.ah. xinhuanet.com/20170407/3692587_m.html.

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[5] 李增杰.我國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展趨勢與路徑[J].農(nóng)產(chǎn)品市場，2019（13）：40-42.