疫情背景下建設(shè)方對(duì)施工方工期索賠的應(yīng)對(duì)措施探討

賀利娜

【摘要】疫情背景下，工程項(xiàng)目建設(shè)工期會(huì)受到影響。有些施工方可能會(huì)要求建設(shè)方賠償，因此關(guān)于索賠可在合同條款中體現(xiàn)。由于疫情是不可抗力，對(duì)于施工方的無(wú)理索賠要求，建設(shè)方可通過(guò)有效的途徑解決，減少經(jīng)濟(jì)損失。本文主要探究疫情背景下建設(shè)方對(duì)施工方工期索賠的應(yīng)對(duì)措施，以供參考和借鑒。

【關(guān)鍵詞】疫情;施工工期;索賠

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.19.015

隨著我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目的增多，在疫情背景下，正常的工期可能會(huì)有所延誤。有些施工方可能會(huì)讓建設(shè)方賠償工期延誤的經(jīng)濟(jì)損失，但是疫情屬于疾病災(zāi)禍，建設(shè)方是沒(méi)有辦法改變的。建設(shè)方為了避免損失可在合同中寫(xiě)清楚關(guān)于工期延誤的條款，在實(shí)際施工中嚴(yán)格按照合同執(zhí)行，通過(guò)合同可明確雙方的責(zé)任，對(duì)于施工方的索賠要求，采取有效的策略進(jìn)行應(yīng)對(duì)，保證工程建設(shè)的順利開(kāi)展。

1、正確認(rèn)識(shí)雙方的法律地位

根據(jù)我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目的相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，建設(shè)方和施工方在法律上處于平等的地位，建設(shè)方和施工方需正確認(rèn)識(shí)雙方的法律地位。雙方根據(jù)合同規(guī)定可享有權(quán)利、并履行義務(wù)。但是對(duì)于一些客觀(guān)因素造成的工期延誤，對(duì)于疫情這些因素都是不可抗力，不是由建設(shè)方造成，因此有些施工方的索賠要求是不合理的。

2、在合同中規(guī)定關(guān)于索賠的條款

在我國(guó)工程項(xiàng)目施工中，為了避免施工過(guò)程中不必要的糾紛，在開(kāi)工前建設(shè)方和施工方需簽訂施工合同。合同的編寫(xiě)需建立在關(guān)于工程項(xiàng)目的法律、法規(guī)基礎(chǔ)上，保證合同具有法律效力。在合同中明確規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)。合同中規(guī)定了施工中各種變化的處理方式，施工中需嚴(yán)格按照合同規(guī)定進(jìn)行，如果施工中出現(xiàn)和合同不符的情況，可通過(guò)合同約束雙方的行為。建設(shè)方和施工方都需要增強(qiáng)合同意識(shí)，可在招標(biāo)時(shí)考慮到疫情等不可抗力因素，并將其寫(xiě)入合同，可通過(guò)預(yù)留工期、采取防疫措施等方式解決。建設(shè)方可加強(qiáng)員工的內(nèi)部培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的合同意識(shí)，遇到疫情工期延誤造成的施工方的索賠要求，可通過(guò)法律或合同作為依據(jù)解決索賠問(wèn)題，從而維護(hù)建設(shè)方的合法權(quán)益。

在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的背景下，在新的招投標(biāo)制度下，投標(biāo)方可能會(huì)用較低的投標(biāo)價(jià)承接工程項(xiàng)目。施工中的疫情等因素可能會(huì)造成施工方的經(jīng)濟(jì)虧損，為了降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，施工方可通過(guò)科學(xué)的報(bào)價(jià)、計(jì)價(jià)，控制經(jīng)濟(jì)損失，防止施工方向建設(shè)方的索賠現(xiàn)象。如果施工中確實(shí)施工方的合法利益被侵犯，可在合同中寫(xiě)明賠償?shù)某绦蚝蜁r(shí)間期限，賠償過(guò)程必須查明索賠事件真相，可通過(guò)協(xié)商等方式解決。

3、建設(shè)方敦促施工方嚴(yán)謹(jǐn)施工

為了防止施工中的糾紛，建設(shè)方可嚴(yán)格把控施工過(guò)程，保證施工各個(gè)環(huán)節(jié)有條不紊的展開(kāi)，包括材料的配置、機(jī)械設(shè)備的使用、人力的使用等。技術(shù)人員需按照科學(xué)的流程施工，盡量減少資金浪費(fèi)，保證施工中各個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量達(dá)標(biāo)，施工過(guò)程具有嚴(yán)謹(jǐn)性。同時(shí)在合同中需明確工程造價(jià)的計(jì)算方法，對(duì)各項(xiàng)條款的規(guī)定需清晰、明確。根據(jù)合同中的各項(xiàng)規(guī)定，施工方可主動(dòng)控制索賠事件，降低出現(xiàn)索賠事件的機(jī)率。日常工程遇到不可抗力或者行政管制停工、建設(shè)方原因影響工期時(shí)，要敦促施工方及時(shí)認(rèn)定工期延后事項(xiàng)，減少后補(bǔ)證明材料導(dǎo)致的審計(jì)問(wèn)題。

4、注重索賠報(bào)告的嚴(yán)格審查

對(duì)于施工方的索賠報(bào)告，建設(shè)方應(yīng)嚴(yán)格審查。建設(shè)方可分析施工方提供的索賠依據(jù)，包括此類(lèi)索賠事件引用的條款是否合適，找到一些條款對(duì)施工方的索賠依據(jù)進(jìn)行駁倒。同時(shí)建設(shè)方要確定施工方是否對(duì)合同文件的原意有所誤解，或者根據(jù)合同規(guī)定，不應(yīng)由建設(shè)方賠償。

如果施工方出現(xiàn)證據(jù)不足的問(wèn)題索賠就沒(méi)法成立。因此建設(shè)方需對(duì)索賠證據(jù)的合理性和完整性進(jìn)行分析。建設(shè)方需分析索賠事件的責(zé)任，施工方未正確理解合同文件要求索賠的情況可作為合同風(fēng)險(xiǎn)，合同中沒(méi)有明確規(guī)定建設(shè)方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，可由建設(shè)方和施工方分?jǐn)傌?zé)任，從而使經(jīng)濟(jì)損失降到最低。

建設(shè)方需嚴(yán)格審核施工方要求的索賠值。建設(shè)方可花費(fèi)時(shí)間和精力搜集相關(guān)資料，必須對(duì)索賠值的計(jì)算方法、計(jì)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性進(jìn)行審核。建設(shè)方內(nèi)部員工可加強(qiáng)法律條文的學(xué)習(xí)，運(yùn)用法律武器建立科學(xué)的索賠機(jī)制，通過(guò)豐富的索賠經(jīng)驗(yàn)規(guī)范索賠行為，確保索賠管理水平的提升，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，減少虧損。

5、建設(shè)方應(yīng)參與工程建設(shè)

建設(shè)方和施工方是合作關(guān)系，按照合同規(guī)定，施工方必須按照工期計(jì)劃保質(zhì)保量完成工程任務(wù)。建設(shè)方要和施工方積極溝通，協(xié)調(diào)各方關(guān)系。施工方提出的關(guān)于建設(shè)方的失誤，建設(shè)方要重視，防止出現(xiàn)更大的損失。尤其是無(wú)法事前預(yù)見(jiàn)的疫情等干擾事件，應(yīng)采取有效的措施將影響降到最小。建設(shè)方要本著友好、和諧的合作態(tài)度，保證在工程項(xiàng)目施工順利實(shí)施的基礎(chǔ)上，提升建設(shè)方的信譽(yù)，認(rèn)可施工方提出的正當(dāng)索賠要求，加強(qiáng)合作機(jī)會(huì)的延續(xù)。對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目可通過(guò)協(xié)商的方式解決索賠問(wèn)題。仲裁、訴訟的方式對(duì)建設(shè)方和施工方的關(guān)系會(huì)有所傷害，可能會(huì)難以繼續(xù)履行合同，合作機(jī)會(huì)可能會(huì)減少，因此不建議采用。

此外，建設(shè)方可建立工期索賠管理體系，可引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的管理理念，建設(shè)方可由專(zhuān)人負(fù)責(zé)成立索賠管理部門(mén)，監(jiān)控工程項(xiàng)目的施工過(guò)程，了解施工中的具體情況。施工方提出索賠要求時(shí)，建設(shè)方可還原事件真相，依據(jù)法律法規(guī)和合同內(nèi)容，可拒絕無(wú)依據(jù)的索賠要求。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，疫情背景下，工程項(xiàng)目的工期也能會(huì)存在一些延誤，施工方可能會(huì)要求建設(shè)方進(jìn)行工期賠償。但是由于疫情不是人為因素，因此建設(shè)方可采取措施應(yīng)對(duì)施工方的索賠要求。文本主要從正確認(rèn)識(shí)雙方的法律地位、在合同中規(guī)定關(guān)于索賠的條款、建設(shè)方敦促施工方嚴(yán)謹(jǐn)施工、注重索賠報(bào)告的嚴(yán)格審查、建設(shè)方應(yīng)參與工程建設(shè)等方面探究疫情背景下建設(shè)方對(duì)施工方工期索賠的應(yīng)對(duì)措施，旨在通過(guò)協(xié)商避免建設(shè)方的經(jīng)濟(jì)損失，促使工程建設(shè)項(xiàng)目施工的順利進(jìn)行。

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