農(nóng)村老年遠(yuǎn)程教育存在的問題及建議

鞠棟

摘 要：開展農(nóng)村老年遠(yuǎn)程教育是擴(kuò)大農(nóng)村老年教育規(guī)模和滿足老年朋友多渠道、多層次、多樣化學(xué)習(xí)需求的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村老年教育現(xiàn)代化的必然要求和重要目標(biāo)，是我國構(gòu)建全民終身教育服務(wù)體系的必然要求。筆者對自己所在地區(qū)5所老年學(xué)校進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)存在的問題從老年遠(yuǎn)程教育機(jī)制保障、資源共享、養(yǎng)老服務(wù)等方面提出了如何開展好農(nóng)村老年遠(yuǎn)程教育的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;老年;遠(yuǎn)程教育;開展

為加大農(nóng)村遠(yuǎn)程老年教育普及發(fā)展步伐，東營市老年大學(xué)與5個縣（區(qū)）老年大學(xué)共同選派工作人員組成調(diào)研小組，分別前往東營區(qū)老年大學(xué)辛店分校、河口區(qū)義和鎮(zhèn)博興村老年學(xué)校、墾利區(qū)漁洼村老年學(xué)校、廣饒縣李鵲鎮(zhèn)老年學(xué)校、利津縣鳳凰城街道店子村老年學(xué)校等5所具有代表性的基層老年學(xué)校進(jìn)行調(diào)研，采取實(shí)地查看、聽取匯報(bào)、座談交流等方式，對農(nóng)村老年教育課程資源、設(shè)施設(shè)備、組織形式、管理體制、渠道、模式特別是對遠(yuǎn)程老年教育課程開設(shè)及需求等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的了解。

一、農(nóng)村遠(yuǎn)程老年教育發(fā)展現(xiàn)狀

2019年4月17日，東營區(qū)、河口區(qū)、墾利區(qū)、利津縣4所老年大學(xué)被省校確立為第二批“遠(yuǎn)程教育教學(xué)點(diǎn)”。2019年6月18日，東營市、東營區(qū)、墾利區(qū)、廣饒縣被中國老年大學(xué)協(xié)會遠(yuǎn)程教育工作委員會確立為第六批“全國老年遠(yuǎn)程教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”。截至目前，東營市農(nóng)村（社區(qū)）數(shù)1502個，其中 60歲以上老年人數(shù)超過30萬，農(nóng)村（社區(qū)）老年學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)101個，遠(yuǎn)程收視點(diǎn)521個，老年學(xué)員人數(shù)8334人，老年教育入學(xué)率為2.8%。農(nóng)村遠(yuǎn)程老年教育覆蓋面正不斷擴(kuò)大，老年人在“家門口”上老年大學(xué)的愿望逐漸得到滿足。

通過實(shí)地查看可以了解到，作為本次調(diào)研對象的5所基層老年學(xué)校都有遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備，網(wǎng)絡(luò)鏈接正常，基本可以滿足老年遠(yuǎn)程教育的硬件條件。

二、農(nóng)村遠(yuǎn)程老年教育課程開設(shè)及需求調(diào)查問卷情況

調(diào)研組分別以鎮(zhèn)（街）、村（居）老年學(xué)校為輻射點(diǎn)，向附近居民共計(jì)發(fā)放問卷1457份，回收1336份，有效問卷1249份，有效率85.7%，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示不同性別、年齡、文化程度和年收入的老年人在遠(yuǎn)程教育方面具有較大的差異性，主要表現(xiàn)在：①女性老年人的學(xué)習(xí)愿望高于男性。②年齡方面成正態(tài)分布，50-59歲老年人主要精力在于從事農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，70歲以上老年人出門活動的時間普遍較少，60-69歲的老年人學(xué)習(xí)愿望最強(qiáng)烈。③受教育程度方面成正態(tài)分布，遠(yuǎn)程教學(xué)內(nèi)容對小學(xué)及以下文化水平的老年人來說不易理解接受，高中（中專）以上學(xué)歷的老年人對遠(yuǎn)程教學(xué)內(nèi)容興趣不高，初中學(xué)歷的老年人學(xué)習(xí)愿望最強(qiáng)。④年收入方面線性分布，年收入越多，學(xué)習(xí)愿望越強(qiáng)。

文體活動方面，村（社區(qū)）活動室（文化廣場）建設(shè)較為普及，文化活動的開展主要依靠文化下鄉(xiāng)和居民自發(fā)組織，老年人參與率達(dá)到57.5%，農(nóng)村老年人參加文體活動的積極性普遍較高;遠(yuǎn)程教育方面，大多數(shù)老年人喜歡在家通過電視、電腦學(xué)習(xí)課程，滿意度調(diào)查“一般”選項(xiàng)占62.9%，可見農(nóng)村老年人的學(xué)習(xí)需求仍未得到很好的滿足，遠(yuǎn)程教育在內(nèi)容和形式上還需要繼續(xù)改進(jìn)。

三、發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程老年教育面臨的問題

通過實(shí)地調(diào)研了解到，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）辦學(xué)狀況存在明顯差異，其中不僅區(qū)級和鎮(zhèn)街之間差距明顯，鎮(zhèn)和街道之間、村居和社區(qū)之間發(fā)展程度也參差不齊。

（一）氛圍不夠濃厚

在宣傳引導(dǎo)、群眾發(fā)動等方面還有待于加強(qiáng)，農(nóng)村老人相對文化教育水平低，科學(xué)文化素質(zhì)低;思想保守，懶于接受新事物;精神文化生活匱乏，生活方式單調(diào)，對于新事物的接受能力不足，隨著年齡的增長，思考能力與接受新事物的能力逐步減緩，視力與行動能力逐漸退化，在認(rèn)識、操作新媒體方面存在一定難度，相對影響了農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的發(fā)展。

（二）意愿不夠強(qiáng)烈

農(nóng)村老人經(jīng)歷過艱辛和忙碌的過去，在生活水平越來越高的今天，有一部分老人感覺自己應(yīng)當(dāng)享受、放松和快樂一下，沒有主動去動腦學(xué)習(xí)提高的意愿，缺乏對于農(nóng)村老年教育必要性和重要性的認(rèn)識。

（三）制度不夠健全

各級政府對于農(nóng)村老年教育工作的重視程度還不足，基層未有專項(xiàng)人員進(jìn)行對接，缺乏網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，管理制度不夠完善;基本保障不力。資金支持方面主要依靠政府，缺少社會方面資助，每年大部分資金用于維護(hù)運(yùn)行，設(shè)備更新提升受到限制，信息技術(shù)專業(yè)人才缺乏，技術(shù)手段缺乏保障。

四、幾點(diǎn)建議

（一）宣傳引路，拓展思路

農(nóng)村老年人對網(wǎng)絡(luò)認(rèn)識度低，對老年遠(yuǎn)程教育接受慢，因而要通過廣而告之和深入人心的宣傳，破除思想障礙，讓農(nóng)村老年人了解遠(yuǎn)程教育，參與老年遠(yuǎn)程教育，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)動力。以基層老年學(xué)校、黨員活動室、村委會為主陣地，成立老年遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)隊(duì)伍，有計(jì)劃、有步驟、有目標(biāo)開展學(xué)習(xí)。

（二）合力共建，資源共享

整合多方資源，充分利用現(xiàn)有條件。堅(jiān)持提高與規(guī)范并舉，普及與鞏固同步，重心下移，統(tǒng)籌利用社區(qū)、新型農(nóng)民學(xué)校等陣地資源辦學(xué)，將遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)與村級燈塔-黨建網(wǎng)絡(luò)有機(jī)結(jié)合，搭建基層老年大學(xué)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的有效載體，延伸老年學(xué)校課堂。利用村莊或社區(qū)中心位置大喇叭及黨建網(wǎng)絡(luò)教室開展傳授知識。加強(qiáng)基層老年學(xué)校與村廣播管理員的信息對接，通過喇叭系統(tǒng)，定期發(fā)布培訓(xùn)學(xué)習(xí)信息，確保有培訓(xùn)學(xué)習(xí)需求的學(xué)員及時參加各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)。同時，發(fā)揮利用好黨員干部號召力、影響力，積極發(fā)動各鄉(xiāng)村黨員干部組織老年人到村級網(wǎng)絡(luò)教室開展學(xué)習(xí)活動，以黨建活動帶動農(nóng)村老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展，做到設(shè)備共用，資源共享。

（三）因地制宜，靈活調(diào)整

首先，明確教育目標(biāo)。當(dāng)前農(nóng)村老年人教育程度普遍較低，部分老年人仍有一定的生產(chǎn)負(fù)擔(dān)，為此遠(yuǎn)程教育要因地制宜，為他們學(xué)習(xí)提供便利條件的同時要針對不同群體和生產(chǎn)內(nèi)容有針對性的開設(shè)課程。切實(shí)滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多樣化需求與精神文化需求。第二，不斷豐富課程。針對廣大農(nóng)村老年人朋友的特點(diǎn)和習(xí)慣，開發(fā)“健康養(yǎng)生”“生活百科”“興趣愛好”“養(yǎng)殖種植”等農(nóng)村老年人比較喜歡、比較關(guān)注的項(xiàng)目，形式多樣的版塊課程，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與學(xué)員進(jìn)行交流。第三，以服務(wù)三農(nóng)為主。注重農(nóng)村遠(yuǎn)程老年教育的實(shí)用性。要按照“學(xué)出效果、用出效益”的要求，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合。注重以新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等為主要內(nèi)容，幫助農(nóng)民群眾掌握一技之長，提高增收致富和自我發(fā)展能力。

（四）健全制度，科學(xué)管理

農(nóng)村遠(yuǎn)程教育制度的健全關(guān)系到執(zhí)行效率的高低。一是解決“如何管”的問題。明確職責(zé)，壓實(shí)責(zé)任，做好崗前培訓(xùn)，確保相關(guān)工作和措施的落實(shí)。二是解決“有人管”的問題。針對農(nóng)村老年人群眾的文化水平和現(xiàn)實(shí)情況，要配備專人負(fù)責(zé)組織及播放課件。農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可依托農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)黨建平臺及黨員干部遠(yuǎn)程站點(diǎn)管理人員，由站點(diǎn)管理人員負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育設(shè)備的維護(hù)與操作、教學(xué)組織與信息反饋等工作，加強(qiáng)對站點(diǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。三是做到“能管好”。在遠(yuǎn)程教育的硬件資源管理上，統(tǒng)籌規(guī)劃，做好整合利用，并及時對設(shè)備做好維護(hù)保養(yǎng)工作，確保不因設(shè)備損壞而加劇農(nóng)村資源緊缺。對設(shè)備管理人員簽訂責(zé)任書，確保設(shè)備后期維護(hù)和正常使用。

（五）保障有力，助推發(fā)展

通過“財(cái)政支持一點(diǎn)、學(xué)校自籌一點(diǎn)、社會贊助一點(diǎn)”的多渠道措施，對工作較突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年學(xué)校，采取以獎代補(bǔ)的方式給予辦學(xué)補(bǔ)助。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政根據(jù)實(shí)際情況將老年教育經(jīng)費(fèi)列入年初財(cái)政預(yù)算，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展提供保障。同時深入挖掘本土專業(yè)技術(shù)人才，結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)生活狀況，注重吸納種植、養(yǎng)殖、建筑等專業(yè)性技術(shù)人才加入全區(qū)老年教育教師資源庫，做好人才資源“儲備”。

只有對農(nóng)村老年遠(yuǎn)程教育的課程需求有了深入的了解，才能對課程內(nèi)容做出最及時準(zhǔn)確的調(diào)整。我們要充分重視課程需求調(diào)研的重要性，并將其作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作持續(xù)開展下去，才能更好解決當(dāng)前農(nóng)村遠(yuǎn)程老年教育“供學(xué)矛盾”問題。