新會計準(zhǔn)則下國有企業(yè)財務(wù)管理的創(chuàng)新研究

朱從倫

摘 要：新會計準(zhǔn)則的頒布與實行，給國有企業(yè)傳統(tǒng)財務(wù)管理模式帶來了較大的影響，很多原有的財務(wù)管理方法和內(nèi)容都已經(jīng)不適應(yīng)新會計準(zhǔn)則，如果不對其進行及時優(yōu)化，就會大幅度降低國有企業(yè)的運營效率。本文主要探討新會計準(zhǔn)則下國有企業(yè)財務(wù)管理的不足之處，并提出行之有效的彌補對策，希望可以為相關(guān)企業(yè)提供一點參考，從而規(guī)避財務(wù)風(fēng)險，提高財務(wù)管理質(zhì)量，實現(xiàn)國有企業(yè)財務(wù)管理體系在新會計準(zhǔn)則下的突破和創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：新會計準(zhǔn)則;國有企業(yè);財務(wù)管理;創(chuàng)新研究

相較于舊會計準(zhǔn)則，新會計準(zhǔn)則對財務(wù)信息的可靠性提出了更高的要求，也更加適應(yīng)當(dāng)前社會經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，是保障國有企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的有力依據(jù)。但是，目前國有企業(yè)財務(wù)管理模式還沒有完全匹配新會計準(zhǔn)則，很難充分發(fā)揮新會計準(zhǔn)則的實行效用?；诖耍覀儽仨毭鞔_新會計準(zhǔn)則下國有企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題，并采取科學(xué)措施將其解決，從而助推國有企業(yè)財務(wù)管理體系的創(chuàng)新與改革。

一、新會計準(zhǔn)則下國有企業(yè)財務(wù)管理的不足之處

（一）相關(guān)人員沒有厘清新會計準(zhǔn)則和財務(wù)管理之間的關(guān)系

縱觀新會計準(zhǔn)則在國有企業(yè)財務(wù)管理中的實行現(xiàn)狀，還未能取得創(chuàng)新發(fā)展成果。究其原因，主要是相關(guān)人員沒有厘清新會計準(zhǔn)則和財務(wù)管理之間的關(guān)系，導(dǎo)致新會計準(zhǔn)則無法得到有效的落實。首先，相關(guān)人員沒有透徹掌握新會計準(zhǔn)則的規(guī)定變動情況，自然難以將新會計準(zhǔn)則代入到財務(wù)管理體系中，致使二者相互依存、相互促進的關(guān)系得不到充分的體現(xiàn)。其次，在新會計準(zhǔn)則下，很多財務(wù)管理人員還在沿用以往的管理方法，財務(wù)管理內(nèi)容沒有跟隨新會計準(zhǔn)則進行相應(yīng)的拓展，職業(yè)判斷錯誤、職業(yè)定位不清的問題是比較突出的，從而進一步增大了新會計準(zhǔn)則下國有企業(yè)財務(wù)管理的創(chuàng)新阻力。

（二）財務(wù)信息的可靠性得不到保障

總體來講，新會計準(zhǔn)則與舊會計準(zhǔn)則最大的區(qū)別，就是引入了國際財務(wù)管理理念，并結(jié)合我國國情量身打造的新型會計核算制度。在這一背景下，財務(wù)信息必須具備可靠性和真實性。然而，就國有企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀而言，新會計準(zhǔn)則并沒有實現(xiàn)全覆蓋，企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理不力的現(xiàn)象普遍存在，這會造成兩種不良局面：第一，財務(wù)管理信息失真，企業(yè)財務(wù)管理體系出現(xiàn)很多漏洞，不但降低了企業(yè)的財務(wù)管理質(zhì)量，還致使企業(yè)的運營風(fēng)險倍增。第二，財務(wù)信息與國有企業(yè)真實的財務(wù)情況不符，影響企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對企業(yè)運營情況的判斷和決策，不僅無法創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益，甚至?xí)o企業(yè)造成難以彌補的損失。

（三）缺乏適應(yīng)新會計準(zhǔn)則的財務(wù)管理制度

在新會計準(zhǔn)則下，國有企業(yè)原有的財務(wù)管理制度表現(xiàn)出諸多不適應(yīng)性，想要新會計準(zhǔn)則在財務(wù)管理體系中迅速得到落實，企業(yè)需要做的就是建立與新會計準(zhǔn)則相匹配的財務(wù)管理制度。但是從國有企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀來看，大部分企業(yè)都沒有做好這一點。首先，在現(xiàn)行財務(wù)管理制度中，并沒有體現(xiàn)出新會計準(zhǔn)則對有關(guān)利益方利益、權(quán)利和責(zé)任的制衡作用，難以實現(xiàn)國有企業(yè)經(jīng)濟收益的最大化。其次，國有企業(yè)先前財務(wù)管理制度的條例過于粗略，不但缺乏與新會計準(zhǔn)則的對應(yīng)條例，內(nèi)容也不夠細致，無法為相關(guān)人員實際的財務(wù)管理工作提供有力的指導(dǎo)，進而難以實現(xiàn)精細化的財務(wù)管理，這有悖于新會計準(zhǔn)則的實行初衷。

（四）國有企業(yè)的財務(wù)控制實施不到位

眾所周知，國有企業(yè)財務(wù)管理的核心目標(biāo)，不僅僅是為了簡單的記錄財務(wù)收支情況，而是通過財務(wù)管理全面把控企業(yè)的運營風(fēng)險，這一點在新會計準(zhǔn)則中有明確的規(guī)定。但是，就國有企業(yè)財務(wù)控制的現(xiàn)實情況而言，大多數(shù)企業(yè)的財務(wù)控制工作都沒有實施到位。部分企業(yè)在財務(wù)管理的組織結(jié)構(gòu)中沒有建立相應(yīng)的財務(wù)控制和內(nèi)部審計部門，財務(wù)控制和審計工作由會計人員兼任，這等同于財務(wù)人員自己監(jiān)督自己，不僅導(dǎo)致新會計準(zhǔn)則和財務(wù)管理制度被架空，還嚴(yán)重降低了國有企業(yè)財務(wù)管理的權(quán)威性與可靠性，從而使企業(yè)的運營風(fēng)險倍增，難以實現(xiàn)財務(wù)管理體系在新會計準(zhǔn)則下的創(chuàng)新和改革。

（五）財務(wù)管理技術(shù)過于落后

隨著我國信息科技的飛速發(fā)展，各種高新管理技術(shù)和設(shè)備被廣泛應(yīng)用于國有企業(yè)的財務(wù)管理領(lǐng)域。在新經(jīng)濟常態(tài)和新會計準(zhǔn)則下，國有企業(yè)想要突破傳統(tǒng)財務(wù)管理模式的桎梏，不僅要對財務(wù)管理的形式進行創(chuàng)新，還要對相關(guān)管理技術(shù)進行創(chuàng)新。然而，從國有企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀來看，大部分企業(yè)目前使用的財務(wù)管理技術(shù)都比較落后，不僅管理效率極低，而且無法滿足新會計準(zhǔn)則的執(zhí)行要求，無形中降低了國有企業(yè)財務(wù)核算的有效性，一方面為企業(yè)運營增加了很多不穩(wěn)定因素，另一方面無法幫助企業(yè)財務(wù)管理體系在新會計準(zhǔn)則下開辟創(chuàng)新發(fā)展之路。

二、新會計準(zhǔn)則下國有企業(yè)財務(wù)管理的創(chuàng)新策略

（一）全面認(rèn)識新會計準(zhǔn)則，清晰定位會計職業(yè)

會計人員不僅是國有企業(yè)財務(wù)管理工作的主體角色，也是新會計準(zhǔn)則下財務(wù)管理決策的具體執(zhí)行者，這對會計人員的思想認(rèn)知和職業(yè)定位提出了更高的要求。目前，國有企業(yè)多數(shù)會計人員都沒有厘清新會計準(zhǔn)則和財務(wù)管理之間的關(guān)系，對自身職業(yè)和工作內(nèi)容的定位比較模糊，嚴(yán)重降低了新會計準(zhǔn)則下財務(wù)管理的創(chuàng)新效率。針對這個問題，相關(guān)人員必須全面認(rèn)識新會計準(zhǔn)則，把握新會計準(zhǔn)則的變動內(nèi)容，以及其對國有企業(yè)財務(wù)管理產(chǎn)生的影響，重新定位會計職業(yè)，樹立明確的財務(wù)管理目標(biāo)，從而為財務(wù)管理創(chuàng)新奠定堅實的基礎(chǔ)。比如，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層可以積極組織相關(guān)財務(wù)人員參與專業(yè)學(xué)習(xí)，通過系統(tǒng)化的培訓(xùn)幫助相關(guān)人員透徹了解新會計準(zhǔn)則，引導(dǎo)相關(guān)人員仔細學(xué)習(xí)和找到新會計準(zhǔn)則和企業(yè)財務(wù)管理之間相互依存、相互促進的關(guān)系。除此之外，培訓(xùn)課程還應(yīng)該加強財務(wù)人員對企業(yè)未來現(xiàn)金流量預(yù)測、對相關(guān)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備以及對企業(yè)資產(chǎn)折現(xiàn)率的確定等能力，使財務(wù)人員在新會計準(zhǔn)則下對財務(wù)管理工作產(chǎn)生全新的認(rèn)知，進而清晰定位會計職業(yè)，為國有企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新樹立明確的目標(biāo)和方向。

（二）實行全面預(yù)算管理，避免財務(wù)信息失真

新會計準(zhǔn)則最顯著的特征，就是要求國有企業(yè)財務(wù)信息真實可靠。鑒于目前國有企業(yè)財務(wù)管理信息真實性得不到保障的問題，企業(yè)想要在新會計準(zhǔn)則下探索財務(wù)管理的創(chuàng)新路徑，就必須遵循新會計準(zhǔn)則的條例指導(dǎo)，實行全面預(yù)算管理，一方面可以將新會計準(zhǔn)則貫穿于企業(yè)財務(wù)管理的全過程，另一方面能從根本上避免財務(wù)信息失真，從而最大程度地提高企業(yè)財務(wù)管理的質(zhì)量。首先，企業(yè)應(yīng)該將生產(chǎn)、經(jīng)營、管理所涉及到的所有經(jīng)濟活動納入財務(wù)預(yù)算體系，依照新會計準(zhǔn)則的要求，實行精細化的財務(wù)預(yù)算管理，進而全面掌握企業(yè)的財務(wù)收支情況。其次，在實行全面預(yù)算管理過程中，所有核算確認(rèn)、報告以及計量必須以實際發(fā)生的財務(wù)事項或交易作為依據(jù)。這樣不但可以達到新會計準(zhǔn)則對財務(wù)信息質(zhì)量的要求，還能透過財務(wù)預(yù)算結(jié)果了解企業(yè)真實的會計要素和信息，在發(fā)生核算問題后及時查詢到原始的財務(wù)活動依據(jù)，大幅度提升財務(wù)管理效率的同時，實現(xiàn)國有企業(yè)財務(wù)管理在新會計準(zhǔn)則下的創(chuàng)新目標(biāo)。

（三）依托于新會計準(zhǔn)則，建立相匹配的財務(wù)管理制度

完善的管理制度是國有企業(yè)財務(wù)管理在新會計準(zhǔn)則下實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)條件，也是提升新會計準(zhǔn)則執(zhí)行力度的主要依據(jù)。鑒于當(dāng)前國有企業(yè)財務(wù)管理制度不適應(yīng)新會計準(zhǔn)則的問題，企業(yè)必須意識到制度建設(shè)的必要性和緊迫性，依托于新會計準(zhǔn)則，建立與之相匹配的財務(wù)管理制度，從而清除企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新道路上的阻礙。比如，國有企業(yè)可以根據(jù)新會計準(zhǔn)則的要求，為各部門、各崗位制定明確的工作標(biāo)準(zhǔn)，使所有人員都能各司其職，高質(zhì)量地完成財務(wù)管理工作，從而避免有違新會計準(zhǔn)則的不規(guī)范行為出現(xiàn)。針對不同的業(yè)務(wù)類型，圍繞新收入準(zhǔn)則和有關(guān)法律法規(guī)建立統(tǒng)一的收入核算體系，提高收入確認(rèn)的及時性和準(zhǔn)確性，提升收入成本的匹配度，進而提高財務(wù)管理水平。此外，在原有的財務(wù)管理制度結(jié)構(gòu)中，企業(yè)還應(yīng)該增設(shè)相應(yīng)的監(jiān)督機制和獎罰機制，一方面可以發(fā)揮管理制度對實際財務(wù)管理工作的監(jiān)督約束力，另一方面能迎合新會計準(zhǔn)則的要求，使有關(guān)利益方的利益、責(zé)任和權(quán)力能維持在一個相互制衡的狀態(tài)，從而提升財務(wù)管理的權(quán)威性和可靠性，實現(xiàn)國有企業(yè)經(jīng)濟收益的最大化。

（四）建立財務(wù)風(fēng)險管理機制，強化企業(yè)抗風(fēng)險能力

規(guī)避財務(wù)風(fēng)險是國有企業(yè)財務(wù)管理工作的第一前提，也是新會計準(zhǔn)則對企業(yè)財務(wù)管理體系提出的新要求。想要滿足這一要求，完善的財務(wù)風(fēng)險管理機制不可或缺?；诖?，在新會計準(zhǔn)則下，國有企業(yè)財務(wù)管理必須明確新會計準(zhǔn)則的實行要義，以規(guī)避風(fēng)險為前提，建立健全的財務(wù)風(fēng)險管理機制，從而強化企業(yè)的抗風(fēng)險能力。比如，企業(yè)可以成立專門的風(fēng)險評估與內(nèi)部審計部門，由這兩個部門負(fù)責(zé)審核財務(wù)管理方案的風(fēng)險指數(shù)與可行性，一方面可以增強企業(yè)財務(wù)風(fēng)險控制質(zhì)量，另一方面能保障企業(yè)的資金資產(chǎn)安全，從而實現(xiàn)國有企業(yè)財務(wù)管理在新會計準(zhǔn)則下的創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)。

（五）樹立國企價值觀，定位財務(wù)管理目標(biāo)

21世紀(jì)是知識經(jīng)濟時代，企業(yè)的知識資產(chǎn)在公司總資產(chǎn)中所產(chǎn)生的作用愈加明顯，同時，企業(yè)在發(fā)展過程中其財務(wù)管理目標(biāo)與企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展具有較強關(guān)聯(lián)性，尤其在新會計準(zhǔn)則下，財務(wù)管理工作不僅關(guān)注的是企業(yè)的收支損益，更需要對企業(yè)的綜合事務(wù)進行管理。因此，國有企業(yè)應(yīng)構(gòu)建企業(yè)現(xiàn)代價值觀，并與當(dāng)前社會的進步及經(jīng)濟形態(tài)變化相結(jié)合，對企業(yè)的財務(wù)管理目標(biāo)進行明確。應(yīng)將財務(wù)管理目標(biāo)朝著更高層次進行推進，以此確保企業(yè)利益最大化。再者，企業(yè)應(yīng)重視財務(wù)管理工作，明確企業(yè)財務(wù)管理并非單純的核算損益，還應(yīng)對企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)進行轉(zhuǎn)移與共享，并將企業(yè)管理工作的主要目標(biāo)定義為企業(yè)的外部和內(nèi)部利益目標(biāo)，確保企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)與當(dāng)前社會的發(fā)展目標(biāo)具有相通性，以此確保財務(wù)管理的高效開展，并促進企業(yè)更好發(fā)展。

三、總結(jié)

綜上所述，在新會計準(zhǔn)則下，國有企業(yè)傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式體現(xiàn)出諸多不適應(yīng)性，對其進行創(chuàng)新和改革是勢在必行的?；诖?，國有企業(yè)應(yīng)該順勢而為，依托新會計準(zhǔn)則，剖析現(xiàn)行財務(wù)管理模式的不足之處，從人員思想認(rèn)知、預(yù)算管理、財務(wù)管理制度、財務(wù)風(fēng)險管理、財務(wù)管理技術(shù)五個維度入手，全方位優(yōu)化傳統(tǒng)的財務(wù)管理體系，從而實現(xiàn)國有企業(yè)財務(wù)管理在新會計準(zhǔn)則下的創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)。

參考文獻：

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