大學(xué)生校外兼職權(quán)益受損問題探討——以江蘇科技大學(xué)為例

蔡立新，燕亭臻

(江蘇科技大學(xué)蘇州理工學(xué)院，江蘇 蘇州215600)

一、引言

隨著就業(yè)壓力逐漸增加，大學(xué)生為了提高自身綜合素養(yǎng)，提前適應(yīng)社會(huì)工作方式，會(huì)利用課余時(shí)間從事一些兼職及勤工助學(xué)來增加工作經(jīng)驗(yàn)。然而在校大學(xué)生自身缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，在魚龍混雜的就業(yè)市場(chǎng)中，難免會(huì)遇到一系列大大小小小的社會(huì)問題。例如:大學(xué)生小丁利用暑假時(shí)間在餐飲店兼職，由于缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，小丁沒有與老板簽訂書面協(xié)議。某次上菜時(shí)，小丁不慎滑倒，手腕骨折，店老板事后沒有協(xié)商處理。小丁苦于不能提供相關(guān)合同證明，索賠困難。上述案例表明大學(xué)生在兼職過程中人身安全很難得到保障，用工單位鉆法律漏洞，監(jiān)管部門缺席，如何培養(yǎng)大學(xué)生的維權(quán)意識(shí)等問題也亟待解決。

二、大學(xué)生校外兼職的概念及其特點(diǎn)

(一)大學(xué)生校外兼職概念

兼職是一個(gè)相對(duì)的概念，大學(xué)生的本職工作是學(xué)習(xí)。大學(xué)生校外兼職是指在校大學(xué)生在完成其作為學(xué)生的本職工作的前提下，利用課余時(shí)間在校外通過勞動(dòng)獲得相應(yīng)的收入，或?yàn)檫_(dá)到特定的目標(biāo)，付出一定的體力或腦力勞動(dòng)。

國(guó)內(nèi)對(duì)于大學(xué)生校外兼職這一行為沒有明確的法律條例規(guī)定，但在《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問題的意見》(下稱《勞動(dòng)法(意見)》)第四條中列舉出排除其適用范圍內(nèi)的人群，大學(xué)生并不在該排除范圍之內(nèi)。王田等認(rèn)為該意見12條規(guī)定在校大學(xué)生勤工助學(xué) “不視為就業(yè)” ，明確在校大學(xué)生與工單位之間的關(guān)系屬 “未建立勞動(dòng)關(guān)系” ，認(rèn)定大學(xué)生校外兼職不適用于《勞動(dòng)法》。史雪飛等主張大學(xué)生校外兼職行為不屬于勤工助學(xué)，因此不需要遵循《勞動(dòng)法(意見)》第12條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)適用于《勞動(dòng)法》。《高等學(xué)校勤工助學(xué)管理辦法》中指出勤工助學(xué)與校外兼職存在區(qū)別，大學(xué)生在校外兼職的行為，不受該辦法管理。鑒于大學(xué)生校外兼職不同于普通社會(huì)勞動(dòng)，并不能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定地從事某一職業(yè)，文章認(rèn)為大學(xué)生校外兼職不應(yīng)當(dāng)視為就業(yè)，不屬于《勞動(dòng)法》的調(diào)整范疇。

(二)大學(xué)生校外兼職特點(diǎn)

大學(xué)生的本職是受教育而不是勞動(dòng)，無法進(jìn)行全日制勞動(dòng)并且缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，因此大學(xué)生校外兼職具有以下幾個(gè)特點(diǎn):

1.技術(shù)含量不高

在校大學(xué)生身負(fù)學(xué)業(yè)壓力，只有在保證課程質(zhì)量的前提下，才能從事兼職，比如家教、超市促銷、傳單派發(fā)等。這類兼職上手較快、技術(shù)含量不高，尤其在節(jié)假日中需求量較大，適合用人單位和大學(xué)生雙方的短期需求。

2.自主選擇性強(qiáng)

大學(xué)生尋找兼職一般在寒暑假，這個(gè)時(shí)間段大學(xué)生有較多的空余時(shí)間，可以自主選擇適合自己時(shí)間安排的兼職。同時(shí)，節(jié)假日期間客流量增加，用人單位會(huì)招聘大學(xué)生做臨時(shí)工，這類兼職一般是工資日結(jié)或周結(jié)，報(bào)酬回收較快，能夠及時(shí)補(bǔ)貼大學(xué)生的生活費(fèi)用。

3.兼職陷阱多

現(xiàn)在，大學(xué)生借助互聯(lián)網(wǎng)尋找線上兼職，不用去指定的工作地，沒有固定的上下班時(shí)間，比較符合現(xiàn)在年輕人的想法。但是網(wǎng)絡(luò)上的兼職陷阱也很多，一些大學(xué)生甚至誤入傳銷組織。更有 “黑中介” 在收取大學(xué)生一大筆中介費(fèi)之后以各種理由推辭提供兼職或者騙取大學(xué)生簽訂網(wǎng)貸協(xié)議等。

三、大學(xué)生兼職現(xiàn)狀

(一)在校大學(xué)生兼職基本情況

近年來，大學(xué)生兼職成為熱門話題。一項(xiàng)社會(huì)調(diào)查顯示，2/3的在校大學(xué)生對(duì)兼職持肯定態(tài)度，認(rèn)為兼職對(duì)大學(xué)生而言利大于弊，44%的大學(xué)生表示自己曾從事過兼職。相比于其他專業(yè)，師范類、語言類等專業(yè)指向性較強(qiáng)的專業(yè)兼職比例更高，更加傾向于參加社會(huì)兼職實(shí)踐。

關(guān)于當(dāng)前大學(xué)生從事校外兼職的現(xiàn)狀，文章以江蘇科技大學(xué)在校學(xué)生為調(diào)查對(duì)象，進(jìn)行問卷調(diào)查，為保證問卷結(jié)果的全面性和代表性，問卷采用系統(tǒng)抽樣法。發(fā)放400份電子調(diào)查問卷，回收問卷379份，回收率95%。其中有效問卷332份，問卷有效率88%，具有一般代表性。

根據(jù)回收的調(diào)查問卷，統(tǒng)計(jì)得出，在校大學(xué)生有209人從事過或者正在從事兼職工作，占回收問卷總數(shù)的55%。如圖1所示，大一、大三從事兼職占比較高，分別為25.36%、53.59%，尤其大三在校生從事兼職活動(dòng)的人數(shù)超過一半。

圖1 大學(xué)生兼職情況年級(jí)分布比例

(二)大學(xué)生校外兼職目的

當(dāng)前，大學(xué)生兼職成為社會(huì)普遍現(xiàn)象，其目的各不相同。相關(guān)調(diào)查顯示，大學(xué)生兼職的主要目的是賺取生活費(fèi)用，其次是提升自身能力或者積累經(jīng)驗(yàn)。

根據(jù)文章調(diào)查結(jié)果，如圖2所示，就讀于江蘇科技大學(xué)的大學(xué)生兼職主要是增加實(shí)踐經(jīng)歷，豐富社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，占調(diào)查總體的46%；33%的大學(xué)生兼職是為了補(bǔ)貼生活費(fèi)用，改善生活質(zhì)量；7%的大學(xué)生是為了體驗(yàn)兼職，充實(shí)課余時(shí)間；10%的大學(xué)生兼職是為了提前了解就業(yè)市場(chǎng)，這類學(xué)生主要從事與自身專業(yè)相關(guān)的兼職工作；還有部分大學(xué)生是受羊群效應(yīng)影響，由于周圍的人去兼職而選擇兼職。

圖2 大學(xué)生校外兼職目的

(三)大學(xué)生獲取兼職主要途徑

大學(xué)生一般通過老師或者同學(xué)介紹、中介機(jī)構(gòu)、兼職群聊、網(wǎng)上兼職平臺(tái)等途徑尋找校外兼職。根據(jù)文章調(diào)查結(jié)果，在校大學(xué)生獲取兼職的途徑大致可以分為7種。如圖3所示，139人通過老師或者同學(xué)介紹獲取兼職，占比42%；31%的在校大學(xué)生通過兼職群獲取兼職信息，其中22%的大學(xué)生通過校內(nèi)兼職群獲取兼職，這類兼職群由學(xué)校老師及學(xué)生進(jìn)行管理，不存在安全風(fēng)險(xiǎn)；另外9%的大學(xué)生通過校外兼職群尋找兼職，這類兼職群進(jìn)行收費(fèi)后提供兼職，存在一定的安全隱患；6%的大學(xué)生依靠中介機(jī)構(gòu)提供兼職，需要支付一定的中介費(fèi)；16%的大學(xué)生瀏覽網(wǎng)上兼職平臺(tái)獲取兼職，容易遇到陷阱。

圖3 大學(xué)生獲取兼職途徑

四、大學(xué)生兼職存在的問題及原因

(一)大學(xué)生兼職存在的問題

大學(xué)生兼職普遍存在克扣工資、押金陷阱、人身財(cái)產(chǎn)安全受侵犯等問題。其中，克扣工資是大學(xué)生兼職過程中最常遇到的一個(gè)問題，人身財(cái)產(chǎn)安全受侵犯雖然發(fā)生頻率不高，但對(duì)當(dāng)事人和社會(huì)造成的影響不容小覷。

根據(jù)文章調(diào)查結(jié)果，江蘇科技大學(xué)的學(xué)生在校外兼職過程中碰到以下幾類問題:

1.克扣、拖欠報(bào)酬

如圖4所示，在此次調(diào)查中，有117人表示曾遇到此類問題，約占調(diào)查總體的56%。這表明有一半以上的大學(xué)生在兼職時(shí)會(huì)被用人單位以各種理由克扣、拖欠工資。

圖4 大學(xué)生兼職存在問題

2.押金陷阱

墊付押金也是大學(xué)生兼職中常見的陷阱，調(diào)查顯示，有62人遇到此類陷阱，約占調(diào)查總體的30%。所謂 “押金陷阱” 即騙子以高薪為誘餌，誘騙大學(xué)生群體入職前交納押金，金額一般不低于其開出的日薪水平，保證押金結(jié)束后全額退還。騙子拿到押金后，會(huì)以各種理由扣留押金或者直接 “人間蒸發(fā)” 。

3.人身安全得不到保障

社會(huì)調(diào)查顯示，有5%的大學(xué)生在兼職過程中，其人身財(cái)產(chǎn)安全遭到過侵犯。雖然人數(shù)所占比例不高，但是這類問題造成很大的社會(huì)影響，給受害的大學(xué)生帶來身體和心理上的雙重傷害，甚至危害其生命健康安全。這類問題一般表現(xiàn)為不法分子以高薪為誘餌，用聘請(qǐng)家教、文職人員等為幌子，誘騙大學(xué)生 “上鉤” ，從而搜刮大學(xué)生錢財(cái)甚至進(jìn)行人口拐賣。

(二)大學(xué)生兼職存在問題的原因

通過以上幾種問題的分析，可以得出造成大學(xué)生兼職過程中問題的原因主要有以下4種:

1.缺乏法律保護(hù)

缺乏明確的法律法規(guī)的保護(hù)，是導(dǎo)致大學(xué)生在校外兼職過程中權(quán)益受到侵犯的最主要的原因。《高等學(xué)校勤工助學(xué)管理辦法(2018年修訂)》的相關(guān)規(guī)定是針對(duì)學(xué)校內(nèi)部組織的勤工助學(xué)活動(dòng)，大學(xué)生校外兼職不屬于該辦法管理范圍。我國(guó)現(xiàn)存勞動(dòng)立法中并沒有明確勞動(dòng)者主體的定義，尤其就大學(xué)生勞動(dòng)主體資格缺少明確規(guī)定，存在立法缺失?！秳趧?dòng)法(意見)》中也沒有規(guī)定用人單位必須與大學(xué)生簽訂勞動(dòng)合同，成為某些用人單位推卸責(zé)任的 “保護(hù)傘” ，也導(dǎo)致有關(guān)部門失去管理依據(jù)。

2.高校缺乏相關(guān)教育

大多數(shù)高校已經(jīng)成立大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心，但其工作重心在于幫助大學(xué)生尋找實(shí)習(xí)單位，落實(shí)就業(yè)問題，旨在提高學(xué)校學(xué)生的就業(yè)率，不能對(duì)從事校外兼職的大學(xué)生作出指導(dǎo)。此外，大部分高校設(shè)立勤工儉學(xué)部門，幫助校內(nèi)勤工儉學(xué)的學(xué)生解決問題，卻不能為從事校外兼職的學(xué)生提供幫助。同時(shí)，高校對(duì)學(xué)生的法律教育也有待加強(qiáng)。以江蘇科技大學(xué)為例，由于課時(shí)原因，教師無法深入講授法律基本知識(shí)，導(dǎo)致大學(xué)生對(duì)法律的認(rèn)知程度較低，在遇到問題時(shí)難以準(zhǔn)確使用法律來維權(quán)。

3.就業(yè)市場(chǎng)魚龍混雜

中介機(jī)構(gòu)良莠不齊、虛假?gòu)V告泛濫。一些人利欲熏心假借為大學(xué)生尋找兼職之名，在高校內(nèi)發(fā)布虛假信息，騙取中介費(fèi)或者押金，最后攜款跑路。勞動(dòng)部門監(jiān)管不嚴(yán)，并沒有切實(shí)保護(hù)到大學(xué)生作為勞動(dòng)者的權(quán)益。

4.大學(xué)生缺乏維權(quán)意識(shí)

應(yīng)試教育下學(xué)生在進(jìn)入大學(xué)前主要學(xué)習(xí)文化知識(shí)，導(dǎo)致其雖然有較高的文化水平，但法律知識(shí)基礎(chǔ)非常薄弱。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，超過半數(shù)大學(xué)生法律意識(shí)不強(qiáng)，缺乏維權(quán)意識(shí)，遭受侵權(quán)后通常選擇逃避的方式來處理問題。在權(quán)益受侵害時(shí)，難以舉證，導(dǎo)致大學(xué)生在兼職過程中遭受權(quán)益侵犯后無法向有關(guān)部門尋求幫助，這也使得某些用人單位變本加厲地壓榨大學(xué)生。

五、大學(xué)生兼職權(quán)益保障的措施

(一)國(guó)家完善相關(guān)法律法規(guī)

根據(jù)《勞動(dòng)法》相關(guān)規(guī)定，從事兼職活動(dòng)的大學(xué)生具備勞動(dòng)能力，具有勞動(dòng)主體資格，可被認(rèn)定為勞動(dòng)者。有關(guān)部門需要完善相關(guān)法律法規(guī)，明確勞動(dòng)者的具體定義，把大學(xué)生視作勞動(dòng)主體，將大學(xué)生在校外的兼職活動(dòng)納入勞動(dòng)法律。承認(rèn)在校大學(xué)生作為短期勞動(dòng)者的勞動(dòng)主體地位，以大學(xué)生在兼職期間為用人單位付出的勞動(dòng)為事實(shí)依據(jù)，以大學(xué)生與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系為基礎(chǔ)，簽訂勞動(dòng)合同。如若大學(xué)生在兼職活動(dòng)中權(quán)益受損，可以根據(jù)《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，要求用人單位進(jìn)行補(bǔ)償或者申請(qǐng)法律援助依法維護(hù)合法權(quán)益。

(二)高校加強(qiáng)信息平臺(tái)的建設(shè)

高校應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門管理校外兼職的部門，以江蘇科技大學(xué)為例，學(xué)校已經(jīng)設(shè)立指導(dǎo)大學(xué)生校內(nèi)勤工助學(xué)的協(xié)會(huì)——三自協(xié)會(huì)，將從事校外兼職活動(dòng)的大學(xué)生也納入指導(dǎo)協(xié)助范圍內(nèi)。部分高校建立了兼職信息平臺(tái)，發(fā)布面向本校學(xué)生的兼職信息，為學(xué)生提供兼職崗位，為大學(xué)生校外兼職權(quán)益提供保障，如生命健康權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等。因面對(duì)學(xué)生群體數(shù)量較大，需要專業(yè)人士定期對(duì)平臺(tái)進(jìn)行維護(hù)檢查，以免平臺(tái)崩潰。此外，學(xué)校應(yīng)當(dāng)重視對(duì)兼職大學(xué)生的相關(guān)法律教育，開設(shè)相關(guān)講座，專門普及校外兼職活動(dòng)的法律知識(shí)、防范意識(shí)、自我保護(hù)措施和維權(quán)辦法。

(三)監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)督

用人單位之所以有恃無恐，一方面是鉆了法律的漏洞，另一方面監(jiān)管部門的執(zhí)法缺失、不作為也占很大一部分原因。政府監(jiān)管部門要積極做好監(jiān)督管理工作，對(duì)用人單位進(jìn)行準(zhǔn)確清晰的備案，完善勞動(dòng)保障體系。勞動(dòng)保障部門、工商管理部門等應(yīng)搭建線上監(jiān)督平臺(tái)，接受對(duì)違規(guī)違法的用人單位舉報(bào)，并及時(shí)受理，提供基本的勞動(dòng)保障服務(wù)。政府部門要對(duì)用人單位做好審查工作，嚴(yán)格依法處罰不合法、不符合規(guī)定的雇傭行為。

(四)大學(xué)生要加強(qiáng)維權(quán)意識(shí)

大學(xué)生法律意識(shí)指的是大學(xué)生這類正在接受大學(xué)教育的專業(yè)人才群體對(duì)現(xiàn)行的法律和社會(huì)上各種法律現(xiàn)象的認(rèn)知理解。大學(xué)生普遍具有法律意識(shí)，但對(duì)于具體的法律知識(shí)不夠了解，不懂得如何合理有效地運(yùn)用法律知識(shí)。因此，國(guó)家加強(qiáng)大學(xué)生普法教育，幫助大學(xué)生樹立法律觀念至關(guān)重要。大學(xué)生在兼職過程中，要注意留存錄音、視頻等證據(jù)，及時(shí)向有關(guān)部門求助或?qū)で髮W(xué)校內(nèi)的法律援助。

六、總結(jié)

總而言之，在校大學(xué)生通過從事兼職可以獲得一定的收益，但在這過程中存在的問題也值得重視。為整頓社會(huì)風(fēng)氣，保障大學(xué)生在兼職活動(dòng)中的合法權(quán)益，政府部門要規(guī)范用人單位，定期檢查，同時(shí)要在大學(xué)生權(quán)益受損后，積極提供法律援助；高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的法律教育，建設(shè)完善的信息平臺(tái)；大學(xué)生要提升自身法律素養(yǎng)，勇于通過合法途徑維護(hù)權(quán)益。