江蘇面源污染現(xiàn)狀與原因分析

張璟

摘要：不同于點(diǎn)源污染，面源污染具有污染源的分散性及難以檢測(cè)性的特點(diǎn)，已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)重要污染來(lái)源之一。江蘇是全國(guó)重要的農(nóng)業(yè)省份之一，省域水網(wǎng)稠密。農(nóng)村生活、生產(chǎn)產(chǎn)生的廢料、廢水排放對(duì)江蘇湖水造成較嚴(yán)重的污染。十多年來(lái)，江蘇在面源污染治理課題上取得顯著的成績(jī)，但是面源問(wèn)題沒(méi)有得到根治，部分河流氮磷濃度依然較高。黨的十八大以來(lái)，黨中央把建設(shè)生態(tài)文明擺在重要突出的位置。為了建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇，江蘇各級(jí)政府進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境監(jiān)管體系，加強(qiáng)農(nóng)村生活、生產(chǎn)污染管理。

關(guān)鍵詞：江蘇生態(tài);面源污染;治理建議

一、前言

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的各類面源污染已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)污染源之一。面源污染又稱作非點(diǎn)源污染（non-point source pollution）主要來(lái)源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中使用富含氮磷的化肥、農(nóng)藥中的有機(jī)成分、禽畜排放和農(nóng)民群居所產(chǎn)生的生活污染。除此以外，城鎮(zhèn)化的擴(kuò)張也會(huì)加劇化肥面源污染。據(jù)研究，我國(guó)氮肥利用率只有30%～35%，鉀肥使用率35%～50%，而磷肥使用率僅有10%～20%，這些流失的化學(xué)物質(zhì)殘留土壤中，隨著水流沖刷流入滲透進(jìn)水體，使得水體中氮磷濃度升高，帶來(lái)水體中氮磷的富營(yíng)養(yǎng)化。2000年以后，農(nóng)業(yè)面源污染貢獻(xiàn)發(fā)生變化，由過(guò)去畜禽排放為主轉(zhuǎn)為到后來(lái)以農(nóng)田化肥污染為主。

不同于點(diǎn)源污染，面源污染具有污染源的分散性及難以檢測(cè)性，危害人體健康，也給農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)帶來(lái)危害。過(guò)去40多年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展及農(nóng)業(yè)人口的增加，農(nóng)業(yè)化學(xué)需氧量、氮和磷使用增加了91%到244.1%不等。然而，我國(guó)化肥面源污染與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在倒U形關(guān)系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)通過(guò)規(guī)模效應(yīng)顯現(xiàn)，但是規(guī)模效應(yīng)同時(shí)也加重了化肥污染源排放，給農(nóng)業(yè)、水體帶來(lái)污染。黨的十九大提出我國(guó)要建設(shè)“人與自然和諧共生”的現(xiàn)代化，我國(guó)環(huán)境治理邁向新的階段。面對(duì)江蘇農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的負(fù)效應(yīng)，2019年江蘇印發(fā)了《江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱《方案》），《方案》進(jìn)一步對(duì)江蘇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所用的化肥農(nóng)藥等面源污染源頭進(jìn)行責(zé)任細(xì)化與明確。面對(duì)新時(shí)期新要求，我們進(jìn)一步探究面源污染對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響具有一定實(shí)踐意義。

二、江蘇面源污染成因分析

江蘇湖泊眾多，水網(wǎng)稠密。據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇全省有湖泊約300個(gè)，大小河道2900多條，長(zhǎng)江穿越境內(nèi)長(zhǎng)約418公里。省區(qū)內(nèi)太湖、高郵湖、洪澤湖、駱馬湖等四大淡水湖。江蘇同樣也是重要的農(nóng)業(yè)省份之一，拿各省的農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值對(duì)比來(lái)看，2019年江蘇總產(chǎn)值達(dá)7503.15億元，位列全國(guó)第四位，僅次于山東、河南及四川。湖泊流域種植業(yè)所投入的化肥和農(nóng)藥所產(chǎn)生的污染，和家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖所排放氮磷污染，對(duì)江蘇境內(nèi)部分河流產(chǎn)生污染壓力。

最具有典型性的是江蘇太湖。太湖流域是江蘇乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的40年間，太湖流域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和和地方農(nóng)業(yè)取得巨大發(fā)展成績(jī)，但是同時(shí)也排放大量污染，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村居民所產(chǎn)生的化肥、農(nóng)藥及生活污水等給太湖帶去重負(fù)，村鎮(zhèn)聚落區(qū)降雨徑流引起的氮、磷面源污染，也已成為水環(huán)境污染或水體富營(yíng)養(yǎng)化的重要因素;此外，農(nóng)村的生活垃圾（包括蔬果垃圾、包裝垃圾等）沒(méi)有得到合理回收，其溶出物經(jīng)地表徑流直接進(jìn)入河道，污染水體。農(nóng)業(yè)面源污染和工業(yè)污染持續(xù)惡化造成了2007年太湖的“藍(lán)藻事件”。太湖藍(lán)藻發(fā)生的10年期間，江蘇先后投入超過(guò)1000億元治理太湖水質(zhì)，累計(jì)打撈800多萬(wàn)噸藍(lán)藻，拆除蘇州、無(wú)錫、常州水產(chǎn)養(yǎng)殖圍網(wǎng)3萬(wàn)多畝，清理湖底淤泥3700多萬(wàn)立方米;關(guān)停太湖流域污染企業(yè)5336家，新建污水處理管網(wǎng)24500公里。經(jīng)過(guò)十年治理，太湖無(wú)錫水域總氮、總磷分別下降了54.4%、38.9%。然而2017年，太湖又出現(xiàn)藍(lán)藻污染，湖氮磷濃度較高，說(shuō)明太湖藻類生長(zhǎng)條件未得到根本性改變，面源污染現(xiàn)象依然較為嚴(yán)重。

太湖及江蘇其他地區(qū)面源污染存在，甚至較為嚴(yán)重的原因?yàn)橐韵聨讉€(gè)方面。

1. 化肥的使用。根據(jù)江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒資料（見(jiàn)圖1），江蘇全省化肥使用量呈現(xiàn)逐年下降的良好態(tài)勢(shì)，但是從每畝化肥使用量來(lái)看，下降的趨勢(shì)并不明顯，加之我國(guó)整體化肥利用率依然處于較低水平。以此來(lái)看，江蘇農(nóng)業(yè)化肥使用還有進(jìn)一步提高的空間。

2. 農(nóng)藥使用量偏大。從數(shù)據(jù)上來(lái)看，2011～2017年間，江蘇農(nóng)藥使用降幅并不明顯，并且在2014年農(nóng)藥使用量有所提高，不規(guī)范、不精準(zhǔn)、不科學(xué)的使用方式，致使農(nóng)藥使用率低下，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。此外，農(nóng)藥利用率相對(duì)較低，使得部分農(nóng)藥污染土壤和水體，破壞生態(tài)環(huán)境。

3. 農(nóng)膜使用量未有明顯減少。江蘇面源污染另一個(gè)重要原因是農(nóng)膜使用造成的“白色污染”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)膜使用量居世界第一。從江蘇數(shù)據(jù)來(lái)看，農(nóng)用塑料膜使用呈現(xiàn)出一定的上升趨勢(shì)，而農(nóng)膜殘留會(huì)進(jìn)一步污染農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)面源污染治理的建議

黨的十八大以來(lái)，中央一直把建設(shè)生態(tài)文明擺在重要突出的位置，特別是十九大把“污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”列為決勝全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。為了進(jìn)一步建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)面源污染治理。

一是加快農(nóng)村生活污水處理廠及配套建設(shè)。農(nóng)村生活污水是面源污染重要來(lái)源之一，為了進(jìn)一步減少面源污染，需要建設(shè)農(nóng)村地埋式污水處理站。在農(nóng)民集中居住的區(qū)域采用多級(jí)厭氧、人工濕地等技術(shù)處理污水。

二是規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，實(shí)現(xiàn)畜禽糞尿無(wú)害化處理。全省要要完善畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)種類和規(guī)模進(jìn)行合理布局，劃定畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)、緩沖區(qū);對(duì)畜禽糞尿?qū)嵭袩o(wú)害化處理，減少環(huán)境污染。

三是進(jìn)一步減少農(nóng)藥、化肥使用量。全省要進(jìn)一步監(jiān)管農(nóng)藥使用，建立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)水稻病蟲(chóng)預(yù)警體系;鼓勵(lì)使用天然肥料，推廣水稻機(jī)械化一次性施肥，提高農(nóng)藥、化肥使用效率。