新形勢下高?？蒲泄芾矸治雠c路徑選擇

黃倩 龍軍 沈巧珺

摘 要：【目的/意義】探索新形勢下科研管理工作的全新思路、方法與機制，以破除“五唯”等科技政策文件的出臺為契機，為完善與之相互銜接匹配的高?？蒲懈母锇l(fā)展制度和措施提供參考?！痉椒?過程】分析新形勢下高?？蒲泄芾淼默F(xiàn)狀，針對科研管理工作存在的問題，探討新形勢下高?？蒲泄芾砺窂降奶嵘ㄗh?！窘Y(jié)果/結(jié)論】研究發(fā)現(xiàn)：目前高校的科研管理存在評價激勵管理方面指標(biāo)設(shè)置不合理、協(xié)同創(chuàng)新管理方面多平臺協(xié)作不暢通、成果轉(zhuǎn)化管理方面對實質(zhì)轉(zhuǎn)化不重視以及保障服務(wù)管理方面制度設(shè)計不靈活等問題?；诖耍岢鰻I造健康的科研學(xué)術(shù)氛圍、建立“放管服”科研經(jīng)費管理制度、加強高校特色新型智庫建設(shè)、構(gòu)建科研育人質(zhì)量提升體系等發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：高校;內(nèi)涵式發(fā)展;破除“五唯”;科研管理

中圖分類號：G644文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1637-5617（2021）02-0074-06

Abstract： 【Objective/Meaning】The new ideas， methods and mechanisms of scientific research management under the new situation were explored in this paper， and with the introduction of science and technology policy documents such as the abolition of “five only”（referring to only education background， qualifications， only “hat”， only papers， and only projects） as an opportunity， the reference was provided for improving the system and measures of scientific research reform and development in colleges and universities that were connected and matched with them. 【Methods/Procedures】The current situation of scientific research management in colleges and universities under the new situation was analyzed， and the suggestions for improving the path of scientific research management in universities under the new situation were discussed according to the problems existing in the scientific research management. 【Results/Conclusions】The results showed that there were some problems in the current scientific research management in colleges and universities， such as unreasonable index setting in the evaluation and incentive management， unsmooth multi-platform collaboration in the collaborative innovation management， the neglect of substantive transformation in the achievement transformation management， and inflexible system design in the guarantee service management. Based on this， the path choices were put forward， including creating the healthy academic atmosphere for scientific research， establishing the management system for scientific research funds， strengthening the construction of new-type think tanks with the characteristics of university， and constructing the system of quality improvement for scientific education， etc.

Key words： colleges and universities; connotative development; abolition of only education background， only qualifications， only “hat”， only papers and only projects; scientific research management

高?？蒲辛α渴腔A(chǔ)研究、高新技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的主力軍，是科技創(chuàng)新的核心力量[1]。高校的科研管理政策性強、聯(lián)系面廣，直接關(guān)系到科研體制和機制的運行是否順暢，關(guān)系到科研資源的整合共享及綜合優(yōu)勢能否發(fā)揮。提高高?？蒲行?、促進科研發(fā)展已成為高校科研管理的目標(biāo)。近年來，我國高校科研管理在機制建立、制度規(guī)范、監(jiān)督檢查等方面取得了顯著成效，不斷提升中國高?？蒲袑W(xué)術(shù)水平和國際學(xué)術(shù)影響力，但新形勢下，對高校的科研管理工作也提出了需要促進科技領(lǐng)域自主原始創(chuàng)新能力提升、助推國民經(jīng)濟發(fā)展和發(fā)揮對產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)支撐作用的新要求。當(dāng)前，國內(nèi)外學(xué)者已認識到高?？蒲泄芾磬笥陂L期實踐中形成的傳統(tǒng)認知，存在重視績效結(jié)果，輕視管理過程的現(xiàn)象[2]，短板和薄弱環(huán)節(jié)明顯，并從科研管理內(nèi)容、國內(nèi)外經(jīng)驗介紹、目標(biāo)定位等主題進行深入探討[3]。新形勢下，因勢利導(dǎo)，有必要對高校科研管理過程關(guān)鍵問題抽絲剝繭，探索與凝練出新形勢下科研管理工作的全新思路、方法與機制，于宏觀層面做好研究和戰(zhàn)略謀劃。

1 新形勢下高?？蒲泄芾淼默F(xiàn)狀分析

1.1 科研創(chuàng)新局面向好，政策導(dǎo)向積極

2018年，習(xí)近平總書記在兩院院士大會上強調(diào)“人才評價制度不合理，唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重”，隨后在全國教育大會上又明確指出“要扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，堅決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題”。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳先后出臺了《關(guān)于進一步加強科研誠信建設(shè)的若干意見》《關(guān)于深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革的意見》《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》等相關(guān)文件。教育部、科技部、中國科協(xié)、國家知識產(chǎn)權(quán)局等部門也相繼下發(fā)《關(guān)于破除科技評價中“唯論文”不良導(dǎo)向的若干措施（試行）》《關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校SCI論文相關(guān)指標(biāo)使用 樹立正確評價導(dǎo)向的若干措施》《關(guān)于提升高等學(xué)校專利質(zhì)量促進轉(zhuǎn)化運用的若干意見》等文件，對著力破除“五唯”進行了具體部署，改進了科技評價體系，破除了科技評價中的不良導(dǎo)向，為科技工作者潛心科研、拼搏創(chuàng)新提供良好政策保障和輿論環(huán)境。

1.2 科研管理重量輕質(zhì)，“五唯”現(xiàn)象仍存在

論文、帽子、職稱、學(xué)歷、獎項作為“五項評價要素”在一定的歷史階段對于選人用人、分配資源等方面存在便利性，在缺乏更加公平公正以及更客觀有效的評價標(biāo)準(zhǔn)時，這些指標(biāo)被賦予普遍接受的參考價值。但隨著高?？焖侔l(fā)展的需要，政績觀的功利主義與個人功利主義導(dǎo)致“五唯”的至上化、絕對化、數(shù)量化和極端化[4]。個體或集體的科研水平發(fā)展目標(biāo)逐漸聚焦于紙面數(shù)據(jù)的優(yōu)化組合，目光局限在“帽子”數(shù)量，如高影響因子、高被引論文數(shù)量、科研和教學(xué)成果獎勵數(shù)量、專利轉(zhuǎn)化數(shù)量等指標(biāo)，僅依靠指標(biāo)來反映和衡量科研水平的發(fā)展甚至個體或集體成功程度。項目、課題的團隊成員填報出現(xiàn)拼湊研究隊伍的現(xiàn)象，沒有體現(xiàn)骨干人員對研究的支持作用。為了迎合職稱晉升、研究生培養(yǎng)、項目評審、人才項目評審、年終績效分配中的指標(biāo)風(fēng)向，高校教師追求大量開展跟蹤性研究;重視國外期刊發(fā)表;多拿項目和快發(fā)論文，導(dǎo)致“重立項不重結(jié)項、重形式不重內(nèi)容”的情況客觀存在，由此產(chǎn)生學(xué)術(shù)泡沫現(xiàn)象，甚至催生了高額的版面費，讓學(xué)術(shù)成為了買賣?！拔逦ā睂嶋H上是貫徹既定標(biāo)準(zhǔn)，并沒有真正立足師生興趣和立德樹人的教育本質(zhì)去發(fā)展，它扭曲了教育的本質(zhì)并且遏制了偉大的創(chuàng)新。爭取“帽子”的功利性目標(biāo)取代了教師“促進人才培養(yǎng)、解決國家重大需求”的科研原動力。

1.3 科研成果創(chuàng)新性不足，應(yīng)用轉(zhuǎn)化率低

當(dāng)前，我國多個科技領(lǐng)域依然面臨“卡脖子”的核心技術(shù)難題，世界級的學(xué)術(shù)創(chuàng)新成果相對稀缺，擁有大師級的人才數(shù)量競爭力不足。雖然近年來政府加大高校科研活動的投入，促進了學(xué)術(shù)水平的提升、國際學(xué)術(shù)影響力的擴大，但高校原始學(xué)術(shù)研究創(chuàng)新能力不足的現(xiàn)狀還沒有從根本上發(fā)生改變，還存在與經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的結(jié)合不夠密切、成果轉(zhuǎn)化率較低、服務(wù)社會發(fā)展的能力有待增強等問題。從投入和產(chǎn)出效果來看，作用還遠未達到理想的程度，投入產(chǎn)出比并不高，未真正發(fā)揮對產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)和支撐作用。專利填報存在“重申請輕轉(zhuǎn)化”的現(xiàn)狀，由于應(yīng)用證明相對容易獲得而效果難于核查，每年專利申請的費用和維護費用回報率低，造成了較大的浪費。

1.4 科研育人意識不強，正向引導(dǎo)不足

新形勢下高校的育人途徑和育人格局在原來的“三育人”基礎(chǔ)上增加了“實踐育人”和“科研育人”[5-6]?！陡咝Ｋ枷胝喂ぷ髻|(zhì)量提升工程實施綱要》提出了切實構(gòu)建科研育人質(zhì)量提升體系。目前，高校仍不夠重視科研在育人中的地位和作用，“為科研而科研，脫離育人談科研”的傾向依舊存在，爭取科研項目與創(chuàng)造良好育人條件相結(jié)合的意識還未形成。若只將科研任務(wù)、成果和貢獻作為“頭銜”和“榮譽”，易造成高校教師自身對于教書育人事業(yè)的天職精神和成就感不足，在“五唯”之外缺乏心理上的慰藉。還需進一步引導(dǎo)高校教師將科研方向與教學(xué)課程緊密相聯(lián)，在教學(xué)中保持對科學(xué)和知識的探索熱情，從而產(chǎn)生新的思想;通過從事前沿研究掌握最新的知識，及時將科研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容傳遞給學(xué)生，給學(xué)生一種處于研究前沿的學(xué)術(shù)興奮感，做到教學(xué)與科研相長[7]。

2 新形勢下高?？蒲泄芾韱栴}分析

2.1 評價激勵管理——指標(biāo)設(shè)置不合理

評價指標(biāo)的制訂對于科研活動發(fā)展方向起到了引導(dǎo)作用。目前簡單片面定量化的科研水平評價沒有強調(diào)原創(chuàng)性、代表性、學(xué)科的相關(guān)性及內(nèi)在學(xué)術(shù)水平，也未考慮高校教師素質(zhì)的均衡性和全面性，不能代表其綜合水平，剛性的指標(biāo)任務(wù)對科研數(shù)量和形式的過度要求必然以犧牲質(zhì)量為代價，真正具有高水平的原創(chuàng)性、顛覆性、工程性強的系統(tǒng)研究由于引用滯后、引用時間長，需要投入更多的時間精力而少人問津，嚴(yán)重擠壓了優(yōu)秀科研成果的生存空間，脫離了科研的初衷，降低了高?？蒲袆?chuàng)新的質(zhì)量和成效[8]。

2.2 協(xié)同創(chuàng)新管理——多平臺協(xié)作不暢通

從學(xué)科的角度看，目前高校設(shè)置的過于專門化的知識體系已經(jīng)無法滿足解決復(fù)雜問題的強勁需求，攻堅克難需要多學(xué)科的合作，實行集團軍作戰(zhàn)。從平臺的角度看，科研成果要迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力或產(chǎn)品，需要通過創(chuàng)新鏈條環(huán)環(huán)相扣，實現(xiàn)各類創(chuàng)新主體、各種創(chuàng)新要素的深度融合，形成高科技綜合體。目前高校雖然是創(chuàng)新和人才的源頭，但還需要對接政府、企業(yè)，通過政策引導(dǎo)者以及現(xiàn)實生產(chǎn)力的載體去實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。

2.3 成果轉(zhuǎn)化管理——實質(zhì)轉(zhuǎn)化不重視

高校除了重視基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究，還不能忽視轉(zhuǎn)化研究這個環(huán)節(jié)。高校的科研要服務(wù)地方新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)的建設(shè)和發(fā)展，提升和培育服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的責(zé)任感，既要以社會需求為導(dǎo)向培養(yǎng)學(xué)生，也要將前沿的行業(yè)技術(shù)融入到教學(xué)科研上。目前高校對具有社會實踐和社會服務(wù)性質(zhì)的科研活動還不夠重視。

2.4 保障服務(wù)管理——制度設(shè)計不靈活

科研經(jīng)費管理制度應(yīng)當(dāng)從“為科研人員服務(wù)”的角度制訂。這個系統(tǒng)不僅須適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)研究活動的高度自主性、創(chuàng)造性和不確定性，而且應(yīng)滿足國家財政預(yù)算管理制度和會計制度的相關(guān)要求，遵守國民收入分配制度的基本原則，還要兼顧科研經(jīng)費的使用效率與績效。但現(xiàn)有科研經(jīng)費管理制度一定程度上束縛了科研人員的科研活動，激勵效果差強人意，應(yīng)該要轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙匀藶楸?，結(jié)果導(dǎo)向”。

3 新形勢下高?？蒲泄芾淼穆窂竭x擇

3.1 評價激勵路徑

3.1.1 制定科學(xué)的項目評價機制

高校自設(shè)的科研項目在評審?fù)扑]過程中，應(yīng)針對不同的資助對象各有側(cè)重，項目類型不同，參考的指標(biāo)不同，分開評議，分類資助。一方面對已有顯著成果、在一定領(lǐng)域有影響力和號召力的團隊及資深科研人員，需要形成重大課題予以扶持，促進其從事前瞻性科研工作，在該領(lǐng)域牽頭攻關(guān)，深入探索新方向，洞察難點和瓶頸，凝練出關(guān)鍵問題和研究內(nèi)容;另一方面對青年科研人才，則以培育、科技發(fā)展項目為抓手，在遴選過程中側(cè)重原創(chuàng)性、發(fā)展性的研究，能夠提出創(chuàng)新思路解決關(guān)鍵問題，并且成功實現(xiàn)知識創(chuàng)新。這些項目對承擔(dān)人的條件設(shè)定應(yīng)該是與研究方向一致的先期成果及基礎(chǔ)，如代表性論文和專著、代表性科研項目、代表性獎勵、代表性教材及代表性社會服務(wù)等。項目過程管理應(yīng)減少分年度的檢查評估，尊重研究規(guī)律;項目鑒定方式可采取同行評議，綜合考慮其成果質(zhì)量，而非硬性規(guī)定單一的論文數(shù)量指標(biāo)，尤其在偏向應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)類型的科研工作上，更應(yīng)淡化論文的比重。可通過績效跟蹤評價，延長評價周期，關(guān)注項目結(jié)束后一定時間內(nèi)的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、應(yīng)用推廣情況，評估其經(jīng)濟效益和社會效益。評議結(jié)果以咨詢意見的形式代替結(jié)果性評價，更多是鼓勵和促進研究工作的改進與加強，更好地促進人才成長。對項目績效評價優(yōu)秀的，在后續(xù)人才培育、項目支持中給予資源傾斜。對未能完成預(yù)期任務(wù)的要區(qū)分是因科研不確定性還是科研態(tài)度不端導(dǎo)致項目失敗，秉承科學(xué)寬容的態(tài)度，鼓勵大膽創(chuàng)新，嚴(yán)懲弄虛作假。

3.1.2 優(yōu)化科學(xué)成果評價機制

在完善科研激勵政策和考核指標(biāo)時應(yīng)重視標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻和影響，尤其在年終績效考評量化指標(biāo)、科技成果配套獎勵等方面要做出相應(yīng)的調(diào)整，引導(dǎo)學(xué)校資源和教師精力聚焦正確方向。對于可能包含國家安全和機密的論文成果，要從嚴(yán)審核和加強管理。依據(jù)文件精神，由隸屬單位的學(xué)術(shù)委員會本著少而精的原則確定本校學(xué)科或技術(shù)領(lǐng)域的“三類高質(zhì)量論文”范圍。關(guān)注高校教師主體性及精神創(chuàng)作的特殊性和復(fù)雜性，要建立以代表作為主的評價機制，避免簡單地數(shù)量統(tǒng)計、簡單地看發(fā)表影響因子和他引次數(shù)來決定論文水平高低。應(yīng)該重視高質(zhì)量、原始、聚焦且對研究工作具有支撐作用和相關(guān)性的代表作。在認定論文等成果質(zhì)量時應(yīng)參考該學(xué)科方向“小同行”的評議意見，從理論和方法的原創(chuàng)性、推廣使用價值等方面評價其創(chuàng)新性。在學(xué)術(shù)專著的出版方面，也可發(fā)揮學(xué)術(shù)共同體作用，采取同行評議、學(xué)者推薦的方式，甚至把學(xué)者的推薦意見印在書上的方式接受社會監(jiān)督和時間檢驗[9]。

3.2 協(xié)同創(chuàng)新路徑

3.2.1 促進學(xué)科交叉協(xié)同

國家的科技水平達到一定程度且臨質(zhì)變之時，就不能完全被人為的學(xué)科專業(yè)體系所桎梏?？萍紕?chuàng)新依靠的是掌握前沿知識并具有創(chuàng)新、創(chuàng)造和運用能力的人，這才是經(jīng)濟增長的內(nèi)在核心要素和主力軍?？茖W(xué)前沿的重大突破和重大原創(chuàng)性科研成果也往往在不同的學(xué)科彼此交叉和相互滲透的過程中產(chǎn)生[10]。學(xué)校科研部門需統(tǒng)一協(xié)調(diào)，打破傳統(tǒng)院與院、院與系、學(xué)科與學(xué)科之間的界限，集中優(yōu)勢科研力量，減少內(nèi)部競爭和個人利益的比較，形成進攻和防守同盟，相互支持、交叉融合、從分散走向綜合，提升服務(wù)“兩個高水平”的核心能力，助力解決科技創(chuàng)新關(guān)鍵問題和突破瓶頸。創(chuàng)新學(xué)科組織結(jié)構(gòu)和科研組織模式，組建科研體系以有利于學(xué)科交叉融合，并建立一個具有綜合性、集成性、國際化程度更高的科技創(chuàng)新平臺，彌補學(xué)校和部門垂直性管理的不足。開展校際甚至跨國界的多學(xué)科的合作研究，參與全球前沿科學(xué)的發(fā)展與創(chuàng)新。

3.2.2 形成產(chǎn)學(xué)研科技創(chuàng)新鏈

通過研究與應(yīng)用相結(jié)合的方式開展應(yīng)用型科學(xué)研究，用專業(yè)知識和具體實踐解決技術(shù)問題，指導(dǎo)科研開展，用研究推動技術(shù)更新與成果轉(zhuǎn)化，提升知識轉(zhuǎn)化率和科學(xué)創(chuàng)新能力。高校應(yīng)研究成果轉(zhuǎn)化的過程、條件和途徑，以及對社會需求的反應(yīng)加以研判，促產(chǎn)這種良性的互動與循環(huán)。通過橫向項目及專家工作站等模式，使得高校與企業(yè)的互動協(xié)作得以增強，從而形成持久穩(wěn)定的校企合作機制。依托實踐部門和行業(yè)企業(yè)成立人才培養(yǎng)和實踐教學(xué)指導(dǎo)委員會，實現(xiàn)校企全面務(wù)實合作，為培養(yǎng)創(chuàng)新應(yīng)用型人才提供實踐窗口[11]。高校與行業(yè)、企業(yè)共建的技術(shù)創(chuàng)新平臺可以成為作為關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移的孵化器。高校應(yīng)加強與政府部門的信息交換，以政府引導(dǎo)性投入撬動社會投入，推動與企業(yè)的有效匹配和深度協(xié)作。

3.2.3 加強高校特色新型智庫建設(shè)

高校智庫作為一種學(xué)術(shù)型機構(gòu)對人文社會科學(xué)理論的實踐化具有重要意義，能夠產(chǎn)出品質(zhì)高、影響大、聚焦準(zhǔn)、成效好的研究成果并促進其高效的轉(zhuǎn)化。進一步整合校內(nèi)的各類各級人文社科研究中心、基地等，建設(shè)有本校特色的新型智庫，改變研究力量分散、定位不準(zhǔn)的現(xiàn)狀，增強其獨立運作能力，在人、財、物上給予一定的自主權(quán)，使其專注于某一領(lǐng)域進行長期研究，從戰(zhàn)略性的統(tǒng)籌高度合理定位。拓展宣傳渠道，打造品牌和優(yōu)勢，利用重要論壇、內(nèi)部專報，以及網(wǎng)絡(luò)資源、新媒體等平臺，宣傳高校智庫的研究特色、專家人員等信息，形成社會認同感和市場競爭力[12]。提高決策咨詢影響力，通過各種渠道和方式積極服務(wù)政策制定者及政府實務(wù)部門的核心工作，結(jié)合國家大政方針、社會建設(shè)發(fā)展趨勢，增強研究的針對性、實踐性，避免過于學(xué)術(shù)化。將研究的視野和范疇從宏觀決策滲透到微觀領(lǐng)域，通過高質(zhì)量的研究成果所產(chǎn)生的社會影響力引領(lǐng)社會輿論導(dǎo)向，充分運用知識來服務(wù)社會，以“非論文”的形式體現(xiàn)成果價值。抓住信息化建設(shè)的發(fā)展機遇，重視以公共服務(wù)和信息資源共享為主要目標(biāo)的數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)共享平臺的開發(fā)和利用，通過數(shù)據(jù)多維使用、數(shù)據(jù)深度挖掘和數(shù)據(jù)多種方式處理，確保政策建議立足于強大的信息數(shù)據(jù)分析，最大限度地實現(xiàn)決策的科學(xué)性、前瞻性[13]。

3.3 科研育人路徑

3.3.1 營造健康的科研學(xué)術(shù)氛圍

加強創(chuàng)新文化建設(shè)，扭轉(zhuǎn)科研中浮躁的學(xué)術(shù)風(fēng)氣，重振頹廢的學(xué)術(shù)精神，一掃淡薄的學(xué)術(shù)氛圍。培養(yǎng)敢于創(chuàng)新、勇于競爭、包容失敗的科研精神，強調(diào)責(zé)任意識、協(xié)作能力、感恩之心和團隊榮譽感。鼓勵思維的解放和發(fā)展，包容不同觀點的碰撞，挖掘教師學(xué)術(shù)的潛能，努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重創(chuàng)造、風(fēng)清氣正、互學(xué)互鑒、積極向上的良好氛圍，從而激發(fā)創(chuàng)新性學(xué)術(shù)成果的產(chǎn)出[4]。

加強科研倫理建設(shè)。高校教師從事科學(xué)研究的目的是服務(wù)教書育人的同時促進自身專業(yè)發(fā)展，而非利用國家、學(xué)校資源為個人名利的功利性科研。誠信守法、客觀公正與科研情懷是應(yīng)有的倫理要求和基本價值規(guī)范。在宣傳報道、工作總結(jié)、年度報告中樹立正確的輿論導(dǎo)向，促進學(xué)術(shù)自律，不過度強化“五唯”的內(nèi)容，呼吁科研人員從民族復(fù)興的高度認識科研的價值，將純粹的學(xué)術(shù)追求和自身的長遠發(fā)展作為核心驅(qū)動力，以探索真理的信念和家國情懷去獲得正面的精神力量以對抗利益的紛擾。

加強師德師風(fēng)建設(shè)。高校的學(xué)術(shù)道德旗幟是由個體的學(xué)術(shù)修養(yǎng)凝聚而成。在各類考核指標(biāo)體系設(shè)置相關(guān)的觀測點，引導(dǎo)教師言傳身教作為學(xué)生的表率。選拔科研人才也不應(yīng)忽視對品德方面的考量，思想政治表現(xiàn)應(yīng)作為組建科研團隊的底線要求。杜絕唯“帽子”的選人條件帶來高校間的惡性競爭，改變科研人員無序流動、淡薄貢獻的現(xiàn)象，重視學(xué)科平衡發(fā)展的需要，挽救重點領(lǐng)域的人才流失嚴(yán)重，避免冷門學(xué)科萎縮消失[1]。

樹立正確教育觀，重拾高校教書育人的使命和擔(dān)當(dāng)。以往過于強調(diào)培養(yǎng)“人才”，引導(dǎo)師生通過“五唯”的競爭成為“人才”。新形勢下，注重培養(yǎng)“人”的教育觀和均衡式教育分配方式應(yīng)該成為主流，為的是更多人的素質(zhì)得到全面提高、個人價值得到實現(xiàn)。

懲治學(xué)術(shù)失范、學(xué)術(shù)不端、學(xué)術(shù)腐敗等行為。建立完善的學(xué)術(shù)治理和監(jiān)管體系，抓住科研活動過程中的風(fēng)險點。對一些誠信意識薄弱、利用科研管理機制漏洞謀取個人利益的行為嚴(yán)防嚴(yán)控。加強對論文發(fā)表署名管理，杜絕無實質(zhì)學(xué)術(shù)貢獻仍然“掛名”的情況。

3.3.2 構(gòu)建科研育人質(zhì)量提升體系

全面優(yōu)化科研育人環(huán)節(jié)和程序，完善科研育人評價機制，強化科研育人實施保障?？蒲信c教學(xué)創(chuàng)新型的結(jié)合，需設(shè)置靈活的智育指標(biāo)來體現(xiàn)，應(yīng)破除“唯論文”的傾向。在本科生教育階段，還是側(cè)重于系統(tǒng)地學(xué)習(xí)知識，以促進學(xué)生對知識起源和發(fā)展的理解，培養(yǎng)學(xué)習(xí)新知識的能力;研究生教育階段，注重傳授前瞻理論和新技術(shù)，甚至是有爭議的學(xué)術(shù)觀點，以鼓勵學(xué)生發(fā)展批判性思維和創(chuàng)新能力，做解決實際問題的研究，而不是做“為論文而論文的學(xué)問”。在指導(dǎo)開展科學(xué)研究的過程引入科學(xué)的方法和觀念，培養(yǎng)和提高學(xué)生的科研能力和科學(xué)的思維，尤其培養(yǎng)他們的科學(xué)精神、科研道德，正確把握知識與能力教學(xué)的內(nèi)涵，促進學(xué)生創(chuàng)新能力的提高?？蒲信c教學(xué)創(chuàng)新型的結(jié)合，需要樹立大科學(xué)的概念，促進文理滲透和跨學(xué)科研究水平提升，打破過分“專業(yè)化”的學(xué)科壁壘，培養(yǎng)學(xué)術(shù)觀察力、思維力和分析力[14]。課程結(jié)構(gòu)越僵化，創(chuàng)造能力越局限，跨學(xué)科通識課程和專業(yè)基礎(chǔ)課程的組合能夠給予學(xué)生個性化的幫助，促使其形成跨學(xué)科的知識結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)其適應(yīng)社會變化的能力和素質(zhì)[5]?？蒲杏说膶ο笠矐?yīng)該包括青年教師。他們正處在獨立科研的初期，需要德高望重的教授或有實力的中年教授給予一定的指導(dǎo)和建議，緩解急功近利的急躁心態(tài)，幫助其進行學(xué)術(shù)生涯的規(guī)劃。

3.4 運行保障路徑

3.4.1 建立“放管服”科研經(jīng)費管理制度

簡化科研項目經(jīng)費預(yù)算編制、擴大科研經(jīng)費使用自主權(quán)、進一步精簡部分直接費用科目。對縱向項目直接費用中除設(shè)備費外的其他科目費用可根據(jù)上級文件給予項目負責(zé)人盡可能靈活的調(diào)劑權(quán)，根據(jù)科研工作的實際情況，適當(dāng)擴大科研承擔(dān)方使用資金的自主權(quán)，以便適量調(diào)整支出項目預(yù)算的權(quán)限和范圍。

鼓勵課題組將間接經(jīng)費的績效部分充分用于肯定和激勵創(chuàng)新績效突出的團隊和個人，將勞務(wù)費的支付范圍從研究生和臨時外聘人員擴大到項目負責(zé)人和課題組成員，承認其隱形的智力付出，彌補了簡單將“五唯”與教師的薪資水平掛鉤的短視性，有利于激發(fā)教師的潛能，促進其長期發(fā)展。

減少對科研活動的審計和財務(wù)檢查頻次。強化高校、科研院所和科研人員主體責(zé)任，完善法人擔(dān)當(dāng)負責(zé)的考核激勵機制。校內(nèi)的審計、財務(wù)及科研管理部門協(xié)商后制定校內(nèi)年度聯(lián)合監(jiān)督檢查計劃，避免同一科研項目實施周期內(nèi)重復(fù)評估、檢查、抽查、審計，對科研誠信記錄良好的項目負責(zé)人可以減免過程檢查[15]。充分利用校內(nèi)財務(wù)、科研信息系統(tǒng)后臺大數(shù)據(jù)進行日常的抽查和跟蹤，提高監(jiān)督檢查效率，避免超支或使用率低問題。同時多部門間實行監(jiān)督檢查結(jié)果信息共享和互認，最大限度地降低對科研活動的干擾。相關(guān)部門簡化報表及流程，鼓勵項目課題組聘用學(xué)術(shù)助理和財務(wù)助理，把科研人員從報表、報銷等具體事務(wù)中解脫出來。

從繁瑣的“過程管控”模式轉(zhuǎn)變?yōu)閲?yán)格的“事后審查”模式。確?？蒲薪?jīng)費的使用符合現(xiàn)行法律法規(guī)，并考慮到科學(xué)研究經(jīng)費的有效性。換言之，科研資金的使用應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)審查，以核實財務(wù)合規(guī)性、合法性、適當(dāng)性和真實性，更重要的是，通過嚴(yán)格、公開、全面的科研課題結(jié)項材料考核評價，最終對科研項目承擔(dān)方績效作出合理獎懲。

3.4.2 培養(yǎng)創(chuàng)新型的科研管理隊伍

作為科研過程的管理者、政策制度的傳導(dǎo)者、科研活動的引導(dǎo)者及科研人員的服務(wù)者，高校的科研管理部門要在新的形勢下對本校整體科研工作進行頂層設(shè)計和規(guī)劃，并實施組織協(xié)調(diào)、控制[16]?？蒲许椖抗芾頇?quán)責(zé)下放依托高校后，對科研管理服務(wù)精細化、規(guī)范化提出了更高的要求，需要橫向協(xié)同科研、財務(wù)、審計、監(jiān)察、國資、成果推廣等部門，縱向協(xié)同學(xué)校、院系、科研平臺、項目組等多級管理，需要高素質(zhì)的科研管理人員隊伍和靈活多元化的管理模式。需及時掌握國家新出臺的科技政策方針和規(guī)章制度，針對本?？蒲邪l(fā)展現(xiàn)狀，制定或修訂與之匹配的科研管理規(guī)章制度，并及時傳達、宣講和解讀;加強對二級管理人員、科研秘書及科研助手的培訓(xùn)指導(dǎo)工作，管理重心下移，具體細節(jié)問題能夠直接高效地解決;通過現(xiàn)代信息化手段建立起科研管理互聯(lián)互通、共享共治的交互平臺，建立部門間的聯(lián)動機制，健全網(wǎng)絡(luò)審批監(jiān)管機制，實現(xiàn)科研信息在各部門、各層級間及時全面的共享共用。

4 結(jié)語

通過優(yōu)化科研管理，力求營造良好學(xué)術(shù)生態(tài)。針對科研工作重量輕質(zhì)、科研成果創(chuàng)新性不足、應(yīng)用轉(zhuǎn)化率低等問題，對高?？蒲泄芾韰f(xié)同機理進行分析，研究發(fā)現(xiàn)：科學(xué)項目評價機制是優(yōu)化科研管理的基礎(chǔ)保障;科學(xué)成果評價機制是優(yōu)化科研管理的重要舉措;促進學(xué)科交叉協(xié)同是優(yōu)化科研管理的創(chuàng)新模式;形成產(chǎn)學(xué)研科技創(chuàng)新鏈?zhǔn)莾?yōu)化科研管理的必然選擇?；诖?，提出營造健康的科研學(xué)術(shù)氛圍、建立“放管服”科研經(jīng)費管理制度、加強高校特色新型智庫建設(shè)、構(gòu)建科研育人質(zhì)量提升體系，做實科研育人和培養(yǎng)創(chuàng)新型的科研管理隊伍的路徑選擇。推動師風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、制度化，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、高效、誠信的科技人才和科技成果評價體系，完善以信任為前提的“放管服”科研管理機制，持續(xù)激發(fā)教師和科研人員的創(chuàng)新創(chuàng)造力以提高科研績效，樹立引導(dǎo)正確的科研價值取向，加快提升教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，服務(wù)教育強國和科技強國建設(shè)。

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