淺析縣級(jí)圖書(shū)館的現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策

王安萌

【摘 ?要】論文從建設(shè)經(jīng)費(fèi)、工作人員、館藏資源、服務(wù)手段4個(gè)方面分別闡述了縣級(jí)圖書(shū)館的發(fā)展現(xiàn)狀與存在問(wèn)題，并就現(xiàn)階段存在的問(wèn)題提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，旨在為縣級(jí)圖書(shū)館的可持續(xù)發(fā)展提供建設(shè)性意見(jiàn)。

【Abstract】This paper expounds the development status and existing problems of county-level libraries from four aspects of construction funds， staff， collection resources and service means， and puts forward corresponding countermeasures for the existing problems at the present stage， aiming at providing constructive suggestions for the sustainable development of county-level libraries.

【關(guān)鍵詞】縣級(jí)圖書(shū)館;發(fā)展現(xiàn)狀;存在問(wèn)題;對(duì)策

【Keywords】county-level libraries; development status; existing problems; countermeasures

【中圖分類(lèi)號(hào)】G258.2 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069（2021）05-0108-02

1 引言

縣級(jí)圖書(shū)館是指由縣級(jí)人民政府設(shè)立的為社會(huì)公眾服務(wù)的基層公共圖書(shū)館，是具有文獻(xiàn)信息資源收集、整理、存儲(chǔ)、傳播、研究和服務(wù)等功能的公益性社會(huì)教育設(shè)施。隨著經(jīng)濟(jì)、科技的不斷發(fā)展，人們的物質(zhì)生活愈加豐富，也開(kāi)始注重對(duì)精神世界的追求。近年來(lái)，縣級(jí)圖書(shū)館持續(xù)提升自身服務(wù)水平，為城鄉(xiāng)廣大群眾提供了大量實(shí)用知識(shí)與信息，豐富了人們的精神生活，滿足了廣大群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，對(duì)于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化繁榮起到了重要作用。但從現(xiàn)階段我國(guó)縣級(jí)圖書(shū)館的整體發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，還存在著經(jīng)費(fèi)不足、館藏結(jié)構(gòu)不合理、專(zhuān)業(yè)人才匱乏等問(wèn)題，因此，還需要圖書(shū)館管理者結(jié)合工作實(shí)際與地方實(shí)際，積極探索發(fā)展策略，尋求新的發(fā)展思路，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁└酶觾?yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2 縣級(jí)圖書(shū)館的發(fā)展現(xiàn)狀與存在問(wèn)題

2.1 建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足

縣級(jí)圖書(shū)館是由地方政府財(cái)政全額撥款的公益性事業(yè)單位，日常運(yùn)轉(zhuǎn)完全依賴(lài)于財(cái)政撥款。由于部分地區(qū)縣政府經(jīng)濟(jì)能力有限，或者是地方政府不重視圖書(shū)館發(fā)展，財(cái)政投入較少，縣級(jí)圖書(shū)館難以獲得充足經(jīng)費(fèi)，有些地區(qū)甚至僅能勉強(qiáng)維持機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及人員工資，沒(méi)有資金保障圖書(shū)購(gòu)置、設(shè)備更新與維護(hù)、數(shù)字資源建設(shè)等，不僅難以滿足讀者閱讀需求，更是在很大程度上限制了縣級(jí)圖書(shū)館的發(fā)展。

2.2 工作人員素質(zhì)參差不齊，缺乏專(zhuān)業(yè)人才

縣級(jí)圖書(shū)館普遍存在工作人員年齡偏大、學(xué)歷偏低、專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)等問(wèn)題，尤其是近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，各種新設(shè)備、新技術(shù)也被引進(jìn)圖書(shū)館，為圖書(shū)館的發(fā)展增添了新的活力。而圖書(shū)館工作人員是影響圖書(shū)館發(fā)展進(jìn)步的關(guān)鍵要素、核心要素，但縣級(jí)圖書(shū)館工作人員普遍存在著混日子的現(xiàn)象，很多人上班就是喝喝茶、聊聊天，對(duì)待讀者態(tài)度不好，對(duì)待工作敷衍了事，而縣級(jí)圖書(shū)館又難以吸引高素質(zhì)人才的加入。即使是購(gòu)置了新設(shè)備，引進(jìn)了新技術(shù)，但由于工作人員能力有限，也會(huì)影響到新設(shè)備、新技術(shù)的使用效果。因此，工作人員素質(zhì)參差不齊以及缺乏專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重制約了縣級(jí)圖書(shū)館的發(fā)展。

2.3 館藏資源陳舊且不足，借閱量下降嚴(yán)重

國(guó)際圖聯(lián)規(guī)定，平均2萬(wàn)人左右擁有1所公共圖書(shū)館，圖書(shū)館人均藏書(shū)量2冊(cè)。近年，我國(guó)公共圖書(shū)館的藏量穩(wěn)步增長(zhǎng)，但人均圖書(shū)藏量仍然偏低，根據(jù)文化和旅游部發(fā)布的《中華人民共和國(guó)文化和旅游部2019年文化和旅游發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2019年年末，全國(guó)公共圖書(shū)館圖書(shū)總藏量111781萬(wàn)冊(cè)，比上年末增長(zhǎng)7.3%;全國(guó)人均圖書(shū)藏量0.79冊(cè)，比上年末增加0.05冊(cè);全年全國(guó)人均購(gòu)書(shū)費(fèi)1.68元，比上年末減少0.09元[1]。2002年全國(guó)縣級(jí)圖書(shū)館人均藏書(shū)量?jī)H為0.1冊(cè)，現(xiàn)在雖有所增長(zhǎng)，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。由于縣級(jí)圖書(shū)館建設(shè)資金不足，因而每年購(gòu)書(shū)數(shù)量有限、種類(lèi)有限，同時(shí)圖書(shū)館工作人員購(gòu)書(shū)時(shí)沒(méi)有全面考慮到閱讀群體的特征，如城鄉(xiāng)閱讀差異、中小學(xué)生閱讀差異、青年與中老年閱讀差異，使得館藏結(jié)構(gòu)不太合理，藏書(shū)種類(lèi)不夠豐富，且藏書(shū)陳舊、單一，缺乏特色，難以滿足人們的閱讀需求。

在經(jīng)濟(jì)、科技各方面的影響之下，人們的閱讀方式也發(fā)生了深刻的變革，特別是近年來(lái)信息技術(shù)的不斷發(fā)展使計(jì)算機(jī)、智能手機(jī)愈加普及，電子閱讀成為主要的閱讀方式，不論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，公共圖書(shū)館還是高校圖書(shū)館，省級(jí)圖書(shū)館還是縣級(jí)圖書(shū)館，紙質(zhì)圖書(shū)的借閱量均呈勢(shì)不可擋的下降趨勢(shì)。縣級(jí)圖書(shū)館由于資源有限，而讀者通過(guò)計(jì)算機(jī)和手機(jī)能方便快捷地獲取資源，因此，到館人數(shù)銳減，借閱量下降嚴(yán)重。

2.4 服務(wù)理念過(guò)時(shí)，服務(wù)手段單一

近年來(lái)，一些省市大型圖書(shū)館引進(jìn)了圖書(shū)館自動(dòng)化管理系統(tǒng)與設(shè)備，如使用RFID技術(shù)提高了圖書(shū)借還效率，加強(qiáng)了防盜監(jiān)控能力，強(qiáng)化了館藏管理工作，不僅減少了圖書(shū)館開(kāi)支，而且提高了圖書(shū)館工作人員效率和工作滿意度。

然而，縣級(jí)圖書(shū)館由于規(guī)模較小，缺乏政策和資金支持，多數(shù)縣級(jí)圖書(shū)館仍使用傳統(tǒng)管理辦法，服務(wù)手段單一落后，效率低下。雖然地方政府也逐漸開(kāi)始重視縣級(jí)圖書(shū)館的建設(shè)，并投入了一定的資金，引入了自動(dòng)化設(shè)備[2]，但是縣級(jí)圖書(shū)館的發(fā)展仍然處于初級(jí)階段，難以滿足讀者需求。

3 縣級(jí)圖書(shū)館的發(fā)展對(duì)策

3.1 爭(zhēng)取財(cái)政支持，多方籌集資金

財(cái)政對(duì)縣級(jí)圖書(shū)館撥款金額有限，除了積極爭(zhēng)取財(cái)政支持以外，還要通過(guò)多種途徑和手段廣泛爭(zhēng)取社會(huì)力量資助，緩解資金不足的問(wèn)題[3]，如呼吁工商、企業(yè)、事業(yè)單位以及社會(huì)各界向縣級(jí)圖書(shū)館贊助或捐贈(zèng)。同時(shí)，縣級(jí)圖書(shū)館也可以利用自身優(yōu)勢(shì)，在政策、規(guī)定允許的情況下，為讀者或者有關(guān)部門(mén)提供有償服務(wù)，將此部分資金作為圖書(shū)館建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

3.2 加強(qiáng)圖書(shū)館工作人員隊(duì)伍建設(shè)

人才隊(duì)伍的建設(shè)是圖書(shū)館事業(yè)能否繁榮發(fā)展的重中之重。一方面，縣級(jí)圖書(shū)館要積極引進(jìn)高素質(zhì)人才，不僅要專(zhuān)業(yè)知識(shí)扎實(shí)，還要熟悉計(jì)算機(jī)操作，同時(shí)兼具管理才能。但是由于縣級(jí)事業(yè)單位工資待遇低，發(fā)展空間小，難以留住人才，因此要提高待遇，并努力給人才提供廣闊的發(fā)展空間。另一方面，要對(duì)現(xiàn)有工作人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，也要幫助他們端正積極的思想，培養(yǎng)圖書(shū)館職業(yè)精神。

3.3 優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)，開(kāi)展閱讀推廣活動(dòng)

在經(jīng)費(fèi)有限的情況下，要合理利用經(jīng)費(fèi)，購(gòu)買(mǎi)書(shū)籍既要注重?cái)?shù)量，更要重視質(zhì)量，要結(jié)合實(shí)際，充分考慮不同年齡、不同學(xué)歷水平、不同職業(yè)背景的讀者需求，也要適當(dāng)補(bǔ)充地方特色文獻(xiàn)，逐步構(gòu)建合理、優(yōu)質(zhì)、具有當(dāng)?shù)靥厣酿^藏結(jié)構(gòu)。

圖書(shū)館不僅僅是保存文獻(xiàn)資源的場(chǎng)所，購(gòu)買(mǎi)的書(shū)籍被讀者借閱才能實(shí)現(xiàn)圖書(shū)的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館的價(jià)值。2018年年初，《公共圖書(shū)館法》的頒布實(shí)施為圖書(shū)館發(fā)展提供了新的契機(jī)，閱讀推廣作為“全民閱讀”重要舉措和圖書(shū)館服務(wù)的核心工作之一，已經(jīng)被列入《公共圖書(shū)館法》[4]。隨著國(guó)家對(duì)閱讀推廣工作的重視，各地圖書(shū)館尤其是省市級(jí)圖書(shū)館的閱讀推廣工作開(kāi)展得如火如荼，如讀書(shū)分享會(huì)、朗誦比賽、公益講座、各類(lèi)講壇與展覽等，針對(duì)不同群體，活動(dòng)形式多樣而又內(nèi)容豐富，為讀者帶來(lái)了不一樣的文化體驗(yàn)。但是縣級(jí)圖書(shū)館鮮少開(kāi)展閱讀推廣活動(dòng)，有的話也僅是在館內(nèi)張貼海報(bào)，知曉度十分低，不常來(lái)圖書(shū)館的人根本不知道有活動(dòng)。為了完成圖書(shū)館的使命，為了自身職業(yè)價(jià)值的體現(xiàn)，為了人民更加豐富多彩的文化生活，縣級(jí)圖書(shū)館應(yīng)該積極策劃、舉辦各類(lèi)閱讀推廣活動(dòng)，使廣大人民群眾認(rèn)識(shí)圖書(shū)館，了解圖書(shū)館，并愛(ài)上圖書(shū)館。

3.4 改變傳統(tǒng)服務(wù)觀念，改進(jìn)服務(wù)方式，提升服務(wù)水平

1931年，世界圖書(shū)館學(xué)巨擘阮岡納贊提出了圖書(shū)館學(xué)五定律，認(rèn)為“圖書(shū)館是一個(gè)生長(zhǎng)著的有機(jī)體”，雖然隨著時(shí)代的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)、科技的帶動(dòng)下，社會(huì)發(fā)生了巨大的變化，但圖書(shū)館作為公共文化機(jī)構(gòu)，有著保存人類(lèi)文化遺產(chǎn)、開(kāi)發(fā)信息資源、參與社會(huì)教育等職能，是過(guò)去、現(xiàn)在、未來(lái)都需要的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，讓“每個(gè)讀者有其書(shū)”“每本書(shū)有其讀者”是圖書(shū)館的使命所在。

要想緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，縣級(jí)圖書(shū)館應(yīng)充分改變傳統(tǒng)被動(dòng)服務(wù)理念，做到以人為本，真正為群眾考慮，根據(jù)需求為群眾服務(wù)。例如，應(yīng)積極為讀者營(yíng)造良好的閱讀環(huán)境，閱覽室要干凈明亮且安靜，使讀者來(lái)館學(xué)習(xí)輕松、愉悅;還應(yīng)規(guī)范上架，定期檢查圖書(shū)排架，方便讀者迅速找到所需書(shū)籍。提升館員的服務(wù)技能也是十分必要的，如圖書(shū)館工作人員要熟悉館內(nèi)設(shè)備與機(jī)器，指導(dǎo)讀者檢索機(jī)、自助借還機(jī)等的使用，從而能更好地吸引讀者入館，促進(jìn)圖書(shū)館的不斷發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

縣級(jí)圖書(shū)館在公共文化服務(wù)體系中有著十分重要的地位，是公共圖書(shū)館的基礎(chǔ)，對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展有著十分重要的促進(jìn)作用。在新的社會(huì)環(huán)境下，我們要更加重視縣級(jí)圖書(shū)館的建設(shè)，保障、增加財(cái)政投入，加強(qiáng)圖書(shū)館工作人員隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)、開(kāi)展閱讀推廣活動(dòng)，改變傳統(tǒng)服務(wù)觀念、改進(jìn)服務(wù)方式、提升服務(wù)水平，更好地滿足廣大群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

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