學(xué)校中的形式主義：現(xiàn)狀、原因、對(duì)策

韓永飛

形式主義即內(nèi)容和形式相脫離，片面追求形式，不重視內(nèi)容的工作態(tài)度和方法。學(xué)校中的形式主義主要表現(xiàn)在工作督查、教學(xué)管理、德育活動(dòng)中，這些問題亟須反思和改進(jìn)。

一、學(xué)校中形式主義的現(xiàn)狀

（一）學(xué)校工作督查中的形式主義

首先，教育督查數(shù)量上的形式主義。教育行政部門一般下設(shè)有數(shù)十個(gè)股室及事業(yè)單位，各自分工不同。筆者所在的地區(qū)，每學(xué)期教育局會(huì)安排教研室、教育股等分別對(duì)學(xué)校工作進(jìn)行檢查督查，每學(xué)期檢查達(dá)十余次，檢查的內(nèi)容有教學(xué)、安全、德育活動(dòng)等。

其次，教育督查內(nèi)容的形式主義。首先教育行政單位在檢查中提出的往往只是一些表象“問題”，如 “上課時(shí)沒用電子白板”“上課時(shí)教師不翻看教案”等。其次，被檢查的資料須有方案、過程性資料、總結(jié)等，若沒有影像資料則被認(rèn)為活動(dòng)開展得不扎實(shí)。為了整理資料，有時(shí)候?qū)W校組織一次活動(dòng)不得不換好幾個(gè)會(huì)標(biāo)拍照留痕。

（二）教學(xué)管理中的形式主義

首先，表現(xiàn)在各種進(jìn)校園活動(dòng)。如戲曲進(jìn)校園、金融進(jìn)校園、法律進(jìn)校園等，還需要進(jìn)課堂、進(jìn)課表，而學(xué)生在校時(shí)間是有限的，小學(xué)周課時(shí)量一般為30節(jié)，為了完成這些進(jìn)校園活動(dòng)，只能擠壓或占用其他課程，如班會(huì)時(shí)不但要進(jìn)行班務(wù)工作、法治教育，還要進(jìn)行安全教育，擠占了教育學(xué)生的時(shí)間。

其次，文件扎堆、活動(dòng)扎堆。很多部門未深入調(diào)研學(xué)校情況就進(jìn)行活動(dòng)安排，導(dǎo)致出現(xiàn)活動(dòng)扎堆的現(xiàn)象。如每年12月份有世界艾滋病日（12月1日）、全國(guó)交通安全日（12月2日）、世界殘疾日（12月3日）、國(guó)家憲法日（12月4日），就會(huì)出現(xiàn)文件扎堆的現(xiàn)象，嚴(yán)重干擾學(xué)校工作。

（三）社團(tuán)活動(dòng)的形式主義

社團(tuán)數(shù)量的形式主義。社團(tuán)活動(dòng)是以學(xué)生完成學(xué)習(xí)任務(wù)、不影響正常教學(xué)秩序?yàn)榍疤岬?，是在學(xué)生自愿的基礎(chǔ)上、學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況開設(shè)的，但有些地區(qū)社團(tuán)數(shù)量要求按照學(xué)校班級(jí)數(shù)量確定，學(xué)生參與人數(shù)還要達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，這些舉措就背離開設(shè)社團(tuán)的初衷了。

社團(tuán)內(nèi)容的形式主義。社團(tuán)一般是以音樂、美術(shù)、信息技術(shù)等為依托開設(shè)的，在很多縣級(jí)及農(nóng)村基層學(xué)校，這類教師非常匱乏，但勉強(qiáng)開設(shè)相關(guān)社團(tuán)，社團(tuán)活動(dòng)幾乎無內(nèi)容，只為迎檢做準(zhǔn)備。

二、學(xué)校中形式主義原因分析

（一）檢查督導(dǎo)缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)

許多基層縣委、政府對(duì)學(xué)校工作檢查未進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)組織，跨部門的統(tǒng)一檢查存在困境，各部門只能檢查各自領(lǐng)域，造成檢查的主體多，檢查頻繁。教育行政部門內(nèi)部也缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，檢查內(nèi)容和時(shí)間未統(tǒng)籌規(guī)劃，容易產(chǎn)生檢查無序、繁多的情況，教育部門的主要領(lǐng)導(dǎo)、各股室負(fù)責(zé)人的決策和工作思路不同也是造成檢查多的原因。

（二）教育部門檢查人員專業(yè)技能欠缺

在基層地區(qū)，教育局工作人員絕大部分是多年沒上過講臺(tái)，或是剛參加工作借調(diào)到教育局的人，缺乏教育教學(xué)工作經(jīng)驗(yàn)，檢查時(shí)只能發(fā)現(xiàn)表象問題，無法專業(yè)指導(dǎo)教育教學(xué)工作，檢查督查作用微乎其微。

（三）教育教學(xué)管理急功近利

在一些地區(qū)，教育部門為了政績(jī)，大力宣傳制造重視教育教學(xué)活動(dòng)的氛圍，盲目開展社團(tuán)活動(dòng)，想以此表示重視五育并舉。但是教育面對(duì)的是學(xué)生，德、體、美、勞的提升是長(zhǎng)期的工程，尤其是道德品質(zhì)的提升，有些是看不到摸不著的。另外，五育并舉與應(yīng)試教育的矛盾，也給學(xué)校工作造成困境，基層教育部門一面說要五育并舉，落實(shí)素質(zhì)教育，但往往只以學(xué)生成績(jī)來評(píng)價(jià)學(xué)校，這些因素助長(zhǎng)了形式主義。學(xué)校、教師一方面只能將重心放在提高學(xué)生成績(jī)上，沒有時(shí)間和精力去培養(yǎng)無法量化的道德、勞動(dòng)等能力;另一方面，為了應(yīng)付檢查只能帶著學(xué)生做形式，可以說是摧毀誠(chéng)實(shí)教育的成果。

三、解決形式主義的策略及探索

（一）省、市、縣教育行政部門、政府部門對(duì)學(xué)校工作的檢查督導(dǎo)需要進(jìn)行協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌

首先，政府各部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、溝通，在檢查之前首先要考慮以下問題：是不是非要檢查？什么時(shí)候檢查？是進(jìn)行專項(xiàng)檢查還是聯(lián)合檢查？另外，還需要對(duì)學(xué)校近期工作稍作調(diào)研，近期學(xué)校工作的重點(diǎn)是什么？會(huì)不會(huì)打擾教學(xué)秩序？等等。其次，下發(fā)文件、通知時(shí)也需要溝通。會(huì)不會(huì)出現(xiàn)扎堆發(fā)文的情況？有沒有重復(fù)發(fā)文？報(bào)送的資料非要截圖、拍照不可嗎？最后，教育行政部門是學(xué)校的主管部門，在進(jìn)行檢查、發(fā)文件時(shí)，各股室不僅需要協(xié)調(diào)、溝通，更需要了解學(xué)校的近期情況，在縣級(jí)單位中，縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)村所在學(xué)校之間有很大的差距，要考慮城鎮(zhèn)學(xué)校開展的活動(dòng)，農(nóng)村學(xué)校能不能開展，有沒有必要開展，開展到什么程度。

（二）轉(zhuǎn)變工作檢查觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

一些教育部門、政府部門檢查工作時(shí)預(yù)設(shè)學(xué)校工作是有問題的，是為發(fā)現(xiàn)問題而檢查，沒有考慮幫助和指導(dǎo)學(xué)校解決存在的困難。因此，這就需要檢查人員及時(shí)轉(zhuǎn)變工作檢查觀念，抱著為學(xué)校服務(wù)、為教育服務(wù)、為師生服務(wù)的態(tài)度進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題后提供力所能及的幫助和指導(dǎo)。

（三）提高教育行政部門人員的專業(yè)技術(shù)能力

首先，教育行政部門的管理者是地方教育工作的決策者，所以要專業(yè)化，至少得理解教育、了解學(xué)校工作、熟知教育教學(xué)。只有這樣，在做決策時(shí)才不會(huì)天馬行空、脫離實(shí)際，才能做長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。其次，決策的執(zhí)行者更需要有過硬的專業(yè)素養(yǎng)和過強(qiáng)的教育教學(xué)技能，只有這樣他們?cè)诰唧w執(zhí)行政策、指導(dǎo)工作時(shí)才能真正深入一線，對(duì)教育教學(xué)起到促進(jìn)作用。

（四）扎實(shí)落實(shí)教育的目的和根本任務(wù)

教育的目的是育人或是促進(jìn)人的全面發(fā)展，換言之，教育是要促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，教育的根本任務(wù)是立德樹人，五育并舉要以“德”為先，“德”的培養(yǎng)是隱形的、漫長(zhǎng)的，這就需要全體檢查人員、學(xué)校、教師要摒棄功利觀、政績(jī)觀和速成觀的教育思路，這就要求教育主管部門評(píng)價(jià)學(xué)校時(shí)要從成績(jī)轉(zhuǎn)換成素質(zhì)，這就需要教育部門徹底轉(zhuǎn)變考評(píng)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，要充分考慮學(xué)校、學(xué)生等實(shí)際情況，避免一把尺子量到底。

學(xué)校中的形式主義遠(yuǎn)非文中所羅列的這些。當(dāng)然提出問題是容易的，但解決問題卻是極難的。我們要不斷改進(jìn)工作思想和方法，避免落入形式主義怪圈，讓學(xué)校工作真正發(fā)揮育人效能。

（作者單位：陜西省彬州市西街小學(xué) ? ?本專輯責(zé)任編輯：林彥 ? ?劉貞輝）