減負(fù)視域下學(xué)校“痕跡主義”及其破局

溫富榮

學(xué)?！昂圹E主義”是造成教師負(fù)擔(dān)的一大頑疾。2019年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān) 進(jìn)一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》，從國家層面亮出了教師減負(fù)的尚方寶劍。隨即，各級各地陸續(xù)發(fā)文，列出減負(fù)清單或出臺減負(fù)舉措，相繼開啟教師減負(fù)模式。但是，“痕跡主義”的問題由來已久，“減負(fù)令”的作用還有待觀察。

一、學(xué)?！昂圹E主義”的形成機(jī)理

痕跡是事物經(jīng)過留下的印跡，是人類實(shí)踐活動(dòng)的衍生物，表格、文字、照片、視頻等可視化材料是其主要表現(xiàn)形式。痕跡的可溯性、紀(jì)實(shí)性功能使其具有了工作管理的參考價(jià)值。實(shí)踐證明，“有痕可查”“有跡可依”可以避免基層工作治理的主觀隨意性，有利于工作流程環(huán)節(jié)的梳理和調(diào)控，助推基層各項(xiàng)工作的貫徹和落實(shí)。但是，萬事皆過猶不及，在檢查、評估工作中過分強(qiáng)調(diào)工作留痕，以痕為績，基層工作人員為獲得經(jīng)濟(jì)效益、政治排名獎(jiǎng)勵(lì)或避免被問責(zé)等，就會(huì)通過大量的材料來證明自己的努力程度，留痕不留心，甚至弄虛作假人為造痕，痕跡管理異化成了“痕跡主義”。

學(xué)校作為基層治理的一個(gè)小系統(tǒng)，難脫“痕跡主義”的桎梏。以學(xué)校素質(zhì)教育督導(dǎo)評估為例，教育評估指標(biāo)分為A、B、C三級指標(biāo)，含“學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)”“教師隊(duì)伍”“教育教學(xué)管理”等5大類38項(xiàng)，每項(xiàng)評估指標(biāo)又細(xì)化為少則兩三條，多則八九條的評價(jià)要素，每條要素都列有相應(yīng)的一系列必查材料。例如，A1學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)B2管理機(jī)制C4運(yùn)行模式與效益指標(biāo)要提供“校務(wù)公開制度落實(shí)”等9種相關(guān)材料作為必查材料。對學(xué)校的管理過多地依賴書面材料，自然催生了學(xué)?！昂圹E主義”的形成。

二、學(xué)?！昂圹E主義”的不利影響

1. 滋長不良風(fēng)氣?！昂圹E主義”將書面材料的多寡視為是否開展工作，是否開展好工作的關(guān)鍵甚至唯一評判標(biāo)準(zhǔn)，而非教育工作本身的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。這導(dǎo)致只要材料做得好，實(shí)際工作做或不做一個(gè)樣，甚至材料做得好的教師比實(shí)干而不在意材料的教師獲得更多的實(shí)惠。在趨利避害的本能心理支配下，教師們不去思考如何把本職工作做好，而是想盡辦法把材料做好，刻意留痕、造痕、美痕，造成了弄虛作假的不良風(fēng)氣。比如家訪，本來家訪是促進(jìn)家校溝通、實(shí)現(xiàn)家校良好互動(dòng)的重要途徑，家訪后自覺記錄下家長的特別建議或者深有感觸的收獲也是一件非常有意義的教育工作。但是，“痕跡主義”硬性規(guī)定家訪次數(shù)及家訪時(shí)間、地址、學(xué)生、家長姓名、家訪要點(diǎn)、家訪效果、家訪收獲及家訪照片等書面材料。此外，還有學(xué)困生輔導(dǎo)記錄、讀書筆記等大量諸如此類的痕跡管理材料。本來感覺到自己被強(qiáng)制時(shí)，人就會(huì)產(chǎn)生抵觸心理，并且這些工作真正的效果怎么樣，是否實(shí)際去做無人考證，只要提供了相關(guān)材料就算做好了工作。這種“痕跡主義”不但不能提升教師的責(zé)任心，反而會(huì)讓教師在身心俱疲之下不顧實(shí)際工作胡亂記錄應(yīng)付了事，工作痕跡兩分離。甚至有個(gè)別“混日子”的教師專做表面文章，以材料代替實(shí)際工作，滋長了弄虛作假的不良之風(fēng)。

2. 影響教育教學(xué)。學(xué)校的中心工作是教育教學(xué)，教師的核心任務(wù)是教書育人。但是，現(xiàn)實(shí)是，教師的教育教學(xué)時(shí)間得不到保證。教師除了必須完成正常的備課、改作業(yè)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、教研活動(dòng)、班團(tuán)隊(duì)建設(shè)、學(xué)校德育工作等系列工作材料留痕，還要完成名目繁多的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、平安校園、法治校園、文明校園、綠色校園、智慧校園、特色學(xué)校、教育裝備示范學(xué)校、語言文字規(guī)范化學(xué)校等創(chuàng)建活動(dòng)材料，以及很多跟教育關(guān)聯(lián)性不大卻被攤到學(xué)校身上的事情材料。琳瑯滿目的材料，每一項(xiàng)都要有方案、有總結(jié)、有階段工作安排和過程性佐證材料。為了完成這些材料，教師們花費(fèi)了大量的時(shí)間和精力，在加重負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也搶占了本該屬于備課、改作業(yè)和做學(xué)生工作的時(shí)間，教學(xué)儼然成了副業(yè)，本末倒置，影響了正常的教育教學(xué)秩序。

三、學(xué)?！昂圹E主義”的消除

1. 完善考評機(jī)制。上級行政部門對學(xué)校督導(dǎo)評估機(jī)制的不完善是學(xué)?！昂圹E主義”泛濫的根本原因?！八刭|(zhì)教育不是喊在嘴上，寫在紙上， 掛在墻上， 而是貴在落實(shí)。”況且教育對象的復(fù)雜性和多樣性、教育成效的長期性等特征，使得教育教學(xué)行為產(chǎn)出不能像工廠車間那樣形成標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)能，短時(shí)間的督導(dǎo)評估難以發(fā)現(xiàn)很多隱蔽問題。現(xiàn)行的上級政府教育督導(dǎo)部門和教育行政部門在督導(dǎo)評估指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)中，評價(jià)要素過多過細(xì)，包羅萬象，加上督導(dǎo)評估本身又太過倚重材料，這就給學(xué)校為滿足督導(dǎo)評估要求造痕、留痕提供了生長土壤。因此，需要完善對學(xué)校的考核評價(jià)機(jī)制，把結(jié)果性的集中式督導(dǎo)評估機(jī)制變成常態(tài)下平時(shí)性的過程指導(dǎo)制度，不固定時(shí)間，不提前招呼，隨機(jī)臨時(shí)選擇學(xué)校，盡量擯棄查看材料的評估方式，深入學(xué)校實(shí)地了解、查看，變材料督導(dǎo)為多元督導(dǎo)，多渠道、多方式、多途徑調(diào)查訪問，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋引導(dǎo)，以實(shí)為績，從源頭上堵住“痕跡主義”的滋生。

2. 重塑理想信念。觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想是行動(dòng)的指引。思想觀念發(fā)生了偏差，必然會(huì)帶來行動(dòng)及結(jié)果的偏差。學(xué)?！昂圹E主義”的泛濫固然有其外部因素，但也不能否認(rèn)參與其中的各級人員的理想信念出了問題。比如，在素質(zhì)教育督導(dǎo)評估指標(biāo)中， “查閱資料”不是每項(xiàng)評估指標(biāo)的唯一方式，不同的評估指標(biāo)搭配有“聽取匯報(bào)、核查數(shù)據(jù)、問卷調(diào)查、座談了解、實(shí)地查看、走訪、聽課”方式中的一至三種不同的評估方式，但是部分督導(dǎo)評估人員官僚主義思想嚴(yán)重，懶政惰政，檢查評估翻翻材料走過場，簡單用材料代替實(shí)績，促進(jìn)了“痕跡主義”在學(xué)校的生長;而部分基層學(xué)校教師理想信念不夠堅(jiān)定，投機(jī)取巧，專做表面文章，以虛假應(yīng)對“務(wù)虛”，也助長了學(xué)校“痕跡主義”的蔓延。因此，需要重塑督導(dǎo)人員和教師的理想信念，補(bǔ)足精神之鈣，提升宗旨意識，踐行好人民公仆的初心和使命，做新時(shí)代的“四有”好教師，自覺抵制“痕跡主義”的侵襲，求真務(wù)實(shí)。

3. 落實(shí)減負(fù)舉措。各級政府、教育行政部門必須轉(zhuǎn)變觀念，更新思想，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，放下管理身段，增強(qiáng)服務(wù)意識，用實(shí)際行動(dòng)切實(shí)執(zhí)行中央減負(fù)令，少一些貼金式的創(chuàng)建活動(dòng);信任教師，給教師自主教育教學(xué)的權(quán)利，少一些無實(shí)際意義的工作記錄和抄抄寫寫的留痕性工作，把教師從材料堆里解救出來，把時(shí)間還給學(xué)校、教師。“讓校長安心辦學(xué)，教師安心教書，學(xué)生安心讀書”，還校園一個(gè)清凈安寧之地。

（作者單位：福建省武平縣教師進(jìn)修學(xué)校）