二手房價格信息應予恰當管理

葛豐

繼深圳、成都、寧波、西安等城市相繼建立二手住房成交參考價格發(fā)布機制，上海近日宣布在已實施二手住房房源掛牌核驗的基礎上，增加價格信息核驗。

這類旨在規(guī)范二手房掛牌價格信息的新舉措具有很強的現(xiàn)實針對性。從實施以來的市場反應情況來看，效果也是相當明顯的。比如，最先推出二手房成交參考價格發(fā)布機制的深圳，實施近半年來樓市熱度顯著降溫，上半年二手房網(wǎng)簽套數(shù)同比下降48%，可謂一舉遏止住了沸反盈天的炒作亂象。

但是針對這類新生事物，有觀點認為，無論參考價或是核驗價，均帶有較濃重的計劃經(jīng)濟色彩，因此不宜為常態(tài)。此外還有觀點認為，二手住房系私人財產(chǎn)，產(chǎn)權人具有處分自由，政府不應對之加以限制。

這派觀點如果不是有意而發(fā)（如炒房客及部分中介為反對而反對），那就是陷入了市場原教旨主義或市場萬能論的陷阱而不自知。事實上，中央早已明確，處理好政府和市場的關系，就是既要使市場在資源配置中起決定性作用，同時也要更好發(fā)揮政府作用。而這一基本原則在房地產(chǎn)領域的具體體現(xiàn)之一，就是政府對二手房價格信息進行適當管理，不僅不屬不當干預，而且是對其必要職能作用的加強和優(yōu)化。依據(jù)在于：

首先，需要明確的是，二手住房參考價或核驗價，所針對的只是二手房價格信息而非二手房成交價，也就是說，在這類管理機制下，買賣方仍可以在雙方合意下自由交易，政府對此并不干預。所禁止的，是亂掛價，甚至聯(lián)手串價、操縱市場等擾亂市場正常秩序的不當行為。

其次，二手房價格信息在市場公共信息平臺上一經(jīng)發(fā)布，即具有公共信息屬性，其所影響的人群，也絕非僅限于信息發(fā)布者及意向購房者等有限主體。要看到，在現(xiàn)代信息傳播技術不斷顛覆式創(chuàng)新的時代背景下，公、私域的界限劃分往往處在急速、急劇變化中，如果政府對公域的認定墨守成規(guī)，很可能在不作為下產(chǎn)生管理盲點。

再次，二手房價格信息除具有一般公共品屬性外，還因為房地產(chǎn)市場的特殊性而具有極強外部性，這些特殊性主要包括：房地產(chǎn)產(chǎn)品的異質性導致其較易出現(xiàn)局部壟斷及價格操控;房地產(chǎn)產(chǎn)品的金融屬性導致其較易因為“自我實現(xiàn)的預期”而累積泡沫;房地產(chǎn)業(yè)對中國經(jīng)濟及金融體系的深度綁定，導致其對于宏觀穩(wěn)定具有較大影響力。因此，如果無視這種外部性而一味放縱個體自由，則很容易引致他人乃至全社會“買單”而與真正的自由相悖。

最后，十次金融危機九次源自房地產(chǎn)。中國的房地產(chǎn)調控行進至此，“房住不炒”的正當性、正義性與必要性已無需再辯。當前所需要做的，是各級政府堅持一切從實際出發(fā)，全面落實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期的主體責任，因此，這就是一個如何調控的問題，不存在該不該、要不要調控的問題。同理，作為房地產(chǎn)調控創(chuàng)新舉措之一，二手房價格信息管理因應現(xiàn)實需要，產(chǎn)生切實效果，那就應該允許其大膽試、大膽闖，并且在不斷完善中逐步推廣。