高職土建類專業(yè)現代學徒制人才培養(yǎng)存在的問題及對策

王偉明　曾躍飛

摘要：針對目前土建類專業(yè)學徒制存在的校企課程體系結構不完善、“雙主體”育人模式尚不完善、學徒“雙身份”難以保證、導師隊伍選拔機制不明確、考評機制不完善等問題，分析問題產生的原因，結合廣東建設職業(yè)技術學院建筑工程技術專業(yè)現代學徒制的辦學舉措提出相關解決對策，同時提出相關政策建議。

關鍵詞：土建類專業(yè);現代學徒制;校企課程體系;“雙主體”育人模式

目前我國高等職業(yè)教育普遍存在企業(yè)參與度不高，工學難以深入結合，人才培養(yǎng)不能完全適應或滯后于崗位技能要求，不能很好地為供給側改革后的產業(yè)發(fā)展提供技術人才支撐，為解決上述問題，教育部提出了“招生即招工、入校即入廠、校企聯合培養(yǎng)”的現代學徒制試點工作。迄今已有幾百所高職院校成為試點單位，涵蓋土建類、交通運輸類、電子信息類、汽車類等。試點院校大都采用與企業(yè)采取直接合作，實行校企雙元招生、教學、評價，初步實現“招生即招工，入學即就業(yè)，上課上崗相結合”的模式，經過幾年的實踐，在取得不少成績的同時也發(fā)現了不少問題，主要是校企課程體系結構不完善、“雙主體”育人模式尚不完善、學徒“雙身份”難以保證、導師隊伍選拔機制不明確、考評機制不完善等問題。本校的建筑工程技術專業(yè)為國家教育部第二批學徒制試點專業(yè)，以該專業(yè)為例介紹解決上述問題的相關經驗和做法，為土建類專業(yè)現代學徒制的人才培養(yǎng)提供參考。

一、人才培養(yǎng)存在的問題

（一）校企課程體系結構不完善

我國目前還未組織行業(yè)、企業(yè)制定統一的學徒制教學標準，也未有對學徒培養(yǎng)后達到的專業(yè)知識技能水平做統一規(guī)定，崗位培養(yǎng)的具體內容及要求也未能明確?，F代學徒制開展依然是以學校為主導，企業(yè)處于被動狀態(tài)，或者說企業(yè)積極性不高，各校在開展學徒制培養(yǎng)時常常自主制定相關教學標準并以此建立課程體系，導致學徒制的課程及其內容往往不夠貼合工作崗位實際，無法體現職業(yè)能力要求。另外在課程實施上，課程未實現校企輪換，部分課程全在學校完成或企業(yè)完成，導致課程的理論部分與實踐部分脫節(jié)。

（二）“雙主體”育人模式尚不完善

企業(yè)參與現代學徒制人才培養(yǎng)的初衷大多是解決短期用工，降低用工成本，甚至個別情況是因為人情關系，基于這些原因，作為技能培養(yǎng)的主體企業(yè)對于學徒的在崗培養(yǎng)普遍比較松散，“放羊”現象屢見不鮮，培養(yǎng)質量不高。

究其根本原因：（1）在土建類行業(yè)中，學生比較難勝任一些如施工放線測量、現場施工技術管理等技術性較高的工作，培養(yǎng)其勝任，需耗費人力資源和承擔一定的技術風險，這難免影響企業(yè)的日常生產和經營活動，相較而言，企業(yè)更偏向于招收有經驗的現成技術人才;（2）投入和產出不成正比，即使企業(yè)將學徒視為儲備人才，耗費人力、物力大力培養(yǎng)，而三年培養(yǎng)周期滿后，如留下者寥寥，學徒選擇其他企業(yè)就業(yè)，企業(yè)難免落得“為他人作嫁衣”的境地。企業(yè)看不到培養(yǎng)學徒帶來的回報，普遍積極性不高，對學徒的培養(yǎng)管理比較松懈;（3）學校對在崗培養(yǎng)的關注度不夠，部分高職院校認為，在崗培養(yǎng)是由企業(yè)負責，因此，在崗培養(yǎng)的內容和考核都應由企業(yè)完成，對學徒的在崗培養(yǎng)僅制定簡單的教學大綱，對在崗培養(yǎng)關注度和參與度不夠。

（三）學徒“雙身份”難以保證

在學徒制框架下，學徒具有企業(yè)員工和學校學生“雙身份”，但在實際中因國家層面的《職業(yè)教育法》《勞動法》《就業(yè)促進法》等未對學徒制的法律地位和基本權益、工傷保障以及校企學生三方的權責關系進行明確規(guī)定。在此背景下，許多企業(yè)并未真正將“學徒”當成準員工看待，因此，學徒在三年培養(yǎng)期間，很難享受到養(yǎng)老保險、工傷保險、生育保險、住房公積金等正式員工的五險一金福利待遇，工資更是僅為初入職同等學歷員工的20%～30%，甚至個別企業(yè)不發(fā)放工資。另外土建類的施工場所存在一定的安全風險，學徒一但出現安全事故，后期的維權及相關賠償比較困難。

（四）導師隊伍選拔機制不明確

許多院校關于學徒的雙導師的標準比較模糊，多數以“骨干教師”“技術能手”“能工巧匠”等作為標準，而不注重導師的職業(yè)化能力和教學水平。教師相當部分從高校畢業(yè)后直接入校教學，實踐經歷缺乏，從企業(yè)工作后赴校從教的教師也因長時間未參與企業(yè)實踐，導致技術技能與實際脫節(jié)。在實際的選拔中，也常常存在忽視標準而統一分配學徒的現象。如施工企業(yè)按分配的方式把學徒分配給某施工員，而該施工員并未接受相關教學培訓，教學技巧缺乏，表達能力不強，學徒的學習質量將大打折扣。目前針對企業(yè)導師晉升的激勵標準處于缺位狀態(tài)，甚至相當部分企業(yè)并未給予企業(yè)導師相關津貼，導致企業(yè)導師積極性不高，給學徒授課敷衍了事。另外企業(yè)的教學缺乏督導機制，企業(yè)導師的授課效果得不到反饋，學徒培養(yǎng)質量難以保證。

（五）考評機制不完善

我國的職業(yè)標準政出多門，人社部、各協會均制定了不同的職業(yè)標準，在實際操作中，學徒的企業(yè)考核指標較難確立。企業(yè)導師在學徒考核時，較為隨意，未能嚴格按預設的考評標準執(zhí)行，很難反映出學徒的學習狀態(tài)和培訓質量。

二、解決對策

本專業(yè)自2016年開始與中天建設集團第七建筑有限公司（簡稱中天七建）簽署戰(zhàn)略合作框架協議，共建廣建中天學院，校企共建管理隊和雙導師隊伍，共同實施廣東省教育廳批準的建筑工程技術專業(yè)現代學徒制試點項目。本專業(yè)通過調研分析，針對存在的上述問題采取相關解決措施。

（一）校企共建人才培養(yǎng)方案和課程體系

本專業(yè)培養(yǎng)的學徒崗位為安全員，針對安全員目標崗位，自培養(yǎng)伊始本專業(yè)面向行業(yè)企業(yè)，運用“二維四步五解”、頭腦風暴、專家咨詢等方法開展職業(yè)能力分析，獲得高職階段培養(yǎng)的10個工作項目，37項工作任務，108條職業(yè)能力點。分析職業(yè)崗位能力和基本素質要求，并參照安全員崗位職業(yè)資格標準，制定現代學徒制建筑工程技術專業(yè)標準和課程標準。

本專業(yè)的課程根據課程性質和培養(yǎng)進程，第一學年在校及企業(yè)培養(yǎng)時間各一半，學徒在學校進行文化基礎及專業(yè)基礎課程的學習，在企業(yè)導師指導下進行崗位剖析與崗位認識，重點熟悉企業(yè)各崗位的職責與主要任務;第二學年在校時間1/3，在崗培養(yǎng)時間2/3，采用交替訓教模式，學徒在企業(yè)導師指導下進行“輪崗培養(yǎng)”;第三學年學徒在企業(yè)進行崗位核心技術的學習，并在校企雙導師共同指導下針對崗位上需要解決的問題完成畢業(yè)論文的選題及撰寫工作，同時學生的崗位工作業(yè)績將作為學業(yè)成績的主要考核內容，以突出體現對學生的綜合考核及評價，見圖1。

（二）建設現代學徒制“四雙”人才培養(yǎng)體系

由廣建中天學院聯席會定期協調溝通，確保雙方履行合同職責，構建“雙主體育人、雙導師教學、學徒雙身份、雙場所人才培養(yǎng)”的“四雙”人才培養(yǎng)體系。

“雙主體育人”即校企都是育人的主體，校企雙方依據合作協議通過廣建中天學院的內設機構（校企聯席會、教務辦公室、督導辦公室）共同實施現代學徒制教學，保障合作辦學的各項條款的落實。

“雙導師教學”即學校教師和企業(yè)師傅均承擔教學任務，校企聯席會依據人才培養(yǎng)方案制定學徒培養(yǎng)任務清單，由教務辦公室依據導師特長安排教學任務，督導辦公室定期督促考核校企導師任務完成情況，根據考核結果發(fā)放導師津貼。

“學徒雙身份”即學徒是學校的學生，又是企業(yè)的員工，招生時學徒與企業(yè)簽訂勞動合同，校企雙方互相監(jiān)督，企業(yè)工會和督導辦公室將維護學徒身份權益，如督促企業(yè)按時足額發(fā)放崗位津貼，定期檢查校企導師的授課質量和學徒效果等。

“雙場所人才培養(yǎng)”即廣建中天學院分設廣東建院校區(qū)和中天七建企業(yè)校區(qū)，進行雙場所教學，建設符合安全員崗位和人才培養(yǎng)要求的校、企教學場所。另外企業(yè)教學場所會融入企業(yè)文化，讓學徒接觸和了解企業(yè)的價值觀念、企業(yè)精神、生產作風等。

（三）校企招生招工一體化

成立廣建中天學院校企聯合招生招工工作小組，進一步完善建工專業(yè)現代學徒制招生招工制度，共同制訂和實施招生招工方案，實施“招生即招工、入學即入廠、校企聯合培養(yǎng)”。學徒被學院擬錄取時還須與企業(yè)簽訂合同，明確學徒員工和學生雙重身份，確保學徒擁有知情權、保險、勞動報酬等權益。合同規(guī)定了學徒在崗培養(yǎng)應獲得的權利和義務，包括獲得勞動報酬和相關福利待遇，接受崗位技術培訓、遵守公司勞動紀律和規(guī)章制度等;合同同時規(guī)范企業(yè)的權利與義務，包括安排學徒在崗培養(yǎng)、根據合同支付有關薪酬和福利待遇、技能技術考核等。

（四）校企雙導師“互聘共用”，實施強師工程

1.強化教師實踐能力。依據學院《現代學徒制雙導師管理辦法》和《廣建中天學院章程》制定《中天學院校企雙導師聘用管理實施細則》，制定并落實專業(yè)教師每4年輪流到中天七建公司掛職鍛煉1年的計劃，明確培養(yǎng)目標、任務和要求。將教師下企業(yè)鍛煉納入教師教育教學工作量，并作為教師考核和績效獎勵的重要指標，同時鼓勵專業(yè)教師參與中天七建技術指導和技術創(chuàng)新項目開發(fā)，提高教師的實踐教學技能。

2.提高企業(yè)導師育人能力。提高中天集團的企業(yè)導師教學能力，使企業(yè)高技能人才成為能教能干的“現代魯班工匠”。每年選派企業(yè)導師參加學院或省級教師培訓，培訓期間報酬按企業(yè)薪酬標準計算。實施企業(yè)教師聽課制度，要求新聘請的企業(yè)導師教師第一學年必須赴校完成8學時的聽課量任務，其余企業(yè)導師教師完成每學期2課時以上的聽課任務，聽課量按教學工作量計算課酬。安排優(yōu)秀企業(yè)導師牽頭教學研究項目、組織實施教學改革，給予科研經費支持。

（五）依托6A++現代學徒制信息服務平臺完善授課和優(yōu)化技能考核

6A++平臺具有課程技能學習和考核環(huán)節(jié)，具體實施流程見圖2（以建筑施工技術課程為例）。平臺利用云計算功能，將各種媒體課件資料、一線最新的施工技術和工藝標準上傳至云空間，讓優(yōu)質教育教學資源得到最大化共享。學生完成遠程教育并利用平臺互動功能和導師保持學習互動。平臺技能考核借鑒英國的學徒考核評價模式：由學徒在企業(yè)導師指導下進行在崗作業(yè)，依據課程及項目情況，制定考核清單（見表1），學徒需依據考核清單內容完成在崗任務，并將參加工地例會討論、從事現場管理、參與技術交底等工作拍攝成視頻和相關照片作為佐證資料，上傳至云空間，教師通過終端查看佐證材料，完成對學徒的評價。

三、政策建議

（一）經費保障措施

目前各地已開始為培養(yǎng)學徒制企業(yè)提供補貼，其中廣東制定了《廣東省全面推行企業(yè)新型學徒制實施方案》，依據工種等級和培養(yǎng)成本分4檔，最高D檔可達8500元每生每年，但經費保障體系仍不夠完善，可借鑒英國做法，除政府投入外，對大型企業(yè)征收類似的學徒制稅。為企業(yè)建立專門賬戶，企業(yè)繳納的學徒制稅匯入專門賬戶，同時國家配套投入相關經費，賬戶?？顚Ｓ?，只能用于支付學徒的培養(yǎng)費用，逾期不使用將收歸國庫。

（二）制定統一職業(yè)標準和教學標準，加強頂層設計

依托行業(yè)協會制定全國統一職業(yè)標準，統一職業(yè)資格考試標準和組織統一考試，學徒需通過統一考試獲取職業(yè)資格證書才能畢業(yè)。由協會組織一線工程人員及高職院校教師共同完成職業(yè)能力分析，并基于此制定課程教學標準，以保證教學符合職業(yè)要求。

以全國性質的現代學徒制工作委員會為主導建立現代學徒制體系，從宏觀層面對現代學徒制的組織管理、實施途徑、培養(yǎng)監(jiān)督和考核評價等進行統一規(guī)劃，自上而下進行，提高可操作性。

建立客觀的第三方監(jiān)控體系，在學徒和導師之間建立客觀的第三方監(jiān)控體系，從培養(yǎng)方案到人才培養(yǎng)的實施和技能考核全過程監(jiān)控，并對培訓質量進行評價，優(yōu)勝劣汰，以保證學徒的培訓質量、可信度及認可度。

（三）完善現代學徒制法律法規(guī)

《職業(yè)教育法》作為職業(yè)教育的規(guī)范性法律應對參與現代學徒制的政府、校、企等多方主體之間的權利與義務進行明確規(guī)范。地方層面上，各地不僅僅是政策發(fā)文，而更應根據地方實際，出臺專門的保障現代學徒制的具體法律條款。如改善現代學徒制勞動用工制度，構建現代學徒制的勞動合同制度，完善學徒的各項權利保障制度。

參考文獻：

[1]? 趙鵬飛.現代學徒制人才培養(yǎng)的實踐與認識[J].中國職業(yè)技術教育，2014（21）：150-154.

[2]? 黃文偉，羅婷.廣東特色現代學徒制的體系構建與政策設計[J].教育探索，2016（09）：45-50.

[3]? 吉利，史楓，王宇波.以示范校建設為契機構建現代學徒制人才培養(yǎng)模式的實踐與思考[J].中國職業(yè)技術教育，2017（29）：66-70.

[4]? 劉靜慧.現代學徒制實踐狀況及對策研究[D]. 上海：上海師范大學，2016.

[5]? 劉仁三.論現代學徒制背景下高職教師職業(yè)能力的提升[J]. 河北職業(yè)教育，2017（02）：48-50.

[6]? 李國成，向燕玲.現代學徒制背景下的企業(yè)師傅隊伍建設[J]. 河北職業(yè)教育，2020（02）：105-108.