淺談我國(guó)外語教育政策與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

王京

◆摘? 要：我國(guó)外語教育研究中心曾對(duì)13個(gè)代表性國(guó)家和地區(qū)外語教育現(xiàn)狀及政策調(diào)研，調(diào)研主要圍繞這些國(guó)家和地區(qū)外語教育的基本情況、語言政策、教育政策、外語教育政策及外語教學(xué)展開?；谶@一調(diào)研本文分析了外語教育政策與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系。重視以英語通用語為主的外語教育，把外語教育放在國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的高度，提升國(guó)家軟實(shí)力，適應(yīng)持續(xù)穩(wěn)健的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

◆關(guān)鍵詞：外語教育;政策;社會(huì)經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系到一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的總體實(shí)力、人民的生活水平與質(zhì)量、社會(huì)的穩(wěn)定與安全等重大問題，所以，從經(jīng)濟(jì)學(xué)思想的發(fā)端到復(fù)雜深?yuàn)W的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、國(guó)家財(cái)富的增加一直是經(jīng)濟(jì)學(xué)家所關(guān)注的理論重點(diǎn)。20世紀(jì)中葉以后，舒爾茨等經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了教育等人力資本積累是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉的思想，認(rèn)為教育不僅具有消費(fèi)性質(zhì)，而且對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展有著重要的貢獻(xiàn)。

例如，李玲發(fā)現(xiàn)1978-1998年教育對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為31.51%;彭宇飛和陳俊生發(fā)現(xiàn)1995-2004年對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為23.93%;王紅和何寶華發(fā)現(xiàn)1979-1994年教育對(duì)深圳市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為41.14%。這些數(shù)值與舒爾茨33%的估計(jì)值相差不是很大。另外，史清琪等利用丹尼森的方法估算出1952-1987年間教育對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為12.72%。

一、外語教育政策與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

我們談外語教育政策與社會(huì)發(fā)展，離不開語言、教育、社會(huì)這幾個(gè)關(guān)鍵詞。近十多年，特別是新世紀(jì)以來世界已進(jìn)入全球化和信息化時(shí)代。全球化和信息化意味著世界各同人民更密切更廣泛地相互交往，而這一交往最重要的工具和最突出的特點(diǎn)，就是語言，包括本族語和外國(guó)語。因此在全球化時(shí)代，語言的作用比以往任何時(shí)候都更加凸顯。語言和教育所代表的軟實(shí)力在增長(zhǎng)，重要性日益凸顯，值得密切關(guān)注。就語言而言，我們認(rèn)為語言主要是工具，是身份，是資源，是力量。

對(duì)于一個(gè)社會(huì)，人是最重要的，一個(gè)會(huì)思想、會(huì)用語言表述思想的人是最重要的。那么培育這樣的人，也就是我們常說的一個(gè)高素質(zhì)的人，就是教育的神圣職責(zé)，也是社會(huì)和諧發(fā)展的需要。在這里，我們可以看到，語言、社會(huì)、教育三者緊密相連，是人類社會(huì)進(jìn)步的真正保障。同時(shí)，從上述語言、社會(huì)、教育相互關(guān)聯(lián)的簡(jiǎn)要解說，我們也會(huì)清楚地看到外語教育對(duì)于文明社會(huì)中人的真正意義，那就是，多了一個(gè)交流工具，多了一種社會(huì)身份，多了一些無形資源，多了一份生存實(shí)力。

二、國(guó)內(nèi)外外語教育政策歷史與現(xiàn)狀

中國(guó)外語教育研究中心考察和比較了有一定代表性的13個(gè)國(guó)家和地區(qū)（分別是法國(guó)、德國(guó)、俄羅斯、歐盟、羅馬尼亞、希臘、日本、韓國(guó)、馬來西亞、泰國(guó)、以色列、墨西哥、巴西）的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和外語教育政策以及相關(guān)措施、基本數(shù)據(jù)、現(xiàn)實(shí)情況等，并對(duì)其加以比較、分析。他們主要關(guān)注的是：（1）不同國(guó)家的外語教育政策模式及其利弊，不只是外語教育政策內(nèi)容的一般性介紹;（2）考察與分析時(shí)特別注意外語教育與該國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系;（3）研究涉及的國(guó)家為非英語國(guó)家，重點(diǎn)考察其英語教育，兼顧其他語種教育，使考察結(jié)果對(duì)我國(guó)更具借鑒價(jià)值。本文重點(diǎn)講述兩個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家外語教育政策的可取之處，以從正面向國(guó)外學(xué)習(xí)。

這一行動(dòng)計(jì)劃有詳細(xì)的目標(biāo)描述，對(duì)初中學(xué)生、高中學(xué)生、大學(xué)生以及一般公民的英語水平都有明確的要求，對(duì)實(shí)質(zhì)性地改善英語教學(xué)的能力和設(shè)施也有具體的步驟，是一個(gè)五年甚至更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的提升日本國(guó)民整體英語水平的綱領(lǐng)性文件。

配合“培養(yǎng)具有英語能力的日本人”的行動(dòng)計(jì)劃，日本教育當(dāng)局2003年開始實(shí)施“Super-English”英語教學(xué)項(xiàng)目，即不僅把英語作為必修課進(jìn)行日常教學(xué)，還把英語作為授課語言來進(jìn)行其他學(xué)科的教學(xué)，這種類似于雙語教學(xué)的模式已于2005年在日本100所中學(xué)進(jìn)行試點(diǎn)。為此日本僅以政府名義聘請(qǐng)的以英語為母語的正規(guī)教師每年就達(dá)1000名以上，進(jìn)行“Team-teaching”（課堂由一位外國(guó)人和一位日本人英語教師合作進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)），并配套投資1億8千萬13元進(jìn)行本國(guó)英語教師的培訓(xùn)。

中國(guó)近現(xiàn)代外語教育的歷史是一百多年來中華民族在反抗西方列強(qiáng)的侵略掠奪中浴血奮斗而站立起來的歷史當(dāng)中一代又一代外語教育工作者刻苦探索“教育救國(guó)”和中華民族悠久文化融入世界文化主流的歷史。這一段歷史中的成功與失敗，對(duì)今天的國(guó)人思考我們當(dāng)前的英語教育和與之相配套的大型英語考試，對(duì)中華民族的偉大復(fù)興，對(duì)創(chuàng)建世界一流大學(xué)，對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略目標(biāo)均有值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)和需要汲取的教訓(xùn)。從小學(xué)（甚至幼兒園）直至大學(xué)（甚至碩士、博士研究生）的學(xué)校英語教育，全民的英語終身教育（上至政府部長(zhǎng)，下至胡同里的大爺大媽），舉國(guó)上下對(duì)英語的重視已經(jīng)到達(dá)空前的高度。與此同時(shí)，我們的國(guó)家戰(zhàn)略又要求我們必須以一個(gè)獨(dú)一無二的大國(guó)戰(zhàn)略眼光來構(gòu)建這一中華民族實(shí)現(xiàn)復(fù)興的重要基礎(chǔ)工程。從小學(xué)3年級(jí)到大學(xué)畢業(yè)，一般大學(xué)生的英語學(xué)齡長(zhǎng)達(dá)14年，所以對(duì)高等教育中外語教育現(xiàn)狀的分析具有很大的警示意義。

總之，我們對(duì)多國(guó)外語教育及其政策的調(diào)研已清晰地表明外語教育是如何與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)、互為需求的。因勢(shì)利導(dǎo)，根據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)、學(xué)術(shù)以及現(xiàn)實(shí)各方面的要求，重視以英語通用語為主的外語教育，把外語教育放在國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的高度，著重提高公民的文化素質(zhì)和國(guó)際意識(shí)，培養(yǎng)具有多元語言文化和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才，才是我們今天應(yīng)該走的道路，才有利于國(guó)家軟實(shí)力的提升，才能適應(yīng)持續(xù)穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

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