持續(xù)提升基層黨組織組織力

組織力是組織生命力的具體體現(xiàn)?；鶎狱h組織組織力強(qiáng)弱，直接關(guān)系到黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)基層組織建設(shè)，要以提升組織力為重點(diǎn)”。當(dāng)前，提升組織力既是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，也是一項(xiàng)重要系統(tǒng)工程，必須聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)用力、久久為功。

一、突出政治功能，大力構(gòu)建條塊結(jié)合、全面覆蓋的組織體系

黨的基層組織是政治組織，政治功能是第一位的功能。組織力強(qiáng)不強(qiáng)，首先看政治功能發(fā)揮得好不好。當(dāng)前，強(qiáng)化基層黨組織的政治功能，就是充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面。要適應(yīng)形勢(shì)的變化和要求，積極優(yōu)化設(shè)置方式，推動(dòng)基層黨組織向新的空間和領(lǐng)域拓展。一是建立社區(qū)化黨組織。大力推進(jìn)片區(qū)社區(qū)一體化實(shí)體化，按照“聚居人口適度、服務(wù)半徑合理、資源配置有效”的原則，規(guī)劃建設(shè)新型社區(qū)，并同步設(shè)立黨組織。二是建立產(chǎn)業(yè)型黨組織。依托生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)民合作社、中介組織、專業(yè)協(xié)會(huì)等建立黨組織，做到產(chǎn)業(yè)鏈條延伸到哪里，黨組織就擴(kuò)展到哪里，黨員干部的服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。三是建立流動(dòng)型黨組織。主動(dòng)適應(yīng)黨員從業(yè)崗位多樣性和流動(dòng)性增強(qiáng)的趨勢(shì)，在流動(dòng)黨員相對(duì)集中的地方特別是建筑、商貿(mào)、餐飲等行業(yè)，采取單建、聯(lián)建、掛靠等形式，建立流動(dòng)型黨組織，讓黨員“離鄉(xiāng)不離黨、流動(dòng)不流失”。四是建立聯(lián)合型黨組織。打破地域、行業(yè)界限，綜合考慮機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、“兩新”組織與農(nóng)村黨組織在產(chǎn)業(yè)上的相近性、優(yōu)勢(shì)上的互補(bǔ)性、資源上的共享性和職能上的帶動(dòng)性，采取村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建、部門與村聯(lián)建等方式建立聯(lián)合黨組織，推行“組織聯(lián)網(wǎng)、陣地聯(lián)建、黨員聯(lián)動(dòng)、活動(dòng)聯(lián)誼、發(fā)展聯(lián)姻、實(shí)事聯(lián)辦”的工作模式。通過以上四種模式，不斷擴(kuò)大基層黨組織的覆蓋面，將黨的觸角延伸到社會(huì)的每一個(gè)“神經(jīng)末梢”，切實(shí)加強(qiáng)黨組織對(duì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面的政治領(lǐng)導(dǎo)，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

二、強(qiáng)化服務(wù)功能，努力構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層社會(huì)治理新格局

提升基層黨組織組織力，既要守住突出政治功能這個(gè)“魂”，也要抓住強(qiáng)化服務(wù)功能這個(gè)“根”。在服務(wù)陣地建設(shè)上，關(guān)鍵是打造過硬黨支部。黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是提升組織力的重要支撐。要牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，聚焦基本組織、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本制度、基本保障，大力推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，努力把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。在服務(wù)隊(duì)伍上，重點(diǎn)抓好三支隊(duì)伍：抓好“帶頭人”隊(duì)伍。支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看“頭羊”。大力實(shí)施基層黨組織“領(lǐng)頭雁”工程，采取內(nèi)選、回請(qǐng)、外聘、下派、掛職、兼任等方式，堅(jiān)持從好人中選能人，配優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記。抓好基層黨組織其他班子成員隊(duì)伍。大力實(shí)施“遞進(jìn)培養(yǎng)”工程，把復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)大學(xué)生、致富能手、生產(chǎn)一線和服務(wù)業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成基層干部。抓好黨員隊(duì)伍。采取黨員全員進(jìn)黨校、落實(shí)“三會(huì)一課”、推行黨員奉獻(xiàn)積分等方式，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員主體意識(shí)和服務(wù)本領(lǐng)。在服務(wù)方式上，重點(diǎn)搞好“四項(xiàng)服務(wù)”：做優(yōu)“基本服務(wù)”。對(duì)接黨員群眾共性需求，著眼辦得到、能兌現(xiàn)、廣覆蓋，鎮(zhèn)村兩級(jí)服務(wù)中心列出基本服務(wù)清單，把與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的民政社保、戶籍計(jì)生、民事調(diào)解、證照辦理、法律援助等作為規(guī)定動(dòng)作，通過“一站式辦公、并聯(lián)式審批”為群眾服務(wù)。做亮“示范服務(wù)”。通過開展以聯(lián)系困難戶、聯(lián)系產(chǎn)業(yè)戶，幫助增收致富、幫助克難解困為主題的“雙聯(lián)雙幫”活動(dòng)，以及黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員中心戶、黨員承諾踐諾等載體，發(fā)揮好黨員干部服務(wù)群眾的示范作用。做實(shí)“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)”。推動(dòng)基層黨建信息化工作平臺(tái)和網(wǎng)上民生服務(wù)平臺(tái)整合，利用黨建網(wǎng)站、QQ群、領(lǐng)導(dǎo)信箱、網(wǎng)絡(luò)學(xué)校、短信平臺(tái)、微信、微博等方式，全方位、全天候提供政策咨詢、黨務(wù)公開、登記審核、舉報(bào)監(jiān)督、技術(shù)培訓(xùn)、市場(chǎng)信息、民意收集、即時(shí)互動(dòng)等服務(wù)。做強(qiáng)“自我服務(wù)”。立足“群眾的事讓群眾說了算、群眾的事讓群眾共同辦”，積極探索推行黨支部引領(lǐng)下的基層社會(huì)治理新模式，通過領(lǐng)辦合作社、成立紅白理事會(huì)、設(shè)立矛盾調(diào)解員、建設(shè)幸福院、幼兒園、“四點(diǎn)半”學(xué)校等，引導(dǎo)群眾自主議事、自治管理、自我服務(wù)。

三、完善保障機(jī)制，確保黨的旗幟在每個(gè)基層陣地都高高飄揚(yáng)

提升組織力，必須提高保障力。要加大向基層傾斜力度，“真金白銀”投向基層、真抓實(shí)干加強(qiáng)基層，建立科學(xué)長(zhǎng)效的保障機(jī)制。一是加大基層黨組織工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)投入。堅(jiān)持以財(cái)政預(yù)算保障為主，黨費(fèi)撥付、社會(huì)資助、部門幫帶、企業(yè)支持為輔的方式，加大經(jīng)費(fèi)投入，確保基層黨組織“有錢辦事”。同時(shí)，要建立黨內(nèi)關(guān)愛基金，及時(shí)對(duì)老黨員、生活困難黨員進(jìn)行慰問幫扶，增強(qiáng)其榮譽(yù)感、歸屬感，提升基層黨組織的凝聚力、向心力。二是大力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持因地制宜，采取土地整理、沿街房開發(fā)、招商引資、建設(shè)市場(chǎng)園區(qū)、專業(yè)合作社服務(wù)、開辦“綠色銀行”、飛地發(fā)展等方式，提升基層黨組織造血功能，增加集體經(jīng)營(yíng)性收入，增強(qiáng)服務(wù)群眾的底氣。三是切實(shí)減輕基層黨組織的負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格清理基層檢查評(píng)比表彰活動(dòng)和考核事項(xiàng)，控制“一票否決”項(xiàng)目，大力精簡(jiǎn)會(huì)議文件，讓基層黨組織集中精力抓好主責(zé)主業(yè)。同時(shí)，對(duì)工作有失誤或被群眾誤解的基層黨員干部，不要?jiǎng)虞m免職、“拿下”，要提供說明情況和申訴的機(jī)會(huì)，組織上該說公道話時(shí)要說公道話，讓其不背上思想“包袱”。四是完善考核激勵(lì)機(jī)制。把提升基層黨組織組織力作為開展市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，引導(dǎo)各級(jí)黨委書記把抓好黨建作為最大的政績(jī)，把黨建工作責(zé)任始終放在心上、扛在肩上、抓在手上。同時(shí)，本著簡(jiǎn)便易行、務(wù)實(shí)管用、定性定量結(jié)合的原則，科學(xué)設(shè)計(jì)指標(biāo)，突出對(duì)基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用情況的業(yè)績(jī)考評(píng)，考評(píng)結(jié)果作為基層黨組織分類定級(jí)、晉位升級(jí)、評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù)，作為班子調(diào)整、干部任用的重要依據(jù)，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部抓基層黨建工作的積極性、主動(dòng)性和自覺性，不斷提升基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

作者簡(jiǎn)介

馬麗萍，中共濰坊市寒亭區(qū)委黨校。