我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的立法現(xiàn)狀與完善

李彥錦

◆摘? 要：21世紀(jì)以來，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的到來，中國加入世貿(mào)組織，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的興起，人們的消費(fèi)生活和貿(mào)易方式不斷發(fā)展，日益多樣化，這對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域產(chǎn)生了重要影響。所有這些都要求我們認(rèn)真研究中國現(xiàn)行的保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律制度，積極借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，突破原有的內(nèi)容和領(lǐng)域，并進(jìn)一步完善以滿足中國保護(hù)消費(fèi)者的實(shí)際需要。但是近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的范圍和領(lǐng)域日益擴(kuò)大，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的弊端日益暴露出來：消費(fèi)者涵義的定義尚不明確，懲罰性賠償責(zé)任的范圍狹窄，消費(fèi)者難以提供證據(jù)，成本也很高。本文試圖從當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、國際環(huán)境等方面探索完善消費(fèi)者保護(hù)法的途徑，從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

◆關(guān)鍵詞：消費(fèi)者權(quán)益;保護(hù);完善

一、我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀

消費(fèi)者的權(quán)利消費(fèi)者應(yīng)該能夠以安全的方式獲得基本的食物，食物，住房，醫(yī)療和教育以進(jìn)行生活消費(fèi)，這實(shí)質(zhì)上是基于生存權(quán)的基本人權(quán)。與西方國家相比，中國對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)意識(shí)和保護(hù)起步較晚，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)運(yùn)動(dòng)也滯后。但是，在加快建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中，政府正在不斷依法加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)。中國加入世貿(mào)組織后，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)在中國取得了更大的進(jìn)步。

二、我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法的不足

1.對(duì)消費(fèi)者含義的定義不清楚

消費(fèi)者是消費(fèi)法律關(guān)系的主體，是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益法律的保護(hù)對(duì)象。但是，現(xiàn)行的中國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法沒有明確，直接地規(guī)定以消費(fèi)者為主體。僅在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律第2條中規(guī)定。這種定義使人們對(duì)消費(fèi)者的理解產(chǎn)生了許多歧義。哪些人才屬于本文指定的“消費(fèi)者”？理論家們還普遍認(rèn)為，將消費(fèi)者限制在社會(huì)的各個(gè)成員之間是一種國際慣例。本文對(duì)消費(fèi)者的定義沒有明確規(guī)定保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律是否適用于單位，團(tuán)體和外國人。其次，什么是“生活消費(fèi)需求”？如果將其理解為生活消費(fèi)的最終需求，那么所有人類的生產(chǎn)最終都將滿足生活消費(fèi)的需求，那么應(yīng)將其納入該法律的調(diào)整中，這顯然是不現(xiàn)實(shí)的。如果將其理解為對(duì)生活消費(fèi)的直接需求，那么某些情況將很難處理。如果一個(gè)男人為女友買了一條裙子，那么買裙子的直接目的就是把它贈(zèng)予而不是個(gè)人消費(fèi)，這種情況是否可以通過這項(xiàng)法律加以調(diào)整？那些希望因了解和購買假期而獲得雙倍報(bào)酬的人應(yīng)被視為消費(fèi)者？該條也未作說明。

2.懲罰性賠償?shù)姆秶M窄

保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益法中關(guān)于懲罰性賠償責(zé)任的規(guī)定是第五十五條，本文中規(guī)定的懲罰性責(zé)任僅清楚地表明，可以實(shí)施賠償?shù)闹黧w是由于運(yùn)營(yíng)商欺詐而受到損害的特定主體。這樣，就不能從法律上反映出這一獨(dú)特系統(tǒng)的立法價(jià)值。社會(huì)福利的角度來看，這不利于維護(hù)未指定部分消費(fèi)者的利益。

3.消費(fèi)者難以提供證據(jù)，成本高昂

在消費(fèi)訴訟中，核心問題是舉證責(zé)任應(yīng)由消費(fèi)者還是經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)。舉證責(zé)任的分配通常與訴訟結(jié)果有關(guān)。通常，適用民事訴訟法中的“誰主張誰，誰提供證據(jù)”的規(guī)則，舉證責(zé)任一般由消費(fèi)者承擔(dān)。這就要求消費(fèi)者具有相應(yīng)的消費(fèi)知識(shí)，法律知識(shí)以及足夠的財(cái)務(wù)，物質(zhì)和精力，這顯然使消費(fèi)者在消費(fèi)糾紛中處于弱勢(shì)地位。許多消費(fèi)者不得不放棄自己的權(quán)利，因?yàn)樗麄冐?fù)擔(dān)不起高昂的識(shí)別成本，高昂的證明成本，或者他們無法收集相關(guān)證據(jù)，這很容易助長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)者銷售假冒產(chǎn)品的火焰，消費(fèi)者的權(quán)益難以得到保障。

三、我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法的完善

1.明確定義消費(fèi)者的含義

實(shí)際上，消費(fèi)者包括三個(gè)含義：（1）消費(fèi)者購買商品和服務(wù)的目的是滿足他們的各種需求。（2）隨著現(xiàn)代生活的不斷豐富，越來越多的消費(fèi)者追求物質(zhì)財(cái)富，越來越多的精神生活和文化需求，這種消費(fèi)觀念越來越受到消費(fèi)者的認(rèn)可。因此，法律應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，從立法的角度糾正商品和服務(wù)的觀念，不斷擴(kuò)大生活消費(fèi)領(lǐng)域。 （3）消費(fèi)者的概念不包括單位。目前，學(xué)術(shù)界認(rèn)為，由于該單位是一個(gè)社會(huì)組織，因此其掌握社會(huì)資源和信息的能力要優(yōu)于個(gè)人，因此不需要特殊保護(hù)。

2.擴(kuò)大懲罰性賠償?shù)姆秶?/p>

從懲罰性賠償制度的初衷看，保護(hù)公共利益的合法要求和未指明消費(fèi)者的利益是一種公共利益訴訟?？梢允瓜M(fèi)者在由于經(jīng)營(yíng)者的人身和財(cái)產(chǎn)安全受到威脅時(shí)，可以提出懲罰性賠償。一般性過失和重大過失，例如利用他人的危險(xiǎn)，脅迫和欺詐是故意行為，屬于地積比率。在更嚴(yán)重的情況下，這些行為必須受到法律的管制，以使經(jīng)營(yíng)者不會(huì)持有向消費(fèi)者提供商品時(shí)不相關(guān)的狀態(tài)，但將進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，以便企業(yè)也可以從消費(fèi)者的角度保護(hù)其合法權(quán)益。

3.合理分配舉證責(zé)任

舉證責(zé)任倒置是指基于法律規(guī)定的舉證責(zé)任分配制度，由于某種原因不承擔(dān)舉證責(zé)任，而承擔(dān)存在或不存在的舉證責(zé)任。另一方存在某個(gè)事實(shí)。如果當(dāng)事方無法證明這一點(diǎn)，則假定原告的事實(shí)主張成立。 2001年12月21日，“最高人民法院的幾項(xiàng)規(guī)定”。因此，《消費(fèi)法》應(yīng)明確規(guī)定，在購買商品或接受服務(wù)的過程中，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間的糾紛提供證據(jù)。在分配舉證責(zé)任時(shí)，我們應(yīng)采取一些措施糾正雙方之間的不平等，例如，讓在訴訟中處于主導(dǎo)地位的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)主要的舉證責(zé)任，而由消費(fèi)者承擔(dān)只需要證明所購買的商品是有缺陷的，就可以更快地弄清貨真價(jià)實(shí)的情況，以提高審判效率，使消費(fèi)者在購買時(shí)更加方便、經(jīng)濟(jì)、合理訴訟。

四、結(jié)語

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的范圍和領(lǐng)域日益擴(kuò)大，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的弊端日益暴露出來：消費(fèi)者涵義的定義尚不明確，懲罰性賠償責(zé)任的范圍狹窄，消費(fèi)者難以提供證據(jù)，成本也很高。本文試圖從以下三個(gè)方面探索完善消費(fèi)者保護(hù)法的途徑：進(jìn)一步界定消費(fèi)者的涵義，擴(kuò)大懲罰性賠償?shù)倪m用范圍，合理分配舉證責(zé)任。為了充分，公正，公正地保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，體現(xiàn)對(duì)消費(fèi)者的特殊保護(hù)，中國應(yīng)考慮到當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、國際環(huán)境，盡快修改和完善消費(fèi)者保護(hù)法，從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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