“互聯(lián)網+”下行政事業(yè)單位內部控制存在的問題及建議

趙桂珍

關鍵詞：“互聯(lián)網+” 行政事業(yè)單位 內部控制

一、“互聯(lián)網+”主要特征

隨著互聯(lián)網技術的發(fā)展，對我國經濟發(fā)展有著一定的影響，如今已然進入信息化發(fā)展的階段，并且知識型社會還在不斷的改變著經濟形態(tài)。信息化時代，信息的傳遞及共享主要依靠互聯(lián)網來實現(xiàn)，在這種情況下，可以有效提升工作效率[1]。通過研究發(fā)現(xiàn)，“互聯(lián)網+”技術所具有的特征可以分為如下幾個方面：第一，利用“互聯(lián)網+”技術可以更加便捷。通過借助計算機以及“互聯(lián)網+”技術搭建網絡信息系統(tǒng)，從而實現(xiàn)實時互交，信息可以借助于網絡進行快速傳遞;第二，有著較強的公開便利性。作為具有開放性的信息互交工具，在“互聯(lián)網+”技術下，大多數信息都是公開的，第三方可以隨意獲取;第三，有著較強的信息收集力。利用“互聯(lián)網+”技術可以在大數據信息系統(tǒng)中進行數據信息的收集和獲取，同時這也是“互聯(lián)網+”技術的明顯優(yōu)勢，這樣一來，能夠幫助行政事業(yè)單位更好的進行內部控制工作。

二、“互聯(lián)網+”對行政事業(yè)單位內部控制的影響

在行政事業(yè)單位中，基于“互聯(lián)網+”技術的良好應用，能夠對行政事業(yè)單位內部控制的方式產生改變，起到優(yōu)化工作方式的效果，提升了工作的效率，同時也給行政事業(yè)單位下一步的經濟活動展開提供了參考，提升行政事業(yè)單位內部控制作業(yè)的規(guī)范性。第一，對于行政事業(yè)單位而言，因為加強了互聯(lián)網技術的應用，促進了事業(yè)單位內部控制環(huán)境的改善，而相應的工作職責也是發(fā)生了轉變，在各個職能部門中，分工更加的明確，讓工作人員之間的交流溝通能夠更加流暢，從而在行政事業(yè)單位當中形成良好的運行機制。同時，互聯(lián)網時代的到來對于互聯(lián)網行業(yè)的內部控制工作影響較大，同時，對相關工作人員的專業(yè)能力也有了更高的標準[2]。第二，行政事業(yè)單位通過運用互聯(lián)網技術，進一步保證國有資產的安全性，從根本上杜絕出現(xiàn)資產流失情況。將其與互聯(lián)網技術結合后，報告結果的精確性及完整性都得到了進一步的完善，能夠為領導決策以及監(jiān)督管理體系提供理論依據。第三，雖然互聯(lián)網技術有諸多優(yōu)勢，但在交流信息時，相關數據的保密性也難以得到保證，增加了內部控制的風險。

三、“互聯(lián)網+” 背景下行政事業(yè)單位財務內部控制的要求

（一）財務人員素質方面的要求

隨著時代發(fā)展，傳統(tǒng)技術已經難以滿足生產需求，必須結合“互聯(lián)網+”技術，行政事業(yè)單位想要推進內部控制工作進程，首先需打造一支高質量、高技術型的人才隊伍。只有加強人才管理，才能保證財務控制工作緊跟時代發(fā)展，進一步融入互聯(lián)網大環(huán)境中，保證財務內部工作效率的提高以及工作高質量進行。

（二）財務信息數據安全性的要求

隨著“互聯(lián)網+” 技術的發(fā)展進步，利用互聯(lián)網技術進行數據分析，確保行政單位內部控制工作的高效率進行，但由于互聯(lián)網技術與傳統(tǒng)技術相比存在不穩(wěn)定性，在信息保密工作以及電腦系統(tǒng)等方面都有諸多不穩(wěn)定因素，威脅財務內部控制相關數據的精準性。為避免出現(xiàn)以上現(xiàn)象，行政單位在運用互聯(lián)網技術時，應加強對系統(tǒng)性能及穩(wěn)定因素等方面進行分析，保證能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，基于此及時提出解決對策，確保數據安全。

四、“互聯(lián)網+”時代行政事業(yè)單位內部控制建設存在的問題

（一）“互聯(lián)網+”背景下的內部控制理論與認知不足

當今社會，互聯(lián)網技術已深入人們的日常生活中，無論是工作還是生活都涉及甚廣，但對于某些行政事業(yè)單位而言，由于并不重視單位內部控制建設，尤其是一些偏遠地區(qū)更為明顯，從而忽略了內部控制的實際意義，雖然小部分的行政事業(yè)單位意識到了進行內部控制的重要性，但是這一問題依然存在，這主要是因為單位的領導并沒有全面理解“互聯(lián)網+”相關理論，沒有給予充分的重視，如此一來就導致難以將“互聯(lián)網+”技術在行政事業(yè)單位內部控制中應用。另外，因為沒有將內部控制管理和互聯(lián)網技術充分結合，導致對“互聯(lián)網+”技術的應用產生了一定的制約[3]。

（二）“互聯(lián)網+”背景下的內部控制體系建設不規(guī)范

對于行政事業(yè)單位而言，由于在建設“互聯(lián)網+”內部控制時期出現(xiàn)了許多認識不足等問題，因此導致內部控制體系不正規(guī)，而在某些行政事業(yè)單位，由于內部職能部門多，所以存在著職責劃分不清的現(xiàn)象，這給管理帶來了較大難度，工作中一旦出現(xiàn)問題容易出現(xiàn)難定責、難追責的現(xiàn)象。同時，因為在進行內部控制體系建設的過程中并沒有加強對于互聯(lián)網技術的應用，導致各個職能部門之間難以形成有效的交流溝通，比如在部分行政事業(yè)單位當中，對于資金的審批還需要線下進行，這些現(xiàn)象的存在，不利于單位的內部管理和工作運轉。

（三）“互聯(lián)網+”背景下的內部監(jiān)督管理力度較薄弱

對于行政事業(yè)單位而言，由于“互聯(lián)網+”內部控制系統(tǒng)仍存在諸多不完善，一方面，行政事業(yè)單位相比于其他企業(yè)而言，在性質以及內部結構等方面較為繁雜，并且在日常管理工作當中，行政事業(yè)單位內部控制架構當中沒有監(jiān)督管理組成部分。另一方面，行政事業(yè)單位對于監(jiān)管力度不足，并沒有加強對于外部監(jiān)督管理的重視程度，因此，監(jiān)管行政事業(yè)單位的效率并沒有得到完善、提高[4]。

（四）“互聯(lián)網+”技術對于行政事業(yè)單位內部控制覆蓋不全面

對于行政事業(yè)單位而言，部分單位并沒有將信息技術利用起來。隨著時代發(fā)展，在行政事業(yè)單位實際運行過程中，信息技術普及化逐步加強，一定程度上也為推動內部審計工作的進行。當前，行政事業(yè)單位的互聯(lián)網技術并不成熟，也沒有達到所有員工都符合標準的目標，極易出現(xiàn)工作失誤，在很多時候也會影響會計核算的精準化運行。除此之外，由于行政事業(yè)單位內部控制工作與互聯(lián)網技術密切相關，在實際工作中，管理層也需要對相關部門的工作進行監(jiān)管，因此互聯(lián)網技術的重要性也日益凸顯，此時如果無法將互聯(lián)網技術與事業(yè)單位實際工作相結合，就難以保證內部控制工作發(fā)揮出其真正的效用。

（五）單位內部控制監(jiān)督力度不夠

目前，雖然一部分行政事業(yè)單位已經加強了對互聯(lián)網技術運用的重視，也及時將實際工作內容與制定的內部控制體系相對應，但并未達到預期目標。反思造成該現(xiàn)象的最終原因，一定程度上是因為內部控制并未發(fā)揮出其最大的監(jiān)管職責，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，對于單位而言，由于內部控制的反饋體系不達標，某些單位并未及時應用互聯(lián)網技術對內部控制工作形成相對應的反饋體系，無法保證內部控制信息及時送達，甚至十分重要的內部控制信息無法及時有效地傳達，級層傳遞工作浪費時間長，無法保證風險及時有效得到控制。第二，對于單位內部審計工作而言，由于審計力度不足，行政事業(yè)單位內部控制工作與之前相比較差別較大，但是部分的審計工作并沒有及時跟進，無法確保其與實際內部控制工作相結合，致使無法及時發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的問題。此時，即使審計人員發(fā)現(xiàn)了控制工作中的一些風險及問題，只有層層遞進，向上級領導反映，移交管理層處理，在這一過程中會浪費大量的時間，難以保證其在第一時間糾正問題，防范風險。如此一來會極大程度影響內部控制工作的進度，除以上幾點之外，由于內部審計人員不具備獨立處理風險及問題的能力，較易受到外界因素干擾，影響內部控制執(zhí)行效力。

五、“互聯(lián)網+”時代下加強行政事業(yè)單位內部控制建設相關策略

（一）創(chuàng)新思維，增強“互聯(lián)網+”內部控制意識

針對內部控制加強相關宣傳力度，促進全體員工重視互聯(lián)網技術，并將互聯(lián)網技術與內部控制管理工作相結合，能夠提高工作人員的實際操作能力，在一定程度上可以激發(fā)全體員工對于內部管理控制的積極性[5]。

（二）切合實際，構建“互聯(lián)網+”內部控制體系

在互聯(lián)網時代背景下，想要構建行政事業(yè)單位內部控制體系，首先需從規(guī)范管理等方面入手。將實際工作情況與互聯(lián)網技術相結合，進一步完善風險防范體系。以不同部門為依據，制定相對應的崗位職責，根據部門職責設立預制相對應的軟件，確保管理系統(tǒng)的安全性以及信息精確。其次，完善內部管控制度。將行政事業(yè)單位的經濟活動及管理內容與互聯(lián)網技術相融合，規(guī)范實際運行體系。再次，行政事業(yè)單位人員需加強對于內部管控以及信息技術等方面的技術培訓，降低工作人員在實際操作過程中出現(xiàn)的錯誤，進一步提升員工工作能力以及水平。

（三）規(guī)范管理，增強“互聯(lián)網+”內部監(jiān)管力度

在“互聯(lián)網+”技術發(fā)展大環(huán)境背景下，作為行政事業(yè)單位應加強建設內部監(jiān)管體系，確保各職能部門各盡其職，充分體現(xiàn)自身職權。通過規(guī)范相關管理制度，確保內部監(jiān)管體系有所依據，加強內部監(jiān)管體系以及監(jiān)管力度。與此同時，行政事業(yè)單位需配合相關部門對于業(yè)務活動進行定期監(jiān)管，通過網絡技術等方式加強監(jiān)管體系以及運作方式，確保監(jiān)管體系能夠發(fā)揮出其應有的作用，約束事業(yè)單位工作規(guī)范。

（四）加強“互聯(lián)網+”技術的應用

作為行政事業(yè)單位，需及時推動互聯(lián)網技術與內部控制工作進行，實現(xiàn)二者有機結合，以互聯(lián)網技術為依據，規(guī)范內部控制體系。與此同時，行政事業(yè)單位需加強資金投入力度，確保其物質基礎充足。除此之外，還要及時改善原有機制，向“互聯(lián)網+”機制轉型[6]。綜上所述，作為行政事業(yè)單位應加強互聯(lián)網技術培訓，將其與數據信息相融合，規(guī)范內部組織結構，確保各個部門之間實現(xiàn)數據信息共享，確保相關數據的一致性。

（五）加大單位內部控制監(jiān)督力度

行政事業(yè)單位在“互聯(lián)網+”背景下首先應完善內部控制監(jiān)管體系，加強監(jiān)管力度，達到內部控制與監(jiān)管體系相互完善配合的目的。首先，需優(yōu)化單位內部控制反饋體系，這就要求單位的管理者應加強與監(jiān)管部門的交流溝通，及時監(jiān)管，針對已出現(xiàn)的問題展開分析，確保監(jiān)管環(huán)節(jié)的科學、合理。與此同時，單位需及時引進互聯(lián)網技術，并在部門之間展開信息共享，確保信息獲取得及時有效，對于監(jiān)管工作應確?？茖W合理，及時反饋已知問題，進一步提高監(jiān)管效率，加強內部控制的防范與控制。除此之外，確保單位內部審計監(jiān)督體系的完善，以及單位內部審核具有一定獨立性?？紤]到當前時代背景下內部控制與之前相比出現(xiàn)很大變化，因此審計部門應該通過實際考察等方式整理內部控制措施，同時明確內部審計工作的中心，不僅需要加強對數據信息以及相關資料數據的精準性，同時還要將二者進行分析對比，確認審查結果的真實性。與此同時，還需加強審計工作的權威自主性，確保其能夠面對不同的問題選擇較為科學合理的解決方式，進一步防范風險，確保單位內部控制審計工作的順利進行。

六、結語

綜合上文，“互聯(lián)網+”時代對于社會發(fā)展進程而言是必然產物。作為我國公共管理部門的行政事業(yè)單位，應從自身出發(fā)，與實際情況相結合。利用相關工具加強對內部控制的管理建設。對于內部控制管理而言，由于其過程較為復雜漫長，在實施過程中需員工及領導二者做好相互配合工作。與此同時，需完善內部控制體系，進一步加強監(jiān)管力度。只有做到以上幾點，才能夠保證行政事業(yè)單位緊跟時代步伐，在“互聯(lián)網+”的時代浪潮下構建較為科學、合理的控制體系。確保內部控制水平達到相關標準，進一步提高行政事業(yè)單位的服務質量。

參考文獻：

[1]李鯤.“互聯(lián)網+”背景下行政事業(yè)單位內部控制建設探析[J].時代經貿，2019（30）：83-84.

[2]冀亞琪.淺析行政事業(yè)單位會計內部控制存在的問題與對策研究[J].現(xiàn)代商業(yè)，2019（29）：151-152.

[3]邱海燕.互聯(lián)網、大數據、人工智能背景下管理會計理論與實踐研究——基層行政事業(yè)單位管理會計體系建設[J].中國管理信息化，2019，22（19）：46-48.

[4]王宏霞.“互聯(lián)網+”背景下農業(yè)科研單位管理信息化探討[J].安徽農業(yè)科學，2019，47（18）：251-252+255.

[5]蘆娜.行政事業(yè)單位內部控制體系建設路徑優(yōu)化研究[J].黑龍江科學，2019，10（17）：147-149.

[6]石真桂.互聯(lián)網時代行政事業(yè)單位風險防控策略探微[J].商訊，2019（18）：170.

作者單位：德州市環(huán)境衛(wèi)生服務中心