基層黨組織政治文化建設(shè)淺析

[摘要]社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心作為醫(yī)療衛(wèi)健系統(tǒng)基層醫(yī)防融合的主陣地，是黨密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的“一線陣地”，如何加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，努力發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，應(yīng)是新時代黨的建設(shè)偉大工程的重要內(nèi)容。按照“走在前列”的最高標(biāo)準(zhǔn)和要求，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)以高度的政治自覺、思想自覺、文化自覺和行動自覺著力提升黨內(nèi)政治文化的建設(shè)水平和質(zhì)效。

[關(guān)鍵詞]社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心;黨組織;政治文化建設(shè);政治理論

[作者簡介]王栩（1982-），女，漢族，山西太原人，南京江寧區(qū)淳化街道土橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，碩士研究生，研究方向：科技哲學(xué)。

[中圖分類號] D267.7[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1006-8031（2021）07-0064-03

習(xí)近平在黨的十九大報告中，深刻闡述了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)黨的建設(shè)的極端重要性，與時俱進(jìn)提出新時代黨的建設(shè)總要求，對推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出頂層設(shè)計、戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步回答了“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這一歷史性課題。

黨的建設(shè)發(fā)展是一個長期探索和努力的過程，經(jīng)過一代又一代中國共產(chǎn)黨人的共同努力，逐步形成了建設(shè)發(fā)展的總格局，主要包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)等各個方面。每個方面都有基本規(guī)定和總體要求，每個方面又互相聯(lián)系、相輔相成，而作為發(fā)揮重要基礎(chǔ)性作用的黨內(nèi)政治文化蘊含于各項建設(shè)之中，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心黨組織為研究對象，淺析政治文化建設(shè)。

一、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心黨組織黨內(nèi)政治文化內(nèi)涵

習(xí)近平指出：“我們的黨內(nèi)政治文化，是以馬克思主義為指導(dǎo)、以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)、以革命文化為源頭、以社會主義先進(jìn)文化為主體、充分體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨黨性的文化?！鄙鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心黨內(nèi)政治文化的建設(shè)發(fā)展，同樣應(yīng)以馬克思主義為指導(dǎo)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以中國傳統(tǒng)文化為積淀、以社會主義先進(jìn)文化為土壤、以衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)文化為主體，體現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心黨的建設(shè)的先進(jìn)性。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心黨內(nèi)政治文化包含五方面的特性：一是傳承性。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心黨內(nèi)政治文化從醫(yī)療系統(tǒng)黨組織建立起，就蘊含著巨大的思想源泉，傳承紅色基因，秉承革命歷史傳統(tǒng)，從歷史的源泉中汲取力量。二是承載性。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心黨內(nèi)政治文化承載著黨組織的政治理想、政治倫理、政治價值，是創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要源泉，也是影響力、號召力、公信力的重要根基。三是自覺性。良好的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心黨內(nèi)政治文化會浸潤黨員干部心靈，會激發(fā)起廣大黨員干部自覺干事業(yè)的崗位價值追求和行動。四是導(dǎo)向性。黨內(nèi)政治文化具有導(dǎo)向、激勵、約束功能，能有效引導(dǎo)廣大黨員形成共同的政治立場和價值觀念，形成正確的輿論環(huán)境和用人導(dǎo)向，引導(dǎo)黨員干部站穩(wěn)政治立場，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，做政治上的明白人。五是促進(jìn)性。良好的黨內(nèi)政治文化將促進(jìn)政治生態(tài)環(huán)境的改變，建立民主科學(xué)高效黨內(nèi)民主生活，創(chuàng)設(shè)有效履行新時代可持續(xù)發(fā)展政治環(huán)境。

二、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心黨組織黨內(nèi)政治文化建設(shè)的構(gòu)成體系

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心黨內(nèi)政治文化建設(shè)主要體現(xiàn)在政治信仰、政治理論、黨的制度、黨的生活和生態(tài)建設(shè)等五個方面。

（一）政治信仰。政治信仰是一個政黨的政治靈魂。政治信仰、政治方向是一個政黨生存發(fā)展第一位的問題，事關(guān)一個政黨的前途命運和事業(yè)興衰成敗，這是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的邏輯起點。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心黨內(nèi)政治文化建設(shè)作為基層黨的建設(shè)“思想永動機(jī)”，將終身影響著黨員的思想觀念、價值取向和行動方向。體現(xiàn)在黨內(nèi)政治文化上就是對馬克思主義的信仰，對中國特色社會主義的信念虔誠而執(zhí)著、至信而深厚;革命理想高于天，弘揚一不怕苦、二不怕累的奉獻(xiàn)精神，勇于為信念奮斗、為理想獻(xiàn)身;就是把人民群眾放在心中最高位置，全心全意為人民服務(wù);就是堅持“服務(wù)群眾最后一公里”的要求，為實現(xiàn)中國夢提供強(qiáng)有力的戰(zhàn)略支撐。落實在行動中，必須始終堅定政治信仰，堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民，夯實思想根基，牢記初心使命，堅定不移沿著正確政治方向前進(jìn)。

（二）政治理論。政治理論主要包括：馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等。當(dāng)前，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以高度的使命感和責(zé)任感，切實增強(qiáng)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同和情感認(rèn)同，始終保持和發(fā)揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，解決實際問題。

（三）黨的制度。習(xí)近平指出：“黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范?！币虼耍鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心黨內(nèi)其他規(guī)章制度都必須服從于黨章，并保障黨章的貫徹執(zhí)行。其次，黨的制度內(nèi)容相當(dāng)廣泛，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、黨的組織制度、干部制度、黨的民主集中制、黨內(nèi)監(jiān)督制度、黨的文體制度、黨內(nèi)統(tǒng)計制度等等都是黨的制度的重要組成部分。

（四）黨的生活。黨的政治生活是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。黨的十八屆六中全會，審議通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，十九大后對于黨章的修訂，對黨內(nèi)政治生活作出了全面系統(tǒng)規(guī)定，把嚴(yán)明紀(jì)律作為黨的生活的重要內(nèi)容。同時，把批評和自我批評作為黨的生活建設(shè)的重要手段。黨的生活同黨的組織生活，既有聯(lián)系又有區(qū)別。黨的組織生活是黨的生活中的重要一部分，但不能講黨的組織生活等同于黨的生活。一般的來說，黨內(nèi)生活主要有黨小組會、黨員大會、黨內(nèi)選舉、黨的民主生活會、集中黨課學(xué)習(xí)、聽取黨內(nèi)報告以及黨內(nèi)的其他政治活動等。通常指的黨的組織生活，則主要是指由支部委員會或黨小組組織或召開的，主要集中開展上黨課、學(xué)習(xí)黨內(nèi)文件、匯報思想、總結(jié)報告工作等活動或會議，支部委員會或黨小組召開的組織生活會，以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部單獨召開的黨內(nèi)民主生活會。

（五）生態(tài)建設(shè)。黨的十八大以來，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，“做好各方面工作，必須有一個良好政治生態(tài)”;“解決黨內(nèi)存在的種種難題，必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)”。黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)勢在必行，尤其政治生態(tài)決定了一個政黨興衰存亡，對于培育忠誠黨員來說也是至關(guān)重要，政治生態(tài)建設(shè)是否成功，最關(guān)鍵的是政治立場、政治作風(fēng)、政治紀(jì)律的建設(shè)是否完備。人心齊、正氣足，是政治生態(tài)好的表現(xiàn);人心散、弊病多，是政治生態(tài)不好的端倪。過去，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心直接面對基層百姓，患者眾多，醫(yī)生工作壓力大，由于黨建工作相對薄弱，造成思想和工作松懈，影響醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。當(dāng)前，加強(qiáng)黨的建設(shè)，引領(lǐng)高質(zhì)量的發(fā)展，一批讓群眾信得過，帶頭堅持“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無疆”精神的好醫(yī)護(hù)，樹立堅定政治理想、錘煉政治品格、堅守政治價值、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的醫(yī)護(hù)正在發(fā)揮著積極作用。

三、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心黨組織黨內(nèi)政治文化的實踐路徑

（一）注重思想引領(lǐng)，堅定舉旗鑄魂。習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委七次全會上深刻指出，要抓好思想教育這個根本，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，依靠文化自信堅定理想信念。建設(shè)良好的黨內(nèi)政治文化，必須把加強(qiáng)思想教育作為首要任務(wù)。當(dāng)前，緊跟嚴(yán)跟實跟黨的創(chuàng)新理論發(fā)展步伐，是加強(qiáng)理論武裝的重中之重，要堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，要扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，大力培育“以人為本、以病人為中心”職業(yè)精神，努力培養(yǎng)“德才兼?zhèn)洹钡尼t(yī)護(hù)人才。要系統(tǒng)學(xué)習(xí)、突出重點。要聯(lián)系實際學(xué)，緊貼時代發(fā)展、緊貼使命任務(wù)、緊貼基層實際，分層次、分專題搞好學(xué)習(xí)教育，從“救死扶傷”的初心抓起，播下奉獻(xiàn)種子，肩負(fù)起社會擔(dān)子;創(chuàng)新方法學(xué)，善于運用通俗易懂的語言搞好宣傳闡釋，善于運用現(xiàn)代傳媒、科技手段進(jìn)行輿論引導(dǎo)，讓黨的創(chuàng)新理論走心入腦;端正學(xué)風(fēng)學(xué)，從辦班輪訓(xùn)、宣講輔導(dǎo)、理論教學(xué)等抓起，把改造學(xué)習(xí)、整頓學(xué)風(fēng)貫穿其中，嚴(yán)紀(jì)律嚴(yán)管理抓好學(xué)思踐悟，堅決糾治空泛表態(tài)、表面文章、學(xué)用脫節(jié)等不良學(xué)風(fēng)。

（二）注重價值塑造，堅持革弊鼎新。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心黨內(nèi)政治文化建設(shè)，必須注意“去偽存真”，在現(xiàn)今紛繁復(fù)雜的社會思潮之下，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心黨的精神生活領(lǐng)域也面臨了極大的挑戰(zhàn)。習(xí)近平指出：“要注重加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，倡導(dǎo)和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，旗幟鮮明抵制和反對關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場術(shù)、‘潛規(guī)則等庸俗腐朽的政治文化，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤?！碑?dāng)面對突如其來的新冠疫情帶來的大考時，他們突出精準(zhǔn)發(fā)力，當(dāng)好疫情研判“參謀員”;突出細(xì)致排查，當(dāng)好疫情防控“調(diào)查員”;突出嚴(yán)抓細(xì)管，當(dāng)好交通要道“守門員”;突出以人為本，當(dāng)好戰(zhàn)疫一線“醫(yī)務(wù)員”;突出后勤保障，當(dāng)好應(yīng)急物資“采購員”;突出民生保障，當(dāng)好診療恢復(fù)“服務(wù)員”，各級衛(wèi)健單位主動作為、體系推進(jìn)、全力應(yīng)對，以實際行動向人民交出了一份合格的答卷。各級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心黨組織更是發(fā)揮了良好的橋頭堡、定盤星作用，廣大黨員干部沖鋒在前，真正體現(xiàn)了為人民服務(wù)的宗旨意識。

（三）注重組織保證，嚴(yán)格紀(jì)律約束。黨內(nèi)政治文化要具有生命力和影響力，必須有先進(jìn)的制度機(jī)制來保證。首先，要學(xué)好黨內(nèi)法規(guī)制度。十八大以來，中央出臺或修訂的黨內(nèi)法規(guī)超過50多部，不斷扎緊扎牢制度的籠子，充分體現(xiàn)了黨高度重視制度建設(shè)。其次，要貫徹好組織制度。一方面守住根本，民主集中制的原則不能丟，領(lǐng)導(dǎo)方式采用集體領(lǐng)導(dǎo)，杜絕“一言堂”。同時，黨內(nèi)政治文化建設(shè)離不開批評和自我批評，使得黨內(nèi)政治生活保持政治性、戰(zhàn)斗性、原則性、時代性，使黨內(nèi)政治生活成為錘煉黨性的“大熔爐”;認(rèn)真落實“三會一課”“民主（組織）生活會”談心談話等制度。再次，要自覺接受黨組織的監(jiān)督。黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例是現(xiàn)階段開展各項工作的有力抓手，不僅要遵紀(jì)守法、遵章守紀(jì)，還要自覺接受黨組織和每一名黨員的監(jiān)督。

（四）注重先進(jìn)融合，秉持傳承創(chuàng)新。中國共產(chǎn)黨代表著中國先進(jìn)文化的發(fā)展方向，丟了黨內(nèi)政治文化就失去了根和魂。習(xí)近平在十九大報告中指出：“中國特色社會主義文化，源自于中華民族五千多年文明歷史所孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，熔鑄于黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)、改革中創(chuàng)造的革命文化和社會主義先進(jìn)文化，植根于中國特色社會主義偉大實踐?！敝袊厣鐣髁x文化是黨內(nèi)政治文化的重要源泉，要注重汲取中國特色社會主義建設(shè)發(fā)展的政治智慧，將“面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化”內(nèi)化為黨員的品德修養(yǎng)和政治涵養(yǎng)，使黨員干部自覺做到為政以德、正心修身。當(dāng)前，醫(yī)院文化是醫(yī)院發(fā)展水平和綜合實力的重要體現(xiàn)，不僅是醫(yī)院思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，也是醫(yī)院發(fā)展的軟實力和內(nèi)動力。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心必須堅持將文化融入醫(yī)院管理、醫(yī)療服務(wù)、就醫(yī)環(huán)境等眾多工作中，逐漸形成特色文化。一是弘揚大醫(yī)精誠的醫(yī)德文化。唐代醫(yī)學(xué)家孫思邈提出“大醫(yī)精誠”，他說：“凡大醫(yī)治病，必當(dāng)安神定志，無欲無求，先發(fā)大慈惻隱之心。誓愿普求含靈之苦……勿避險希、晝夜、饑渴、疲勞。一心赴救，無作功夫行跡之心。如此可為蒼生大醫(yī)?！贬t(yī)療衛(wèi)生行業(yè)事關(guān)人民健康之大計，必須弘揚至精至誠的大醫(yī)精神，才能擔(dān)當(dāng)“上以療君親之族，下以救貧賤之厄”的重任。同時，要傳承中華民族仁者愛人的傳統(tǒng)文化，才有良好的醫(yī)患關(guān)系，促進(jìn)醫(yī)患和諧。二是發(fā)展各俱特色的醫(yī)院文化。近些年來，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心涌現(xiàn)出一批好的典型，要加大宣傳力度，鼓勵單位醫(yī)護(hù)學(xué)習(xí)他們的精神，同時因地制宜，建設(shè)各俱特色的醫(yī)院文化，增強(qiáng)醫(yī)院凝聚力、向心力，豐富醫(yī)院文化生活，陶冶職工情操。三是倡導(dǎo)文明健康生活的健康教育文化。當(dāng)前，要使文明健康的生活方式成為人們的自覺行動還有很長的路要走，要不斷加強(qiáng)健康教育，運用寓教于樂、生動活潑的教育形式，形成健康教育文化，不斷提高人們的文明素質(zhì)。

（五）注重實踐錘煉，不斷提升總結(jié)。當(dāng)前，醫(yī)防融合工作是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的主要工作，這既是慢病防控的新模式，也是社區(qū)衛(wèi)生工作的新要求。一要立制度，讓慢病醫(yī)防工作有章可循。要探索“松綁+激勵”相結(jié)合的改革方向，激發(fā)中心發(fā)展新活力，持續(xù)推進(jìn)薪酬改革、后勤社會化、病歷分型管理、緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)等一系列改革，出制度，蹚路子。二要搭架子，讓慢病醫(yī)防工作有人來做。要激活要素，關(guān)口前移，凸顯醫(yī)務(wù)人員的勞動價值，調(diào)動工作積極性，將家庭醫(yī)生簽約中的各環(huán)節(jié)、各要素進(jìn)行激活。三要重過程，讓慢病醫(yī)防工作有質(zhì)可保。要積極開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，通過“1+1+1”家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊開展健康課堂、APP遠(yuǎn)程門診、醫(yī)聯(lián)體內(nèi)轉(zhuǎn)診、一站式服務(wù)、智能隨訪等活動，多層次、多功能、全方位為簽約老百姓提供健康管理服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)融合。實踐中，圍繞“患者發(fā)現(xiàn)、患者診療、患者管理、雙向轉(zhuǎn)診”等工作環(huán)節(jié)，讓家庭醫(yī)生簽約服務(wù)機(jī)制真正落在實處，體現(xiàn)價值，增強(qiáng)質(zhì)效。要在實踐過程中，下大力氣把工作中的一些好經(jīng)驗好做法總結(jié)提煉出來，上升到黨內(nèi)政治文化建設(shè)的高度，從而帶動影響更多的人，指引更多的具體工作開展，實現(xiàn)黨內(nèi)政治文化與工作實踐的良性互推、互動、互助作用。

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