關于促進民辦高校健康發(fā)展的思考

[摘要]民辦高校是教育教學的具體實施載體，其領導機制和工作機制科學合理關系到學校能否持續(xù)健康發(fā)展，能否培養(yǎng)出合格的社會主義建設者。黨政共同負責制是以黨委為政治核心，行政教育一把手作為行政指揮，黨政密切配合，共同負責的一種領導體制，是強化民辦院校領導班子民主決策的需要，實施的關鍵在于黨政明確分工、各司其職、互相配合，完善優(yōu)化內部管理機構與權責以及考評體系，對民辦高校的科學發(fā)展具有重要意義。

[關鍵詞]黨政一體化;政權意識;黨政融合;“雙帶頭人”

[作者簡介]潘倩瑩（1990-），女，江西宜春人，廣州新華學院辦公室主任，助理研究員，研究方向：高教管理、藝術設計。

[中圖分類號] D267.6[文獻標識碼] A[文章編號] 1006-8031（2021）07-0054-02

根據(jù)教育部規(guī)定，民辦院校今年全部完成轉設，不但緩解了公辦學院的辦學資源緊張的情況，同時也為社會服務和經(jīng)濟發(fā)展作出了貢獻。隨著民辦高校行業(yè)的發(fā)展，民辦高校在中國高等教育中的地位與作用越來越明顯，因此，需處理好民辦院校黨政關系，發(fā)揮其自身優(yōu)勢，同步發(fā)展，基于這個原因，作一些思考和探索。

一、民辦院校黨組織和教育行政的職責分工

（一）充分發(fā)揮民辦高校黨組織的作用

新時代中國特色社會主義的根本保障是要加強黨的領導，深入貫徹黨的新要求和高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟。堅持社會主義辦學方向是教育的宗旨和理念，高校中的黨組織的作用更多的是加強思想建設和行動，使高校的發(fā)展和國家的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，推動學院實現(xiàn)“雙一流”。如：堅持黨的團結統(tǒng)一，培養(yǎng)“四個意識”和“四個自信”，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，實行“雙帶頭人”培育工程等。

（二）行政管理的工作職責

辦公室行政管理作為學院的中心執(zhí)行部門，不但要做到上傳下達，還要做好對內外的文件扭轉和執(zhí)行、人事任命考核、教務教學的管理、實驗室的建設和安全管理、后勤服務等。需要統(tǒng)籌協(xié)調組織各部門有序開展工作，對教育教學工作有監(jiān)督管理作用，推動高校深化改革，完成領導下達的任務。針對領導下達的任務制定任務目標、任務方案、建立權責關系，跟進落實。

（三）黨組織管理的工作職責

黨組織主要是分管學生黨團建設及愛國意識等教育工作，宣傳黨的主張，貫徹黨的決定，培育大學生的愛國情懷，主抓思想、工作、學習、作風上的問題，組織常態(tài)化活動，增加黨員之間的凝聚力，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

二、民辦院校黨政管理機制的現(xiàn)狀

（一）民辦院校行政人員身兼多職

一些民辦院校的辦公室人員相對較少，群眾多，黨員少，平時的教育教學、行政工作就很繁重，行政人員在原有的教輔工作上要兼黨組織辦公室相關工作，無法更好地完善和細化工作，為了更好地服務學院，完成黨組織安排的工作，應充分發(fā)揮黨員先進模范帶頭作用和無私奉獻精神。

（二）民辦院校黨政考核體系劃分

黨組織主要職責和行政教學職責不同，但宗旨和目標一致，在執(zhí)行過程中難免會出現(xiàn)矛盾和沖突，對于工作成績有的可以量化，有的無法量化，黨組織工作大多以“三會一課”、完成黨組織活動為主，只要創(chuàng)新、覆蓋面廣和參與度高就能突出效果。

民辦高校的黨建和思想政治工作是黨委的重要職責之一。在考核的過程中應該綜合全面考慮，避免由于職責不清、考核體系不清在權利支配下出現(xiàn)偏袒或不公平的考核結果。

三、優(yōu)化民辦院校黨政關系問題和建議

（一）完善內部管理結構

擺正位置，定準基調。充分發(fā)揮黨委負責制和校長責任制，書記、副書記做好黨的具體事務，黨組織起到帶頭作用，正院長管理學院整體發(fā)展，制定發(fā)展戰(zhàn)略，副院長分管行政工作和教學工作，保障辦公室內部文件執(zhí)行力度和教學質量，行政教學輔助，做到黨政分工。

（二）打造“雙帶頭人”培育工程

“雙帶頭人”培育工程，主要是將黨組織工作和行政教學工作有效地結合在一起。堅持將黨建、教研同步進行。同時，還可以加強培養(yǎng)“雙帶頭人”在教師中的主體地位。“雙帶頭人”具有與專業(yè)相關的教學理論，同時可以針對黨支部和行政教學存在的一些問題，提供一些有效的意見，以免造成“一刀切”的現(xiàn)象。學院實行黨政一體化，當雙方發(fā)生一些問題的情況下，“雙帶頭人”具有雙重身份，可有效地起到調節(jié)作用。定期組織談心和團建活動，如：“三會一課”、黨員活動等。

（三）黨政職能優(yōu)化和責任制

民辦學院辦公室日常的行政教學事務繁重，黨組織的工作也比較多，辦公室人手不夠的情況下，可實行黨員、群眾輪流責任制，以小組的形式、小范圍易操作管理模式把一些工作進行量化或單獨成立一個辦公室，讓學院的每個成員都參與進來分擔一些事務，這樣可以使員工在工作中互相理解，從參與感變?yōu)闅w屬感。在工作安排上劃分好時間段，把常態(tài)化工作列出執(zhí)行表，確保完成工作。

（四）完善優(yōu)化績效考評體系

當兩種不同的職責范圍放在一起考核的時候需要根據(jù)不同崗位的性質來進行評價，在工作成效考核方面，應該充分考慮到每個崗位，做到公平、公正、公開，不分高低等級，只要是在個人的職責范圍內能很好的完成任務都應該獲得相對應的肯定。因此在績效考核中為了避免一些不務實、形式主義的情況，在要求、服務等各方面都需要進行綜合考評。

四、結束語

民辦高校要為國家培養(yǎng)出合格建設人才，為了保障教學效果，需要有優(yōu)秀的師資隊伍、良好高效的管理系統(tǒng)和融洽的工作氛圍。在新形勢下如何使黨政工作更好地開展，需要從制度、權利、職責、考核等多方面的差異中思考，從而解決高校在黨組織和行政教學關系當中遇到的問題，才能更好地推動民辦學院的發(fā)展，為國家培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的應用型復合型人才。

[參考文獻]

[1]王長江.黨政關系研究[M].北京：中共中央黨校出版社，2015：57.

[2]王嵐，張旭翔，盧勇.論高職院校二級管理的關鍵環(huán)節(jié)與突破[J].中國成人教育，2015（7）：72.

[3]董仁忠.高職院校治理結構研究[J].教育發(fā)展研究，2011（7）：39.

[4]許耀桐.準確把握“黨政分開”內涵[N].光明日報，2013-04-07.

[5]陳希.深化黨和國家機構改革是加強黨的長期執(zhí)政能力建設的必然要求[N].人民日報，2018-03-15.