制造業(yè)全球價值鏈分工地位演進(jìn)與城市霧霾污染治理

陳秀英，謝嘉怡，唐煊赫

1. 廣東金融學(xué)院 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，廣東 廣州 510521; 2. 廣東外語外貿(mào)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，廣東 廣州 510006

0 引言

近年來，霧霾污染已成為了困擾許多城市發(fā)展的重要環(huán)境問題，尤其是對正處于工業(yè)化中后期階段的城市而言，霧霾治理呈現(xiàn)出持久性、復(fù)雜性等特征。事實上，霧霾污染問題的產(chǎn)生，除了要受到本地生產(chǎn)要素投入結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)技術(shù)等因素的影響外，其在較大程度上還取決于該區(qū)域產(chǎn)業(yè)在國際生產(chǎn)分工體系中所處的地位，這直接影響了霧霾排放的強(qiáng)度、空間分布和持續(xù)時間等。改革開放以來，中國制造業(yè)在全球價值鏈分工體系上的地位發(fā)生了動態(tài)變化，加速向全球價值鏈中高端環(huán)節(jié)攀升。在此背景下，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)價值鏈分工地位演化如何影響城市霧霾污染治理的研究，對推動我國綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)有著重要的戰(zhàn)略意義[1]。

縱觀現(xiàn)有研究，許多文獻(xiàn)圍繞全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)或國際生產(chǎn)分工體系對環(huán)境質(zhì)量的影響展開了討論并已取得了豐碩的成果（Meng[2]，2018），研究主線可概括為：一是“抑制論”?；凇拔廴咎焯谩奔僬f，主要認(rèn)為處于全球價值鏈“低端鎖定”困局中的企業(yè)和地區(qū)缺乏談判優(yōu)勢和話語權(quán)，固化在生產(chǎn)、加工、組裝等高污染、高能耗生產(chǎn)環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在參與國際生產(chǎn)分工活動中，由其直接或間接產(chǎn)生的環(huán)境污染問題也日益突出，進(jìn)而可能會惡化當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量[3]。彭星和李斌[4]（2013）發(fā)現(xiàn)，碳排放量的增加與嵌入全球價值鏈生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)有關(guān)。余娟娟[5]（2017）基于企業(yè)微觀層面的研究也驗證了這一觀點。潘安[6]（2018）和余麗麗等[7]（2018）發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體可能會通過主導(dǎo)全球價值鏈分工體系等形式將碳排放轉(zhuǎn)移至發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。二是“促進(jìn)論”，認(rèn)為開放經(jīng)濟(jì)條件尤其是全球價值鏈深度嵌入有利于促進(jìn)企業(yè)或地區(qū)環(huán)境效益改善。如張三峰等[8]（2015）發(fā)現(xiàn)，東道國企業(yè)嵌入全球價值鏈體系以后，國外非正式環(huán)境規(guī)制壓力將會增加企業(yè)采取環(huán)境保護(hù)行為的概率，從而對當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量改善產(chǎn)生積極作用。

已有文獻(xiàn)為研究提供了重要啟發(fā)，但部分文獻(xiàn)從跨國、國家或省級等層面出發(fā)，或是以出口技術(shù)復(fù)雜度等指標(biāo)衡量全球價值鏈分工水平，而從國際生產(chǎn)分工視角出發(fā)，探討全球價值鏈分工地位演變?nèi)绾斡绊懗鞘徐F霾污染的文獻(xiàn)還相對較少。總的來說，還存在以下可拓展之處：第一，基于參與國際生產(chǎn)分工體系視角，探討全球價值鏈分工地位演變?nèi)绾斡绊懗鞘徐F霾污染治理，有利于豐富全球價值鏈分工體系的“環(huán)境效應(yīng)”研究。近年來，中國制造企業(yè)的全球價值鏈分工地位逐年變化，其將如何影響企業(yè)的生產(chǎn)運營策略和轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)而導(dǎo)致不同的能源消耗結(jié)構(gòu)和霧霾污染排放水平？在新形勢下，有必要對上述問題進(jìn)行深入的研究。第二，相比省級等偏宏觀層面的研究，文章基于制造業(yè)全球價值鏈分工地位測度指標(biāo)，運用中國地級及以上城市面板數(shù)據(jù)開展實證研究，可使研究區(qū)域更為細(xì)化，也能提供來自城市層面的霧霾治理參考依據(jù)。第三，還納入了基于城市群和服務(wù)業(yè)集聚視角的異質(zhì)性檢驗，證實在不同的城市群和服務(wù)業(yè)集聚度情境下制造業(yè)全球價值鏈分工地位對城市霧霾污染的影響存在差異，為推進(jìn)霧霾污染治理與綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展提供更為豐富的經(jīng)驗證據(jù)。

1 理論基礎(chǔ)與研究假說

制造業(yè)全球價值鏈分工地位攀升可以通過技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)、競爭效應(yīng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)等渠道，實現(xiàn)工藝、產(chǎn)品、功能或鏈條升級，提升產(chǎn)品附加值或技術(shù)含量[9]，并進(jìn)而緩解城市霧霾污染，具體分析如下：

其一，制造企業(yè)在生產(chǎn)運營活動中通過“技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)”緩解城市霧霾污染。一方面，嵌入全球價值鏈分工體系后，有助于制造企業(yè)更便捷地進(jìn)口先進(jìn)的中間產(chǎn)品或服務(wù)，而其內(nèi)嵌的綠色生產(chǎn)技術(shù)或管理經(jīng)驗通常帶有能源節(jié)約的特征[10]，有助于優(yōu)化要素投入結(jié)構(gòu)，進(jìn)而降低能源消耗、緩解霧霾污染。另一方面，制造企業(yè)在參與全球價值鏈的過程中，通過“進(jìn)口中學(xué)習(xí)”或其他形式，獲得學(xué)習(xí)國外先進(jìn)技術(shù)機(jī)會，提升自身創(chuàng)新能力和優(yōu)化生產(chǎn)流程，縮短工藝升級和產(chǎn)品升級周期，降低能源需求、提升能源效率，進(jìn)而緩解本地霧霾污染[11][12]。

其二，制造企業(yè)在國際市場競爭中通過“市場競爭效應(yīng)”緩解城市霧霾污染。在國際生產(chǎn)分工嵌入背景下，隨著各國企業(yè)技術(shù)水平持續(xù)提升，制造企業(yè)在國際市場上將面對更多技術(shù)水平相近企業(yè)的競爭。根據(jù)熊彼特的理論，前沿技術(shù)潛在進(jìn)入者的競爭威脅將促使最初靠近前沿技術(shù)水平的在位企業(yè)開展更多的技術(shù)創(chuàng)新活動，以此來提高生產(chǎn)效率和維持現(xiàn)有壟斷地位。而接近前沿技術(shù)的潛在進(jìn)入企業(yè)為開辟新市場并生存下來，也會采取更密集的創(chuàng)新活動來應(yīng)對競爭。由此，為應(yīng)對激烈的市場競爭，在位企業(yè)和潛在進(jìn)入企業(yè)之間為避開技術(shù)水平相當(dāng)?shù)膶κ值耐|(zhì)化競爭，致力于通過技術(shù)創(chuàng)新行動來增加自身競爭優(yōu)勢。這種由“市場競爭效應(yīng)”所誘發(fā)的企業(yè)綠色創(chuàng)新行為能有效激發(fā)整個行業(yè)的創(chuàng)新活力，減少企業(yè)生產(chǎn)運營過程對煤炭等化石燃料的需求和消耗，提升能源利用效率，并進(jìn)而緩解城市霧霾污染[13][14][15]。

其三，制造企業(yè)在生產(chǎn)運營活動中通過“結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)”緩解城市霧霾污染。從組織結(jié)構(gòu)來看，價值鏈分工地位攀升可通過優(yōu)化生產(chǎn)流程、采用先進(jìn)生產(chǎn)管理模式和優(yōu)化重組現(xiàn)有生產(chǎn)模塊等方式促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和能源利用效率提升，進(jìn)而幫助緩解城市霧霾污染。從產(chǎn)品生產(chǎn)流程看，價值鏈攀升將使企業(yè)由過去進(jìn)口零部件裝配的加工組裝環(huán)節(jié)，延伸到整機(jī)生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，進(jìn)而促進(jìn)生產(chǎn)要素合理配置和技術(shù)升級。從生產(chǎn)管理模式看，價值鏈攀升有助于倒逼企業(yè)采用更為先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)，整合人力資源、供應(yīng)鏈和信息技術(shù)資源。從生產(chǎn)模塊看，價值鏈攀升能激勵企業(yè)增加技術(shù)知識和人力資本等高端生產(chǎn)要素投入，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步“軟化”，能源利用效率進(jìn)一步提升，為緩解城市霧霾污染發(fā)揮積極的作用。

研究假說：制造業(yè)全球價值鏈分工地位攀升對緩解城市霧霾污染有著積極的促進(jìn)作用。

2 研究設(shè)計

建立如下計量模型檢驗制造業(yè)全球價值鏈分工地位演變對城市霧霾污染的影響：

其中，i和t表示城市和年份，εit表示隨機(jī)擾動項。代表第smogit年i城市的霧霾污染水平，采用哥倫比亞大學(xué)發(fā)布的1998—2016年分年度世界PM2.5濃度衡量。gvcit代表第t年i城市制造業(yè)全球價值鏈分工地位，借鑒沈鴻等[16]（2017）的數(shù)據(jù)方法衡量。xit代表第t年i城市的控制變量，主要包括：（1）本地高等教育規(guī)模（hedu），以在校大學(xué)生人數(shù)占總?cè)丝诘谋壤饬俊＃?）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚水平（coagg），以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同集聚水平衡量。（3）本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（lnpgdp），利用人均GDP對數(shù)衡量。（4）城市人口規(guī)模（lnpop），采用城市總?cè)丝趯?shù)衡量。

文章的原始測算數(shù)據(jù)主要來自《中國城市統(tǒng)計年鑒》、中國工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫、中國投入產(chǎn)出表和海關(guān)數(shù)據(jù)等。為更直觀地反映制造業(yè)全球價值鏈分工地位與城市霧霾污染的關(guān)系，采用散點圖描繪了兩者之間的關(guān)系。由圖1可知，全球價值鏈分工地位與城市霧霾污染之間呈現(xiàn)負(fù)向相關(guān)關(guān)系，下文通過計量回歸模型和引入控制變量等進(jìn)行更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶嵶C檢驗。

圖1 全球價值鏈分工地位與城市霧霾污染的散點圖Fig. 1 Scatter diagram between global value chain and urban haze pollution

3 結(jié)果分析

3.1 基準(zhǔn)回歸結(jié)果分析

表1第（1）至第（5）列報告了制造業(yè)全球價值鏈分工地位與城市霧霾污染的基準(zhǔn)回歸結(jié)果。第（1）列是未加入控制變量時制造業(yè)全球價值鏈分工地位與城市霧霾污染之間關(guān)系的檢驗結(jié)果。結(jié)果表明，制造業(yè)全球價值鏈分工地位的系數(shù)為負(fù)，說明制造業(yè)全球價值鏈分工地位攀升與城市霧霾污染之間呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系。第（2）至第（5）列是依次加入控制變量后對二者關(guān)系的檢驗，發(fā)現(xiàn)制造業(yè)全球價值鏈分工地位的系數(shù)主要為負(fù)值。在第（5）列加入全部控制變量后，可以發(fā)現(xiàn)，制造業(yè)全球價值鏈分工地位攀升顯著降低了城市霧霾污染水平?？赡艿脑蛟谟?，隨著制造企業(yè)全球價值鏈分工地位提升，企業(yè)逐漸形成市場競爭優(yōu)勢，可以在產(chǎn)品生產(chǎn)和清潔技術(shù)選擇上擁有更多的主動權(quán)，從而降低能源消耗和污染排放，進(jìn)而緩解城市霧霾污染[17]。

表1 全球價值鏈分工地位影響城市霧霾污染的基準(zhǔn)回歸結(jié)果Table 1 Benchmark regression results of urban haze pollution affected by the global value chain

3.2 不同分位水平下的回歸結(jié)果分析

基于分位數(shù)回歸方法的優(yōu)勢特點[18]，文章在表2中匯報了分位回歸結(jié)果。從中可知，制造業(yè)全球價值鏈分工地位與城市霧霾污染之間呈負(fù)向相關(guān)關(guān)系。不同分位水平下的結(jié)果顯示，制造業(yè)全球價值鏈分工地位攀升對霧霾污染較為嚴(yán)重的城市作用更為明顯。可能的原因是，在霧霾污染較為嚴(yán)重的城市，政府環(huán)境治理力度更大，如增加環(huán)境研發(fā)投入和制定環(huán)保法律法規(guī)[19]，鼓勵環(huán)境友好型技術(shù)使用等，由此，其對緩解城市霧霾污染起到了更為積極的作用。

表2 不同分位水平下的回歸結(jié)果Table 2 Regression results at different quantile levels

3.3 分樣本回歸結(jié)果與分析

從不同城市群和服務(wù)業(yè)集聚度視角拓展價值鏈分工地位與霧霾污染關(guān)系的研究。

3.3.1 不同城市群的分樣本回歸結(jié)果與分析

表3結(jié)果顯示，制造業(yè)全球價值鏈分工地位演變對城市霧霾污染的影響在不同城市群存在差異。相對而言，而珠三角和京津冀城市群制造業(yè)全球價值鏈分工地位的回歸系數(shù)并不顯著?？赡艿脑蛟谟?，珠三角城市群本身霧霾污染并不嚴(yán)重，因此全球價值鏈分工地位升級對其霧霾污染治理效果并不突出，而京津冀城市群由于其制造業(yè)全球價值鏈分工地位攀升的效果并不明顯等復(fù)雜原因，從而全球價值鏈攀升的霧霾減排效應(yīng)并不理想。而制造業(yè)全球價值鏈分工地位的回歸系數(shù)在長三角城市群分樣本中顯著為負(fù)，說明制造業(yè)全球價值鏈分工地位攀升對城市霧霾污染的緩解效應(yīng)在長三角城市群樣本中更為明顯。事實上，近年來長三角城市群的快速發(fā)展吸引了大量創(chuàng)新資源集聚，這有助于強(qiáng)化城市群內(nèi)的信息共享和知識擴(kuò)散，促進(jìn)相互間的綠色知識技術(shù)和管理經(jīng)驗的分享交流。劉勝等[20][21]（2018）曾指出，城市群空間結(jié)構(gòu)功能演變會對全球價值鏈分工地位攀升產(chǎn)生重要影響，尤其是由城市間互補(bǔ)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)所帶來的資源配置效率和技術(shù)溢出效應(yīng)深受高端要素或產(chǎn)業(yè)項目的青睞[22]。而長三角城市群對外向型經(jīng)濟(jì)程度很高，經(jīng)濟(jì)主體前后向關(guān)聯(lián)程度較高，高端生產(chǎn)要素集聚集中，協(xié)同創(chuàng)新能力強(qiáng)，知識技術(shù)溢出作用較為明顯，加之城市群內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和制度環(huán)境相對完善，導(dǎo)致制造企業(yè)向全球價值鏈中高端環(huán)節(jié)攀升的效果較為明顯。這有利于推動本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，有效降低能源消耗和減少廢氣排放，最終使得長三角城市的霧霾污染得到一定程度的緩解。

表3 不同城市群及服務(wù)業(yè)集聚度下的分樣本回歸結(jié)果Table 3 Sub sample regression results of different urban agglomerations and industrial agglomeration degree

3.3.2 不同服務(wù)業(yè)集聚度的分樣本回歸結(jié)果與分析

為考察制造業(yè)全球價值鏈分工地位演變對城市霧霾污染治理的效果會否因城市知識密集型服務(wù)業(yè)集聚程度的不同而產(chǎn)生差異，文章將樣本城市進(jìn)一步分為知識密集型服務(wù)業(yè)高集聚度樣本和知識密集型服務(wù)業(yè)低集聚度樣本并進(jìn)行回歸。表3結(jié)果顯示，在兩種服務(wù)業(yè)集聚情形下，制造業(yè)全球價值鏈分工地位的回歸系數(shù)均為負(fù)。并且，通過對比可以發(fā)現(xiàn)，制造業(yè)全球價值鏈分工地位攀升對霧霾污染的緩解效應(yīng)在知識型服務(wù)業(yè)高集聚度的城市中更為突出。這是因為，知識密集型服務(wù)業(yè)集聚對區(qū)域知識溢出和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)演化具有關(guān)鍵性的作用，其直接影響了二、三產(chǎn)業(yè)的互動質(zhì)量，以及本地能源消耗結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[23][24]。知識密集型服務(wù)業(yè)集聚度較高的城市，通常擁有較高的現(xiàn)代服務(wù)要素集聚度和較強(qiáng)的綠色技術(shù)創(chuàng)新能力，制造企業(yè)與知識型密集型服務(wù)企業(yè)之間的互動頻率較高，有利于促進(jìn)生產(chǎn)過程低碳化、降低能源投入消耗，進(jìn)而緩解城市霧霾污染。相反，在知識密集型服務(wù)業(yè)集聚度較低的城市，知識密集型服務(wù)企業(yè)為制造企業(yè)提供的專業(yè)服務(wù)有限，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)不突出，對能源消耗降低和霧霾污染減少的作用不明顯。因此，在知識密集型服務(wù)業(yè)高集聚度的城市中，制造企業(yè)能更容易找到與生產(chǎn)相匹配的服務(wù)，促進(jìn)技術(shù)交流和信息共享[25]，由此所產(chǎn)生的協(xié)同集聚效應(yīng)和技術(shù)溢出效應(yīng)對降低能源消耗和緩解城市霧霾污染的作用較為明顯。

4 結(jié)論與政策啟示

文章從國際生產(chǎn)分工體系角度出發(fā)，考察了制造業(yè)全球價值鏈分工地位演變對城市霧霾污染的影響，并在此基礎(chǔ)上納入了不同的城市群和服務(wù)業(yè)集聚的視角進(jìn)行異質(zhì)性檢驗。結(jié)果表明，制造業(yè)全球價值鏈分工地位攀升能夠顯著緩解城市霧霾污染。從分位數(shù)回歸結(jié)果來看，對霧霾污染較為嚴(yán)重的城市而言，制造業(yè)全球價值鏈分工地位攀升對城市霧霾污染的緩解效果更為明顯。進(jìn)一步從城市群和服務(wù)業(yè)集聚度的異質(zhì)性分析中發(fā)現(xiàn)，制造業(yè)全球價值鏈分工地位攀升對長三角城市群、知識密集型服務(wù)業(yè)高集聚度城市的霧霾污染的緩解效應(yīng)更加明顯。

根據(jù)上述結(jié)論，可得到以下政策啟示。首先，鼓勵企業(yè)開展綠色技術(shù)創(chuàng)新，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加快推動我國制造企業(yè)向全球價值鏈的中高端環(huán)節(jié)攀升。同時，注重自主品牌建設(shè)，并鼓勵民營企業(yè)積極參與國際市場競爭，多方協(xié)同推動綠色技術(shù)創(chuàng)新活動，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和能源消耗降低，從而強(qiáng)化其對霧霾污染的緩解效應(yīng)。其次，深入推動城市群一體化發(fā)展，提升城市群的技術(shù)輻射和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，鼓勵制造企業(yè)推進(jìn)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。注重促進(jìn)區(qū)域知識密集型服務(wù)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，合理布局人力資本等高端要素，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。最后，加強(qiáng)高技能勞動力市場建設(shè)、促進(jìn)學(xué)校教育和基礎(chǔ)研究協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)知識密集型服務(wù)企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)的互動交流，為企業(yè)生產(chǎn)率和技術(shù)創(chuàng)新提升營造良好的外部環(huán)境。