“四個五”鄉(xiāng)村人才培育模式的實踐與探索

姜洪

重慶市開州區(qū)近年來立足人才培育體系薄弱、鄉(xiāng)村人才匱乏等現(xiàn)實問題，把高素質(zhì)農(nóng)民培育作為鄉(xiāng)村人才振興的突破口，開展了“四個五”鄉(xiāng)村人才培育模式的實踐與探索，著力夯基礎(chǔ)、優(yōu)課堂、建體系、育人才，共舉辦高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)班98個，培訓(xùn)人數(shù)6470人。其中，培訓(xùn)糧油類1906人、果品類1657人、蔬菜類720人、水產(chǎn)類521人、農(nóng)機類200人、中藥材類206人、畜牧養(yǎng)殖類488人、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型500人、其他專業(yè)類272人。開展農(nóng)民技術(shù)人員職稱評定，評定全區(qū)農(nóng)民技術(shù)職稱人員1629人：農(nóng)民技術(shù)員830人、農(nóng)民助理技師624人、農(nóng)民技師117人、農(nóng)民高級技師58人，涵蓋農(nóng)技、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機、林業(yè)、水利、能源、加工、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)業(yè)環(huán)保和農(nóng)業(yè)信息等11個專業(yè)。為全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展提供了強有力的人才保障，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收做出了貢獻(xiàn)。

夯實五項基礎(chǔ)培育鄉(xiāng)村人才

建立對象庫。深入基層開展調(diào)研，按照特色水果、道地中藥材、綠色畜牧、生態(tài)漁業(yè)、優(yōu)質(zhì)糧油以及鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，開展摸底調(diào)查，全區(qū)425個村、45個涉農(nóng)社區(qū)，共派出470名信息摸底調(diào)查員，全面摸清轄區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等培訓(xùn)需求和底數(shù)，共收集2613份調(diào)查問卷，“菜單式”建立農(nóng)民需求培訓(xùn)信息庫，有針對性地開展教育培訓(xùn)。

配強師資庫。建立由農(nóng)業(yè)首席專家、高級農(nóng)藝師、田秀才、土專家等組成的師資庫，每年組織參加部、市級知識更新培訓(xùn)，提高師資水平，并多方邀請部級、市級及科研院校名師名家授課，提高培訓(xùn)的高度、深度、廣度。

豐富教材庫。每年根據(jù)開州區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、農(nóng)民實際需求和市場形勢變化等，優(yōu)選中央體系教材，并廣泛聽取各方意見，科學(xué)制定培訓(xùn)計劃，分類編制培訓(xùn)方案，豐富完善本土培訓(xùn)教材，編制《開縣春橙高品質(zhì)栽培技術(shù)要點》《開州區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展科技教材》等，加強新知識和實地技術(shù)培訓(xùn)，重點從標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、精深加工、品牌打造和產(chǎn)品銷售等方面，開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)教育，滿足不同類別培訓(xùn)對象的教學(xué)需求。

更新項目庫。每年根據(jù)上級部門下達(dá)的培訓(xùn)指標(biāo)、上年培訓(xùn)的實際效果和培訓(xùn)對象的最新需求，積極與市級、區(qū)級等各部門對接，聯(lián)合加大高素質(zhì)農(nóng)民、農(nóng)村實用人才、致富帶頭人等培訓(xùn)計劃，并結(jié)合“十四五”規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興人才需求，逐年加大培訓(xùn)力度。

創(chuàng)新政策庫。制定農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈財政獎補政策，對考試考核合格、經(jīng)營規(guī)模較大、經(jīng)濟效益較好、輻射能力較強的培訓(xùn)對象，在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、農(nóng)業(yè)科技推廣項目、貸款貼息等方面優(yōu)先安排，累計扶持各類經(jīng)營主體產(chǎn)地初加工項目212個，落實貸款貼息資金2000萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)孵化基金1000萬元。

加大素質(zhì)提升打造五類培訓(xùn)課堂

鄉(xiāng)村大課堂。堅持“請進來”和“走出去”相結(jié)合，堅持內(nèi)容大眾化、形式多樣化、活動常態(tài)化的原則，積極邀請市、區(qū)知名專家就惠農(nóng)政策、農(nóng)村適用技術(shù)等方面，有針對性地開展水果中藥材蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

云課堂。利用云上智農(nóng)App、渝農(nóng)云、農(nóng)業(yè)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、政府信息網(wǎng)、QQ群、微信群，利用現(xiàn)代化的教學(xué)手段打造“互聯(lián)網(wǎng)+課堂”，在線為學(xué)員解疑答惑，幫助解決種養(yǎng)技術(shù)、生產(chǎn)管理、病蟲防治等各類問題，打破了時空限制，提高了生產(chǎn)經(jīng)營效率。

田間課堂。根據(jù)農(nóng)民田間季節(jié)性、個性化需求，建立開州區(qū)茶產(chǎn)業(yè)、柑橘產(chǎn)業(yè)、糧油產(chǎn)業(yè)。蔬菜產(chǎn)業(yè)、生豬產(chǎn)業(yè)、中鋒產(chǎn)業(yè)等26所農(nóng)民田間學(xué)校，打造小眾群體多批次田間地頭特色課堂。

專業(yè)課堂。聯(lián)合大專院校、首席專家團隊、對外合作、金融保險等，邀請中國科學(xué)院、中國農(nóng)墾集團、阿里巴巴、農(nóng)擔(dān)集團、海關(guān)等，全國各地著名專家、學(xué)者、教授、技術(shù)人員等，開展專業(yè)性教學(xué)課堂。

夢想課堂。通過“理論+實踐”“線上+線下”等融合教學(xué)模式，絕大部分學(xué)員學(xué)到了新知識新技術(shù)，增強了本領(lǐng)才干，區(qū)外常年近55萬開州人在北京開館子、上海拆房子、廣東開廠子、新疆包場子，成了中國“打工第一縣”，區(qū)內(nèi)發(fā)展特色種養(yǎng)、智能家具、家政服務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，一大批鄉(xiāng)村人才成為行業(yè)領(lǐng)軍人物。

健全五大教育體系

組織體系。成立以分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)級相關(guān)部門為成員的農(nóng)民教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立農(nóng)民教育培訓(xùn)中心，在人力、物力、財力上給予傾斜，并將培訓(xùn)工作納入鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道年度目標(biāo)考核任務(wù)，形成上下聯(lián)動、保障有力、注重實效的農(nóng)民教育培訓(xùn)組織保障體系。

陣地體系。緊緊圍繞市級部署與開州區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建立市級示范教育培訓(xùn)基地與26所農(nóng)民田間學(xué)校，合作高校研究院實訓(xùn)基地18個，名師名家工作室2個。形成長期穩(wěn)定的“農(nóng)業(yè)科技試驗示范陣地”，形成了產(chǎn)業(yè)豐、業(yè)態(tài)興、多形式的教學(xué)實踐陣地體系。

孵化體系。同國家綠色發(fā)展先行示范區(qū)、三峽柑橘產(chǎn)業(yè)集群帶、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建等，建立致富帶富孵化園15個，扶貧就業(yè)基地13個，鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)基地21個，孵化帶動上萬人就業(yè)。

平臺體系。聯(lián)合組織部、人社局、科委、商務(wù)委、婦聯(lián)，以及其他涉農(nóng)院校，科研院所等整合資源，發(fā)揮自身優(yōu)勢參與教育培訓(xùn)工作實施大融合、大聯(lián)動、大科技高素質(zhì)農(nóng)民教育，探索出一條產(chǎn)、銷、學(xué)一體多元全產(chǎn)業(yè)鏈平臺的培訓(xùn)服務(wù)之路。

保障體系。認(rèn)真落實上級關(guān)于農(nóng)民教育培訓(xùn)工作要求，每年從地方財政和工作經(jīng)費中，劃分適當(dāng)比例資金用于支持農(nóng)民教育培訓(xùn)，不斷改善辦學(xué)條件，保障培訓(xùn)工作正常開展。引導(dǎo)金融和保險機構(gòu)，開發(fā)創(chuàng)新信貸、保險品種，減輕經(jīng)營主體資金壓力。

培養(yǎng)五種鄉(xiāng)村人才

集體經(jīng)濟領(lǐng)航人。發(fā)揮區(qū)委黨校主陣地作用，區(qū)委組織部和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委雙牽頭，每年從村黨組織、村民委員會干部及鄉(xiāng)村能人中，優(yōu)選中青年人才，分層分類開展集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，提高帶領(lǐng)群眾增收致富的能力和本領(lǐng)。培養(yǎng)出集體經(jīng)濟領(lǐng)航人臨江鎮(zhèn)福德村熊炳科榮獲2020年重慶英才·技術(shù)技能領(lǐng)軍人才稱號;集體經(jīng)濟領(lǐng)航人鐵橋鎮(zhèn)蔡金彥、渠口鎮(zhèn)喻海波等入選開州區(qū)人大代表。

農(nóng)耕文化傳承人。深挖農(nóng)耕文化等基因和內(nèi)涵，積極開展中國農(nóng)民豐收節(jié)、插秧比賽等活動，大力弘揚和傳承農(nóng)耕文明，汲取古老農(nóng)業(yè)耕作智慧經(jīng)驗，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。目前，全區(qū)選樹鄉(xiāng)村工匠、手工藝人、農(nóng)耕文化能人上千人。開州紫水豆干、南門紅糖等被評為重慶市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。全區(qū)累計認(rèn)證“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品54個、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品2個、市級名牌農(nóng)產(chǎn)品和“巴味渝珍”授權(quán)農(nóng)產(chǎn)品41個，“開縣春橙”品牌價值達(dá)13.74億元。

業(yè)態(tài)創(chuàng)新追夢人。圍繞鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，充分利用開州外出務(wù)工起步早、規(guī)模大、成功人士多這筆巨大財富，引導(dǎo)身邊的老板、朋友到開州合資創(chuàng)業(yè)，形成了“外出掙錢、回鄉(xiāng)辦廠、吸收勞務(wù)”的良性循環(huán)，對區(qū)域經(jīng)濟貢獻(xiàn)率達(dá)50%以上，成為引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要力量。陳永華被中華農(nóng)業(yè)科教基金會授予2015年度“風(fēng)鵬行動新型職業(yè)農(nóng)民”稱號。

經(jīng)營主體當(dāng)家人。分層分類對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展專題培訓(xùn)，并加強訓(xùn)后技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，不斷增強新型經(jīng)營主體的經(jīng)濟實力、發(fā)展活力和帶動能力。目前，全區(qū)累計培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)108家、家庭農(nóng)場1018家、農(nóng)民合作社1708家，聯(lián)結(jié)帶動小農(nóng)戶12.3萬戶，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍和突擊隊。陳流江、王棟梁、任登秀3名高素質(zhì)農(nóng)民被重慶市人力資源和社會保障局、重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會表彰為2020年度重慶市“百名新型職業(yè)農(nóng)民”。

農(nóng)民致富帶頭人。根據(jù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需求和致富帶頭人領(lǐng)辦項目情況，實行“供需對接、缺啥補啥”，重點培訓(xùn)種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、市場銷售、農(nóng)村電商、創(chuàng)業(yè)實踐、帶貧能力，全區(qū)共培育致富帶頭人838人，實現(xiàn)135個市級貧困村至少有3名致富帶頭人、其他有貧困人口的非貧困村至少有1名致富帶頭人，每個致富帶頭人帶動不少于3戶的目標(biāo)。朱占昌被國務(wù)院授予全國種糧售糧大戶。

鄉(xiāng)村人才培育使命崇高、任務(wù)艱巨、意義深遠(yuǎn)，加大對鄉(xiāng)村人才培育模式的實踐與探索，工作夯基固本、健全管理體制、完善服務(wù)機制、提高服務(wù)效能，不斷適應(yīng)新形勢、新局面、新要求，打造一支強有力的鄉(xiāng)村振興人才隊伍，推動鄉(xiāng)村人才培育事業(yè)優(yōu)質(zhì)高效可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

（作者單位：重慶市開州區(qū)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)

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