楊智淋 胡鑫
“現(xiàn)在我們要具體監(jiān)督某項(xiàng)工作就很方便,直接找到監(jiān)督清單上面對應(yīng)的工作表格,按規(guī)定填好內(nèi)容就可以了,既簡單明了又規(guī)范有效。”三臺縣立新鎮(zhèn)高棚村紀(jì)委書記劉晶金說。
然而,在今年年初剛剛當(dāng)選村紀(jì)委書記時(shí),從來沒有從事過監(jiān)督工作的劉晶金,坦言自己還有些本領(lǐng)恐慌。
事實(shí)上,在兩項(xiàng)改革尤其是此次村(社區(qū))“兩委”換屆之后,在三臺縣,像劉晶金這樣原本不懂監(jiān)督、不會監(jiān)督的新任村級紀(jì)檢干部并不在少數(shù),監(jiān)督能力有限性與監(jiān)督事項(xiàng)高要求之間的矛盾日益凸顯。
為此,三臺縣紀(jì)委監(jiān)委探索提出4套清單、3本臺賬、1次評比的“431”監(jiān)督工作機(jī)制,以指導(dǎo)村(社區(qū))紀(jì)檢干部規(guī)范高效履職盡責(zé),推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向最后一米延伸。
聚焦監(jiān)督痛點(diǎn)精準(zhǔn)施治
“4套清單解決的是‘干什么的問題,3本臺賬聚焦的是‘怎么干的問題,而1次評比則是檢驗(yàn)機(jī)制,以確保前面的監(jiān)督工作能‘干得好?!比_縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任張津表示,“431”工作機(jī)制得以建立的前提和基礎(chǔ)就在于對村級權(quán)力事項(xiàng)及其權(quán)力運(yùn)行狀態(tài)的系統(tǒng)梳理。
村級權(quán)力雖然較小,但方方面面均有涉及,要系統(tǒng)掌握其全貌,以便提供參考指導(dǎo),并非易事。
“前期,我們多次深入村(社區(qū))進(jìn)行實(shí)地調(diào)研并與相關(guān)部門進(jìn)行座談交流,結(jié)合村和社區(qū)的不同情況,按照村級黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)等3大類,分別梳理出相對應(yīng)的監(jiān)督事項(xiàng),并同步延伸到村(居)民小組?!比_縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任何剛介紹說。
在反復(fù)修改完善的基礎(chǔ)上,按照監(jiān)督事項(xiàng)的規(guī)定流程和規(guī)定要求,三臺縣紀(jì)委監(jiān)委分層分類編制出4套日常監(jiān)督清單,即《村級紀(jì)檢組織日常監(jiān)督清單(村級事項(xiàng)、組級事項(xiàng))》《社區(qū)紀(jì)檢組織日常監(jiān)督清單(社區(qū)事項(xiàng)、組級事項(xiàng)》。
在厘清具體監(jiān)督事項(xiàng),解決監(jiān)督什么的同時(shí),三臺還明確村級紀(jì)檢干部在開展日常監(jiān)督的過程中,要分別形成《監(jiān)督臺賬》《問題整改臺賬》和《社情民意收集臺賬》。
“把監(jiān)督臺賬和整改臺賬分設(shè)是為了更好展現(xiàn)問題整改的進(jìn)度和過程,以避免敷衍整改、虛假整改現(xiàn)象的出現(xiàn)。”三臺縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,而單列社情民意收集臺賬的用意在于發(fā)揮村級紀(jì)檢干部的“探頭”作用,在一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
同時(shí),為發(fā)揮以評促學(xué)的效果,每月10日前,三臺各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委還要對村(社區(qū))紀(jì)檢組織上月監(jiān)督情況進(jìn)行交流評比,對其履職情況進(jìn)行“再監(jiān)督”。
“就是要通過互相晾曬成績單,在找差距、明短板中,點(diǎn)滴提高監(jiān)督能力?!比_縣紀(jì)委常委謝嬌說。
把監(jiān)督效能更好傳導(dǎo)至群眾身邊
“周書記,最近我家里的水管老是不出水,我們懷疑有人在修倒虹管時(shí)偷工減料,工程質(zhì)量有問題?!?/p>
今年3月,三臺縣三元鎮(zhèn)盧橋村紀(jì)委書記周建在走訪中聽到群眾反映該問題后,立即登記在社情民意收集臺賬上,并組織村紀(jì)委開展調(diào)查。
經(jīng)查,因倒虹管年久失修而發(fā)生滲漏,導(dǎo)致水供應(yīng)上不去,并非質(zhì)量問題。在向群眾反饋調(diào)查情況后,村紀(jì)委還協(xié)調(diào)爭取到項(xiàng)目資金3.6萬元,為村民更換了一批新的管道。
“按照村務(wù)類日常監(jiān)督清單中對村級工程項(xiàng)目的監(jiān)督內(nèi)容,我們對立項(xiàng)、施工方確定、驗(yàn)收等項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了全過程的監(jiān)督,確保管道按質(zhì)按量投入使用?!敝芙ㄕf。
像這樣照單履職,在群眾身邊發(fā)現(xiàn)并解決問題的事例還有很多。
截至目前,通過“431”工作機(jī)制,三臺縣發(fā)現(xiàn)問題576個(gè),已整改453個(gè);收集到社情民意647條,已回復(fù)處置558條。
“村級紀(jì)檢干部不僅是村級事務(wù)的‘監(jiān)督員,更是貼近群眾的‘民情員,提升監(jiān)督效能的最終目的,是要推動(dòng)發(fā)現(xiàn)并解決群眾身邊存在的問題,著力提升群眾的滿意度。”三臺縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
群眾獲得感的提升既需要村級紀(jì)檢干部的監(jiān)督帶動(dòng),更需要發(fā)揮群眾參與的積極性。
為此,三臺縣紀(jì)委監(jiān)委在原有的“陽光三臺”微信小程序中增設(shè)“陽光監(jiān)督”模塊,將村(社區(qū))《問題整改臺賬》等內(nèi)容錄入平臺,并增加“一鍵舉報(bào)”“我要點(diǎn)評”等功能,方便群眾隨時(shí)隨地查看本村情況,對村級紀(jì)檢委員履職情況進(jìn)行反向監(jiān)督。
“‘431工作機(jī)制在助力村級紀(jì)檢干部規(guī)范高效履職方面已初具成效,但離將監(jiān)督效能更好傳導(dǎo)至群眾身邊,仍有一定距離?!睆埥蛘f,下一步,我們將在實(shí)踐中持續(xù)完善“431”工作機(jī)制,在做實(shí)兩項(xiàng)改革后半篇文章、助力鄉(xiāng)村振興中更多發(fā)揮村級紀(jì)檢干部的監(jiān)督作用,以監(jiān)督成效的提升切實(shí)提高群眾滿意度和獲得感。