黨史與紀(jì)檢史的有機(jī)結(jié)合 他們有話說

康琴

新中國成立以來，隨著行政區(qū)劃調(diào)整和紀(jì)檢監(jiān)察職能演變，四川省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能職責(zé)也經(jīng)歷了從無到有、恢復(fù)重建、合署辦公等多次變化。1952年10月，四川省委決定成立省委紀(jì)律檢查委員會。70年過去了，四川省紀(jì)委經(jīng)歷了哪些風(fēng)雨？又查辦了哪些典型案件？隨著老一輩紀(jì)檢監(jiān)察人的口述，勇毅篤行的四川紀(jì)檢監(jiān)察史逐漸清晰。

撥亂反正，為改革營造良好環(huán)境

內(nèi)江市東興區(qū)原紀(jì)委書記金碧霞，今年已經(jīng)91歲高齡，1990年離休后，她仍然堅持發(fā)揮余熱，一有時間，就會到學(xué)校給學(xué)生們講述革命英烈故事。1951年入黨后，金碧霞在原資陽縣紀(jì)委工作，1951年的9月調(diào)到內(nèi)江地（區(qū)）紀(jì)委工作。

新中國成立初期，川東、川南、川西、川北四個行署區(qū)和重慶市、西康省等6個省級行政區(qū)黨委均成立了紀(jì)律檢查委員會。1952年9月，撤銷川東、川南、川西、川北四個行政區(qū)，建立四川省。同年10月，四川省委決定成立省委紀(jì)律檢查委員會。

“文革”期間，紀(jì)委工作陷入癱瘓。1978年，黨的“十一大”決定恢復(fù)黨的紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)，同年10月，四川省委決定成立省委紀(jì)委籌備組。1979年1月，中共四川省委第三屆第一次全體會議選舉并經(jīng)中央批準(zhǔn)產(chǎn)生了省委紀(jì)律檢查委員會。

四川省紀(jì)委原副書記王一純介紹，省紀(jì)委是大概在1978年年底恢復(fù)的，恢復(fù)后的省紀(jì)委機(jī)關(guān)人并不多，只有幾十個人。

四川省紀(jì)委重建以后，開展了清理、清查，平反冤假錯案，處理歷史遺留問題等工作。特別是改革開放初期，堅持撥亂反正，不斷明晰政策界限，大力營造支持改革的良好環(huán)境。

王一純稱，彼時作為紀(jì)檢人，自己已經(jīng)有了“打鐵還需自身硬”的覺悟，“你要搞紀(jì)委工作，首先你本身要正，你本身不正，你怎么樣去檢查人家？”

在王一純的記憶中，瀘天化天然氣排空事件是四川貫徹《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》時查處的一起典型案例。1981年3月，省紀(jì)委接到國務(wù)院通知，質(zhì)問瀘天化連續(xù)七天將天然氣排放空中。當(dāng)時的國家天然氣資源非常緊張，是什么原因?qū)е聻o天化這么做呢？

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，是由于機(jī)器出了問題，導(dǎo)致機(jī)器不能用了，沒有辦法就往天上放空。后來調(diào)查組找到石油管理局，詢問為什么要往天上放空，為什么還要繼續(xù)往那里供氣，對方稱是“按計劃辦事”。

那個年代，石油天然氣都是由省計劃經(jīng)濟(jì)委員會按照各個單位年報的需要分配，由石油管理局按照計劃供應(yīng)。石油管理局的工作人員說，氣井不能關(guān)閉，如果關(guān)了，氣井就會變成水井，不再產(chǎn)氣。而又因為管道壓力和容量的問題，也不能分流到其他地區(qū)。王一純等人沒有輕易的相信石油管理局的說法，認(rèn)真查閱資料，仔細(xì)實地勘察，最終得出結(jié)論：將天然氣分流是可行的。

王一純稱，石油管理局是直供企業(yè)，沒有分配的權(quán)力，分配的權(quán)力完全在計劃委員會，計劃委員會按照計劃分了，石油管理局按照這個計劃給你送多少，給他送多少，實際上就是一個權(quán)力問題。

事后，石油管理局相關(guān)責(zé)任人都得到了相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處理。

紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公，監(jiān)察力量得到有效整合

相較于紀(jì)委的成立，四川省監(jiān)察廳的故事也幾經(jīng)曲折。

四川省第一次設(shè)立監(jiān)察廳是在1955年5月19日，但到了1959年7月11日，省監(jiān)察廳就被撤銷了。1986年12月，全國人民代表大會常務(wù)委員會決定設(shè)立國家監(jiān)察部，恢復(fù)重建國家行政監(jiān)察體制，加強(qiáng)國家行政監(jiān)察工作。1987年11月，國務(wù)院批準(zhǔn)成立四川省監(jiān)察廳。1988年1月，省監(jiān)察廳正式掛牌辦公。

當(dāng)時四川省監(jiān)察廳的主要職責(zé)是，監(jiān)督檢查四川省各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員、企事業(yè)單位中由國家行政機(jī)關(guān)任命的領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行國家政策、法律法規(guī)、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的情況，調(diào)查處理其違紀(jì)違法行為，以保證政府廉潔、防止腐敗，改善和加強(qiáng)行政管理，提高行政效能，保證黨和國家的方針、政策的貫徹執(zhí)行。

據(jù)四川省紀(jì)委原副書記、原監(jiān)察廳廳長程英男介紹，當(dāng)年的辦公條件有限，工作人員沒有辦案用車，公用汽車也很少，大家?guī)缀跞孔孕熊嚒?/p>

他當(dāng)年到省委省政府開會，上下班一律都是自行車?！安挥霉业能嚕乙矝]有那些條件來保證我們公用車。我們起早貪黑去下鄉(xiāng)辦案，跑遍了各縣，好多縣都跑。案件只要我們能夠辦，我們是堅決辦，毫不含糊的?！?/p>

雖然很辛苦，但監(jiān)察廳的同志們克服辦公條件差、生活條件艱苦等困難，團(tuán)結(jié)一心，加班加點開展糾風(fēng)辦案。而在查處四川省原人事廳廳長時，卻產(chǎn)生了工作困惑。

程英男稱，這個公務(wù)員既是黨員，又違反了政紀(jì)，肯定違反黨紀(jì)，監(jiān)察這邊也在查，紀(jì)檢那邊也在查，兩套班子分別在查，統(tǒng)一不起來。

1993年2月27日，經(jīng)中央紀(jì)委、監(jiān)察部審核，中共四川省委、四川省人民政府要求省紀(jì)委、省監(jiān)察廳按照“一個領(lǐng)導(dǎo)班子、兩塊牌子，一套工作機(jī)構(gòu)、兩種職能”的改革方案進(jìn)行合署辦公。當(dāng)年3月11日，省紀(jì)委、省監(jiān)察廳正式合署辦公。

“合署以后避免了這些不利的方面，精簡了機(jī)構(gòu)，人員也減少了，有利很多，好處很多。尤其辦案是最明顯的，黨紀(jì)政紀(jì)一起來，過去分開很麻煩。合署以后，當(dāng)然這就完全都通了?！背逃⒛薪榻B道，省紀(jì)委、省監(jiān)察廳合署辦公后，查辦案件的力量得到了有效整合，查辦案件的領(lǐng)域逐漸擴(kuò)展，工作成效更為明顯。

打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，查處李玉書案

上世紀(jì)90年代，我國明確提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，但計劃經(jīng)濟(jì)尚未完全退場，兩種經(jīng)濟(jì)軌道并行了數(shù)年，由此衍生了不少腐敗問題。紀(jì)檢監(jiān)察工作怎么與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合呢？

2000年4月，四川省交通廳兩名廳級干部因嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問題被省紀(jì)委實行“兩規(guī)”。

四川省委原常委、省紀(jì)委原書記沈國俊介紹，2001年，因為高速公路建設(shè)中的腐敗問題，樂山市原副市長李玉書也被省紀(jì)委、省監(jiān)察廳立案查處。

2002年1月16日，李玉書因犯受賄罪和巨額財產(chǎn)來源不明罪，被成都市中級人民法院一審判處死刑。李玉書也成為了新中國成立以來四川省因職務(wù)犯罪被判處死刑的第一人。

紀(jì)檢監(jiān)察工作需實干篤行，更要探索創(chuàng)新。改革開放以來，四川省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終走在創(chuàng)新前沿。

1996年，四川省第一次舉行省級層面的新任干部廉政談話。這是省紀(jì)委對干部廉政教育的一次有益探索。此后，省級層面新任干部廉政談話均由省紀(jì)委書記、副書記、常委負(fù)責(zé)，延續(xù)至今。

2000年，四川省紀(jì)委又首次在省內(nèi)開展巡視工作。

沈國俊稱，當(dāng)時我們就想，是不是我們監(jiān)督的程序上面要加上一個巡視的辦法，就是由上級的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，派出專門的巡視工作的同志，到你這個地方來實施巡視，那么對反映一把手的問題他就比較好進(jìn)行初核。

從1994年7月至2002年5月，沈國俊在省紀(jì)委書記任上一干就是8年。在他看來，履行紀(jì)檢監(jiān)察工作，唯有腳踏實地，方能無愧于心。

四川省紀(jì)委原副書記、原監(jiān)察廳廳長劉佑林提到，2000年以后，中央提出要治理商業(yè)賄賂問題，基于這一點，全省開展了對商業(yè)賄賂的治理。此后，省紀(jì)委在建筑土地、藥品采購、教輔材料等商業(yè)賄賂問題比較嚴(yán)重的領(lǐng)域查處了系列典型案子，各級紀(jì)委也查處了大量案件。

此外，由于那段時期，省紀(jì)委連續(xù)幾年都查處了縣委書記的案子，當(dāng)時省委、省紀(jì)委也十分重視對縣委書記的權(quán)力監(jiān)管。

劉佑林曾在省委黨校講課時，專門提到了對縣委書記的權(quán)力監(jiān)督問題，并明確提出三點要求：首先對黨要忠誠，必須把黨的宗旨，把黨的事業(yè)，把黨的路線要貫徹始終;其次要自身干凈，自身不干凈，人家就要圍獵你，就覺得你是可以叮蛋的蒼蠅;再者一定要接觸群眾，接受群眾的監(jiān)督，知道群眾想什么，希望你做什么，你在這才當(dāng)?shù)煤每h委書記。

重拳出擊，肅風(fēng)反腐

黨的十八大以后，黨中央縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，反腐敗工作迎來新的局面。四川省委原常委、省紀(jì)委原書記王懷臣提到，他是2011年9月份到省紀(jì)委任職，2015年離開了這個崗位，前后是3年8個月。在此期間，省紀(jì)委打了一場懲治腐敗、正風(fēng)肅紀(jì)、優(yōu)化政治生態(tài)、壓實兩個責(zé)任的攻堅戰(zhàn)，查處了一批大案要案。

王懷臣指出，當(dāng)時這些案件之所以能夠迅速有力地查處，除了上級有力的推動以外，與紀(jì)檢系統(tǒng)落實中央“三轉(zhuǎn)”要求，聚焦反腐力度有關(guān)。如紀(jì)檢監(jiān)察室原來只有4個，后來增加到了9個。

70年風(fēng)雨歷程，四川省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終堅持把黨的要求、人民群眾的期盼作為作決策、抓工作的重要依據(jù)，始終把立黨為公、執(zhí)政為民的要求貫穿在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，積極探索、努力創(chuàng)新，為四川各個時期的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。