弘揚(yáng)三線精神，以高質(zhì)量紀(jì)檢監(jiān)察工作推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

余靜寒

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化攀枝花的開局之年。今年，在加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)教育、服務(wù)保障“三個(gè)圈層”高質(zhì)量發(fā)展、開展“兩城”建設(shè)作風(fēng)整治專項(xiàng)行動(dòng)等方面，攀枝花市紀(jì)委監(jiān)委采取了哪些措施？近日，廉政瞭望記者專訪了攀枝花市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委代理主任趙平。

加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)教育，弘揚(yáng)三線精神

廉政瞭望：今年攀枝花市紀(jì)委監(jiān)委如何將黨史教育與三線精神相結(jié)合？

趙平：三線精神是攀枝花的魂，是中國共產(chǎn)黨黨史不可或缺的一部分。攀枝花市紀(jì)委監(jiān)委以三線精神為依托，充分運(yùn)用攀枝花三線建設(shè)博物館、老成昆鐵路等紅色教育資源，形成“1+N”廉潔教育線路，助力紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)深悟透黨史，從中汲取三線精神營養(yǎng)。利用“重走礦山路”“重走背水小道”等實(shí)景教學(xué)資源，開展情景體驗(yàn)式教育活動(dòng)，邀請(qǐng)老黨員、老勞模、老三線建設(shè)者，舉辦知識(shí)競賽、演講比賽、座談會(huì)和觀影活動(dòng)，錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性。

堅(jiān)持線上自主學(xué)習(xí)和線下集體研學(xué)相結(jié)合，深學(xué)細(xì)悟開展學(xué)習(xí)教育。組織紀(jì)檢監(jiān)察干部通過“兩微一端”和“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等載體開展自學(xué)。在機(jī)關(guān)“職工書屋”開設(shè)黨史學(xué)習(xí)沙龍，組織開展黨史研究、理論辨析，著力在學(xué)黨史、講黨史、懂黨史、用黨史上下功夫。

與實(shí)踐相結(jié)合開展學(xué)習(xí)教育。在開展黨史教育的同時(shí)，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部以接訪、下訪、回訪為主要內(nèi)容走村入戶、深入田間地頭開展民意征集活動(dòng)。通過與基層干部、困難群眾促膝交談，收集民意民愿，了解困難和問題，聽取意見建議，排查發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題線索，督促各級(jí)黨員干部履職盡責(zé)。

廉政瞭望：在服務(wù)保障“三個(gè)圈層”高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市等重大部署方面，攀枝花市紀(jì)委監(jiān)委今年將如何加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)？

趙平：當(dāng)前，攀枝花正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵機(jī)遇期，對(duì)照省委對(duì)攀枝花發(fā)展的“3+2”定位要求，市委提出了以做強(qiáng)攀枝花市域“內(nèi)圈”、深耕川西南滇西北區(qū)域“中圈”、融入國內(nèi)國際“外圈”為著力點(diǎn)，推動(dòng)“三個(gè)圈層”協(xié)同發(fā)展，加快建設(shè)川西南滇西北現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。為此，攀枝花市紀(jì)委監(jiān)委將充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，以創(chuàng)建“陽光紀(jì)檢”品牌為抓手，全面推進(jìn)“廉潔攀枝花”建設(shè)，以紀(jì)檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量服務(wù)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

一是強(qiáng)化政治監(jiān)督。緊扣推動(dòng)“十四五”規(guī)劃實(shí)施、“三個(gè)圈層”協(xié)同發(fā)展、常態(tài)化疫情防控等重點(diǎn)任務(wù)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督。二是改進(jìn)工作作風(fēng)。持續(xù)整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，糾治懶政怠政、為官不為等突出問題，著力破除黨員干部“大山意識(shí)”“峽谷意識(shí)”，打通“中梗阻”，提升執(zhí)行力。三是優(yōu)化營商環(huán)境。重點(diǎn)對(duì)縣（區(qū)）、國有企業(yè)、政務(wù)服務(wù)、基層站所、學(xué)校等分層分類開展聯(lián)動(dòng)督查，嚴(yán)肅查處黨員干部漠視法紀(jì)、任性妄為等突出問題;深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)和參與民間借貸、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域與中介機(jī)構(gòu)內(nèi)外勾連、糧食系統(tǒng)腐敗等違紀(jì)違法問題專項(xiàng)治理，開展?fàn)I商環(huán)境和服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展專項(xiàng)監(jiān)督，激發(fā)民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)活力。四是堅(jiān)定懲貪治腐。聚焦“十四五”規(guī)劃實(shí)施、城市更新、交通攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)中政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，堅(jiān)決查處基礎(chǔ)設(shè)施、項(xiàng)目審批、公共資源交易、科研管理等方面的腐敗問題，健全“一案雙查”等工作機(jī)制;做實(shí)以案促改、以案促建、以案促治案件查辦“后半篇文章”，推動(dòng)反腐關(guān)口前移。

強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，保障“兩城”建設(shè)

廉政瞭望：十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)提出，要持續(xù)懲治國有企業(yè)腐敗問題，強(qiáng)化國有企業(yè)重大項(xiàng)目投資經(jīng)營、采購營銷等領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，目前攀枝花市紀(jì)委監(jiān)委采取了哪些措施？

趙平：攀枝花市紀(jì)委監(jiān)委大力整治“靠企吃企”“靠鋼吃鋼”“靠煤吃煤”問題，聯(lián)動(dòng)查處了一批典型案件。

構(gòu)建地企協(xié)作機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察體制改革以來，攀枝花市、縣（區(qū)）兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同攀鋼集團(tuán)有限公司、攀煤（集團(tuán)）有限公司、國網(wǎng)攀枝花供電公司等7家國有企業(yè)紀(jì)委，構(gòu)建順暢高效的地企協(xié)作機(jī)制，持續(xù)加大國企領(lǐng)域反腐力度。探索建立與國有企業(yè)紀(jì)委聯(lián)合監(jiān)督、協(xié)同執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的工作模式，圍繞聯(lián)合監(jiān)督、審查調(diào)查、線索移送等工作，明確協(xié)作配合6個(gè)方面25條具體措施，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源互用、優(yōu)勢互補(bǔ)。

改革企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察管理體制。對(duì)市屬國有企業(yè)紀(jì)檢組織實(shí)行“三為主”工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)紀(jì)委書記負(fù)責(zé)協(xié)助企業(yè)黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向。找準(zhǔn)采購銷售、外委外包、工程建設(shè)等重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域，針對(duì)其中的中間商管理、資質(zhì)審查、資源分配等自由裁量權(quán)較大的管理環(huán)節(jié)，解決業(yè)務(wù)往來中一家獨(dú)大、“輪流坐莊”、“對(duì)號(hào)入座”等問題。重新梳理曾經(jīng)列入“黑名單”的對(duì)象，嚴(yán)防改頭換面“重操舊業(yè)”。

督促落實(shí)主體責(zé)任。市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持壓實(shí)黨委主體責(zé)任，把企業(yè)黨委書記履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況作為巡視巡察、日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，督促問題整改落實(shí)，用好問責(zé)利器。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督力度，常態(tài)化運(yùn)用發(fā)函提醒、談話提示等方式，督促“關(guān)鍵少數(shù)”秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。督促相關(guān)企業(yè)將“靠企吃企”“靠鋼吃鋼”“靠煤吃煤”問題專項(xiàng)治理作為全年重點(diǎn)工作，督促全面從嚴(yán)治黨“四個(gè)責(zé)任”落地落實(shí)。

廉政瞭望：今年，攀枝花市紀(jì)委監(jiān)委將持續(xù)開展“兩城”建設(shè)作風(fēng)整治專項(xiàng)行動(dòng)，這項(xiàng)行動(dòng)和去年相比有哪些變化？

趙平： 在堅(jiān)持和鞏固去年“攀西科技城”“釩鈦新城”建設(shè)作風(fēng)整治專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，攀枝花市紀(jì)委監(jiān)委將重點(diǎn)從項(xiàng)目源頭找問題，從項(xiàng)目推進(jìn)查作風(fēng)，從項(xiàng)目落地督效能，助推“兩城”建設(shè)重大項(xiàng)目落地落實(shí)，倒逼工作作風(fēng)和服務(wù)效能攻堅(jiān)提升。

緊盯“兩城”建設(shè)項(xiàng)目落地、政策落實(shí)中的突出問題。重點(diǎn)查糾在項(xiàng)目招商引資中跟進(jìn)不及時(shí)、服務(wù)不專業(yè)、態(tài)度不積極;盲目追求項(xiàng)目簽約數(shù)量，弄虛作假;土地、資金、審批等環(huán)節(jié)保障不到位;部門之間推諉扯皮、辦事拖沓等問題。持續(xù)整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，重點(diǎn)查糾在項(xiàng)目投產(chǎn)后服務(wù)不到位、對(duì)接不緊密;招商承諾不兌現(xiàn)、約定事項(xiàng)不履行、新官不理舊賬、出臺(tái)文件不落實(shí)等問題。

緊盯損害“兩城”建設(shè)親清新型政商關(guān)系突出問題。全面落實(shí)服務(wù)保障“兩城”建設(shè)十六條措施和構(gòu)建親清新型政商關(guān)系十二條措施，督促深化“放管服”改革，提升行政服務(wù)效率。開展?fàn)I商環(huán)境和服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展專項(xiàng)監(jiān)督，堅(jiān)決查處用“眾多日常工作”淡化重點(diǎn)工作、用“不斷完善方案”來拖延工作進(jìn)度等不作為、亂作為、慢作為問題。嚴(yán)肅查處向企業(yè)吃拿卡要，違規(guī)收受禮品禮金等行為;違規(guī)實(shí)施涉企檢查抽查，干擾企業(yè)合法經(jīng)營等行為;濫用行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，任意執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法，以罰代管、重罰輕管等問題。對(duì)損害營商環(huán)境、影響項(xiàng)目落地的問題線索，優(yōu)先處理、快查快結(jié)、限時(shí)辦結(jié)。

嚴(yán)明換屆紀(jì)律，提升監(jiān)督質(zhì)效

廉政瞭望：攀枝花市紀(jì)委監(jiān)委今年將采取哪些行動(dòng)保障換屆紀(jì)律作風(fēng)？

趙平：確保換屆風(fēng)清氣正，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的專責(zé)，一刻也不能大意松懈。攀枝花市紀(jì)委監(jiān)委將換屆風(fēng)氣督導(dǎo)貫穿換屆工作全過程，用鐵的紀(jì)律保障換屆風(fēng)清氣正、平穩(wěn)有序。

早提醒，提前安排部署。突出教育在先、警示在先、預(yù)防在先，堅(jiān)持定期召開廉政談話和廉政黨課，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)崗位干部進(jìn)行專題談話，注重掌握干部思想動(dòng)態(tài)，對(duì)舉報(bào)反映或者工作中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)進(jìn)行談話提醒，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)，確保嚴(yán)肅換屆紀(jì)律內(nèi)化于心、外化于行。

嚴(yán)回復(fù)，把好廉政關(guān)口。堅(jiān)持嚴(yán)格認(rèn)真、審慎精準(zhǔn)、客觀公正、實(shí)事求是原則，對(duì)擬提名人選的干部檔案必審、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告必核、反映線索具體且有可查性的信訪舉報(bào)必查。進(jìn)一步優(yōu)化黨風(fēng)廉政意見回復(fù)流程，建立聯(lián)合審查機(jī)制，對(duì)擬提拔考察的黨員干部進(jìn)行集中“會(huì)診”，堅(jiān)決防止“帶病提拔”。

強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范履職。把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿干部提名、考察、公示等各個(gè)環(huán)節(jié)。緊盯重點(diǎn)地區(qū)關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展監(jiān)督，加強(qiáng)分析研判，對(duì)換屆風(fēng)氣問題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查，做到有的放矢、精準(zhǔn)監(jiān)督。我們組建換屆風(fēng)氣監(jiān)督小組，全覆蓋、零死角對(duì)市、縣、鄉(xiāng)換屆風(fēng)氣進(jìn)行明察暗訪和督促檢查。同時(shí)，不斷暢通信訪渠道，公布舉報(bào)電話、電子郵箱，及時(shí)受理市縣鄉(xiāng)換屆工作中的違紀(jì)違法問題線索。

抓懲治，保持高壓態(tài)勢。建立換屆選舉問題線索專門臺(tái)賬管理機(jī)制，對(duì)涉及換屆的信訪舉報(bào)線索優(yōu)先受理、優(yōu)先調(diào)查、快查快結(jié)，對(duì)受到不實(shí)舉報(bào)造成不良影響的及時(shí)予以澄清，屬于誣告陷害的嚴(yán)肅追究責(zé)任。同時(shí)，加大曝光力度，對(duì)違反換屆紀(jì)律的典型案件，做到查處一起、通報(bào)一起。