百年反腐， 從那些“第一次”說起

邵景均

中國(guó)共產(chǎn)黨的百年歷史，是爭(zhēng)取中國(guó)人民全面解放和中華民族偉大復(fù)興的歷史，也是同腐敗進(jìn)行不懈斗爭(zhēng)并不斷勝利的歷史。

面對(duì)不斷變化的形勢(shì)和暴露出的腐敗問題，中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行了許多開創(chuàng)性的實(shí)踐，這些具有里程碑意義的“第一次”，不斷刷新黨自我革命的新高度，從勝利走向新的勝利。

從炮彈到“糖衣炮彈”的警鐘

中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義武裝起來的中國(guó)工人階級(jí)先鋒隊(duì)，本質(zhì)上與腐敗水火不相容。新中國(guó)成立前，黨主要是反對(duì)地主資產(chǎn)階級(jí)的腐敗政權(quán)和制度，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)任務(wù)，也對(duì)自身可能存在的腐敗問題保持高度警惕。

中國(guó)共產(chǎn)黨成立后第一次較大規(guī)模的反腐倡廉實(shí)踐，是在1923年7月至1924年底的江西萍鄉(xiāng)的安源煤礦。當(dāng)時(shí)，安源煤礦是全國(guó)產(chǎn)業(yè)工人最集中的地方之一，達(dá)1萬多人。黨的一大代表、湘區(qū)委員會(huì)書記毛澤東于1921年下半年兩次去安源，推動(dòng)建立安源黨組織，開展工人運(yùn)動(dòng)。

1922年9月14日至9月18日，黨領(lǐng)導(dǎo)的工人俱樂部發(fā)動(dòng)了安源路礦工人大罷工，取得全國(guó)第一次工運(yùn)高潮中“碩果僅存”的完全勝利。此時(shí)，工人俱樂部成為一個(gè)半政權(quán)性質(zhì)的組織，在廣大工人群眾的支持下，創(chuàng)辦了安源路礦工人消費(fèi)合作社，成為黨領(lǐng)導(dǎo)下的第一個(gè)工人經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

工人俱樂部“有權(quán)”“有錢”了，一些腐敗現(xiàn)象便隨之出現(xiàn)。主要是管理人員中官僚主義習(xí)氣漸盛，管理工作混亂，發(fā)生了“侵吞挪用公款”之事。1923年上半年，合作社發(fā)生“最大的錯(cuò)誤，是服物股經(jīng)理陳梅生久欠公款千余元”。

安源黨組織敏銳地認(rèn)識(shí)到，這些腐敗問題是否能夠有效解決，直接關(guān)系工人運(yùn)動(dòng)的成敗。在劉少奇、李立三等共產(chǎn)黨人的領(lǐng)導(dǎo)下，從1923年7月至1924年底，集中開展了整頓作風(fēng)與懲處腐敗相結(jié)合的反腐倡廉工作。

從發(fā)動(dòng)工人群眾查找問題，到要求犯錯(cuò)誤的人承認(rèn)錯(cuò)誤、改正錯(cuò)誤;再通過建章立制，強(qiáng)化監(jiān)督，到不斷鞏固反腐倡廉成果，黨領(lǐng)導(dǎo)的第一次反腐敗斗爭(zhēng)取得了重大勝利。其主要做法和基本經(jīng)驗(yàn)迅速傳遍全國(guó)，也影響了我們黨近百年的反腐倡廉建設(shè)。

安源煤礦的反腐倡廉實(shí)踐，引起了黨中央對(duì)黨內(nèi)腐敗問題的警覺。1926年8月4日，中共中央擴(kuò)大會(huì)議發(fā)出《關(guān)于堅(jiān)決清洗貪污腐化分子的通告》，這是我們黨頒布的第一個(gè)反腐敗文件。

為了加強(qiáng)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)律建設(shè)，1927年4月，黨的第五次全國(guó)代表大會(huì)第一次選舉產(chǎn)生了中央監(jiān)察委員會(huì)。

1931年11月，黨領(lǐng)導(dǎo)的中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府成立后，自覺地開展了大規(guī)模的反腐倡廉運(yùn)動(dòng)。1932年5月9日，蘇維埃政府槍斃了第一個(gè)腐敗分子──瑞金縣葉坪村蘇維埃政府主席謝步升。1933年12月15日，中華蘇維埃共和國(guó)主席毛澤東簽發(fā)《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》的第26號(hào)訓(xùn)令。這是我們黨歷史上第一個(gè)懲治腐敗的法令。

全面抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，1937年8月25日，中共中央在洛川召開會(huì)議，制定了著名的《抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》，規(guī)定“實(shí)行地方自治，鏟除貪官污吏，建立廉潔政府”。這是我們黨第一次提出建立廉潔政府的施政綱領(lǐng)。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)即將取得勝利的時(shí)候，黨的七屆二中全會(huì)明確提出：可能有這樣一些共產(chǎn)黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們?cè)谶@些敵人面前不愧英雄的稱號(hào);但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們?cè)谔菑椕媲耙驍≌?。我們必須預(yù)防這種情況。這是黨在執(zhí)政前夕第一次向全黨敲響的反腐警鐘。

我們黨從建黨初期、土地革命到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)，一路浴血奮戰(zhàn)，一路反腐倡廉，終于取得新民主主義革命的勝利，奪取了全國(guó)政權(quán)。如果說“奧秘”，那就是黨的廉潔。

堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗的重拳

新中國(guó)剛剛成立，1949年11月9日，中共中央發(fā)出《關(guān)于成立中央及各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的決定》，朱德?lián)蔚谝蝗沃醒爰o(jì)委書記。

盡管黨的七屆二中全會(huì)為全黨敲響了預(yù)防腐敗的警鐘，但許多干部仍然沒能擺脫腐敗的誘惑，貪污、浪費(fèi)、官僚主義等腐敗現(xiàn)象蔓延開來。

1951年12月至1952年10月，黨中央發(fā)動(dòng)了新中國(guó)第一次大規(guī)模的反腐敗運(yùn)動(dòng)——“反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義”三反運(yùn)動(dòng)。根據(jù)時(shí)任組織部常務(wù)副部長(zhǎng)兼中央紀(jì)委副書記安子文《關(guān)于結(jié)束“三反”運(yùn)動(dòng)和處理遺留問題的報(bào)告》統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，全國(guó)共查出被貪污的贓款贓物6億元，有38402名貪污分子受到刑事處理。被判死刑的42人，槍斃了兩個(gè)大腐敗分子劉青山、張子善。

1952年4月18日，中央人民政府委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)了《中華人民共和國(guó)懲治貪污條例》，這是黨執(zhí)政后第一個(gè)系統(tǒng)性的反貪法律。此后，黨中央連續(xù)開展多次政治運(yùn)動(dòng)，雖然名稱不一，但事實(shí)上都包含反腐敗內(nèi)容，有效奠定了五六十年代良好黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的基礎(chǔ)。

改革開放以后，黨中央堅(jiān)定不移地開展反腐敗斗爭(zhēng)。1983年1月17日，廣東省海豐縣委書記王仲因貪污腐敗成為改革開放后第一個(gè)被處死刑的領(lǐng)導(dǎo)干部。1987年4月，倪獻(xiàn)策成為新中國(guó)第一個(gè)因腐敗被判刑的省長(zhǎng)。2000年3月8日，江西省原副省長(zhǎng)胡長(zhǎng)清被依法執(zhí)行死刑，成為新中國(guó)第一個(gè)因腐敗被判處死刑的副省級(jí)干部。2000年7月31日，曾任第九屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)的成克杰，以受賄罪被判處死刑，成為新中國(guó)第一個(gè)因腐敗被槍斃的“副國(guó)級(jí)”領(lǐng)導(dǎo)干部。2015年6月11日，原中共中央政治局常委周永康被判處無期徒刑，成為黨執(zhí)政后因腐敗受到法律制裁的第一個(gè)“正國(guó)級(jí)”干部。

黨的十八大以來，我們黨以前所未有的工作力度深入開展反腐敗斗爭(zhēng)，取得了顯著成效。

在6月28日召開的慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年活動(dòng)第二場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，中央紀(jì)委副書記、國(guó)家監(jiān)委副主任肖培介紹，2012年12月至今年5月，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案審查調(diào)查省部級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部392人、廳局級(jí)干部2.2萬人、縣處級(jí)干部17余萬人、鄉(xiāng)科級(jí)干部61.6萬人;查處落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神不力有嚴(yán)重問題的四風(fēng)問題62.65萬起。

其中，2021年1月5日，中國(guó)華融資產(chǎn)管理股份有限公司原黨委書記、董事長(zhǎng)賴小民因受賄罪、貪污罪、重婚罪，被判處死刑。他直接或通過他人索取、非法收受相關(guān)單位和個(gè)人給予的財(cái)物，共計(jì)折合人民幣17.88億余元，成為新中國(guó)查辦的省部級(jí)干部腐敗犯罪金額最高的腐敗分子。

中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政70多年來，始終有效執(zhí)掌政權(quán)，帶領(lǐng)中國(guó)人民堅(jiān)定不移地行進(jìn)在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路上。根本原因之一，就在于黨始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)并取得壓倒性勝利。

把歷史經(jīng)驗(yàn)變?yōu)樗枷胛淦?/p>

總結(jié)并堅(jiān)持黨百年來反腐敗斗爭(zhēng)的基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于奪取新時(shí)代反腐敗斗爭(zhēng)的新勝利，確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安，具有重大意義。

從認(rèn)識(shí)上，決不能須臾喪失對(duì)腐敗危險(xiǎn)的警惕。

在人類歷史上，沒有哪一個(gè)政權(quán)能夠跳出“其興也勃，其亡也忽”的周期率。導(dǎo)致政權(quán)垮臺(tái)有著復(fù)雜的原因和多種表現(xiàn)形態(tài)，但本質(zhì)上，大都是掌權(quán)者自身腐敗所致。

有鑒于此，中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起，就把“保持廉潔、反對(duì)腐敗”寫在了自己的旗幟上。黨執(zhí)政后，更加清醒地認(rèn)識(shí)到，反腐敗是一場(chǎng)輸不起的斗爭(zhēng)，必須決戰(zhàn)決勝。要以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，以零容忍的態(tài)度反腐敗。

對(duì)腐敗有了如此高度警惕，有了這樣的態(tài)度、決心、勇氣，就有了自覺推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的堅(jiān)強(qiáng)意志和克腐敗而制勝的強(qiáng)大動(dòng)力。

中國(guó)共產(chǎn)黨從登上歷史舞臺(tái)之日起，就自覺承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)反腐敗的重任。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能確立正確的反腐敗指導(dǎo)思想、基本原則、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，走出一條中國(guó)特色反腐倡廉道路，使反腐敗工作始終沿著正確的政治方向平穩(wěn)健康地向前發(fā)展。

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來相信人民群眾是世界歷史的創(chuàng)造者，是戰(zhàn)勝腐敗的決定性力量。堅(jiān)持以人民為中心，緊緊依靠人民，才能形成強(qiáng)大的反腐敗斗爭(zhēng)力量。鄧小平指出，黨內(nèi)監(jiān)督最重要的是要有專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鐵面無私的監(jiān)督檢查。各級(jí)紀(jì)委與國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)，必須全面履行監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)的職能，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。

標(biāo)本兼治是中國(guó)人民的傳統(tǒng)政治智慧，也是中國(guó)共產(chǎn)黨反腐敗的基本方法。在新形勢(shì)下實(shí)行標(biāo)本兼治，就要嚴(yán)查腐敗案件，懲治腐敗分子;努力做到制度保廉、人心向廉。只有標(biāo)本兼治，才能增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、實(shí)效性。

在新時(shí)代，貫徹“四個(gè)全面”，為更深層次推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，創(chuàng)造了有利的基礎(chǔ)性條件。社會(huì)全面進(jìn)步，即高度物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會(huì)文明的全面實(shí)現(xiàn)，是改造腐敗“基因”，最終消滅腐敗的基本途徑。

反腐敗斗爭(zhēng)是偉大的人民戰(zhàn)爭(zhēng)和宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要構(gòu)建科學(xué)的反腐敗戰(zhàn)略策略體系。當(dāng)前，根據(jù)反腐敗斗爭(zhēng)已經(jīng)取得壓倒性勝利的新形勢(shì)，必須堅(jiān)持黨中央確定的“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”戰(zhàn)略和一系列重大策略。只有堅(jiān)持戰(zhàn)略上整體規(guī)劃、策略上分階段實(shí)施，才能使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

同時(shí)，要加強(qiáng)反腐敗的黨內(nèi)外合作、國(guó)際合作，打造廉潔的人類命運(yùn)共同體，決不能自我封閉。

歷史是最好的老師。百年來，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)制定出正確的方針政策，不斷取得領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉工作成效，得益于理論指導(dǎo)的正確和反腐倡廉建設(shè)理論的不斷發(fā)展。

黨的十八大以來，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想問世，形成關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的論述，成為中國(guó)共產(chǎn)黨反腐敗斗爭(zhēng)理論集大成者，是當(dāng)今反腐敗斗爭(zhēng)最銳利的思想武器。堅(jiān)持這一思想的指導(dǎo)，反腐敗斗爭(zhēng)就能夠不斷深入、扎實(shí)推進(jìn)，引領(lǐng)中華民族進(jìn)入偉大的廉潔時(shí)代。

（作者為中央紀(jì)委研究室原副局級(jí)紀(jì)律檢查員，現(xiàn)任北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特聘專家、研究員）