工程造價預(yù)結(jié)算審核存在問題及解決方法

陳翠芬

摘要：建筑工程預(yù)結(jié)算審核是對項目的工程造價以及設(shè)計圖紙等方面進(jìn)行合理控制，應(yīng)用科學(xué)的措施，進(jìn)行控制整體工程造價。通過預(yù)結(jié)算審核中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，并提出解決對策。

關(guān)鍵詞：工程造價;預(yù)結(jié)算;審核;問題;解決方法

一、預(yù)結(jié)算審核的作用分析

目前，建筑業(yè)效率較高及發(fā)展速度較快，尤其是現(xiàn)階段信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用對促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展非常重要。建筑業(yè)工程造價的預(yù)結(jié)算管理直接影響到建筑企業(yè)的科學(xué)發(fā)展和相關(guān)管理控制。以預(yù)算結(jié)算管理為基礎(chǔ)，可以節(jié)約資金，優(yōu)化管理流程，提高現(xiàn)金資源的使用效率，保證現(xiàn)金資源向關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域延伸，在發(fā)展過程中給予建筑企業(yè)更多的支持。工程造價預(yù)算結(jié)算工作的不斷發(fā)展，可以使建筑業(yè)獲得創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境，使企業(yè)發(fā)展更加穩(wěn)定，為實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)發(fā)揮重要作用。工程造價預(yù)算結(jié)算管理在施工企業(yè)中的價值是非常明顯的。要高度重視工程造價的預(yù)結(jié)算工作，確保企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、預(yù)結(jié)算審核存在的問題

（一）價格

工程造價主要由人工費、材料費、機(jī)械費等相關(guān)費用組成，但材料費占工程造價比重較大，一般占工程造價的60%左右。材料成本的準(zhǔn)確性直接影響到工程預(yù)算的準(zhǔn)確性。建筑材料種類繁多，不同材料的造價也不盡相同。工程造價在施工過程中，經(jīng)常出現(xiàn)材料定價不合理，或施工階段材料價格與市場價格不一致，對工程造價的預(yù)算和結(jié)算產(chǎn)生不利影響。在嚴(yán)重的情況下，預(yù)算結(jié)算審計會出現(xiàn)差錯，會嚴(yán)重制約預(yù)算結(jié)算體系，導(dǎo)致工程造價無法反映項目的實際價值。

（二）預(yù)算漏項

我國建筑企業(yè)在實施工程造價的過程中，工作人員在編制工程預(yù)算時可能存在疏漏，這在工程造價的活動中是無法體現(xiàn)的。而這種人為因素在工程造價的預(yù)算和結(jié)算中起著消極的作用。

（三）工程量

在許多情況下，設(shè)計和規(guī)劃中的工程量與實際施工中的工程量相差甚遠(yuǎn)。因此，很難保證項目的順利進(jìn)行，也可能對工程造價的環(huán)節(jié)和項目效益起到非常負(fù)面的作用，使建筑工程企業(yè)在發(fā)展時在穩(wěn)定性和有效性方面受到一定程度的限制。

（四）沒有監(jiān)督

在工程建設(shè)中，一些施工單位會以搶工為借口，抬高工程造價，抬高要價。在這個時候，如果沒有嚴(yán)格的審核，成本就會增加。同時，工程中的設(shè)計變更也會增加工程造價，變更的原因是沒有認(rèn)真監(jiān)督設(shè)計人員的工作質(zhì)量，導(dǎo)致工程變更，而這種工程變更可能是設(shè)計方與施工方私下溝通的結(jié)果。當(dāng)工程設(shè)計需要變更時，施工方可能會有不必要的變更，這將增加工程造價?；谶@種情況，要及時收集與工程有關(guān)的各方面信息，了解和掌握工程建設(shè)中的具體情況，確保預(yù)算結(jié)算審計工作的質(zhì)量。此外，項目現(xiàn)場記錄仍不完善，特別是在建工程記錄不完善，監(jiān)理不到位，現(xiàn)場簽證只能通過代表全權(quán)負(fù)責(zé)。此時，施工方可能進(jìn)行不當(dāng)操作或私下與各方代表溝通等方式，使代表在合格工程上簽字，造成后期質(zhì)量問題，影響工程造價。因此，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，使簽證流程更加規(guī)范。

（五）以次充好

應(yīng)明確規(guī)定固定材料價格。工程所用主要材料按實際價格調(diào)整。這一過程是預(yù)算結(jié)算審計中物料審計的重要組成部分。在實際審核中，施工方一般采用有差異的材料，用非標(biāo)材料代替國標(biāo)材料，以次充好。這種行為不僅會增加工程造價，而且會威脅工程質(zhì)量。嚴(yán)重的可能導(dǎo)致安全事故。另外，在預(yù)算結(jié)算審計中，也存在工程變更減少，但施工方工程結(jié)算不上報的情況，這樣既能減少工程量，又不能降低成本。

（六）審核方法不科學(xué)

通常，工程項目建設(shè)周期較長，預(yù)算結(jié)算審計的內(nèi)容主要包括工程量、各種費用、定額單價等，審計方法的不同使其具有不同的優(yōu)勢。在審計工作中，如果采用的方法不科學(xué)，審計效果就達(dá)不到預(yù)期，將影響審計質(zhì)量。審計人員需要明確綜合性、比較性、重點性審計方法的適用范圍，使工程造價過程中的問題得以順利發(fā)現(xiàn)，建材不會過度消耗，審計效果理想。在此基礎(chǔ)上，利用不同的審計重點，合理選擇審計方法。

（七）人員方面

在預(yù)算結(jié)算過程中，要提高審計人員的水平。預(yù)算結(jié)算對工作人員有很高的要求，相關(guān)工作人員需要具備專業(yè)知識和嚴(yán)肅的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度。目前，專業(yè)人才緊缺，很多人補(bǔ)上了這個數(shù)字。一些不具備或缺乏專業(yè)能力的人從事工程預(yù)結(jié)算崗位，使預(yù)結(jié)算工作效率相對低下，產(chǎn)生人為錯誤甚至失誤。還有審計人員不了解項目的具體情況，不沉淪，從基礎(chǔ)做起，人浮于事，把項目預(yù)算納入項目預(yù)算，使誤差超過10%。

三、預(yù)結(jié)算審核方法

（一）全面審核法

綜合核算是工程建設(shè)管理過程中一種重要的預(yù)結(jié)算方法，可以對工程造價進(jìn)行綜合管理。在使用中，應(yīng)特別注意施工圖和竣工圖的綜合審查。而在工程造價管理過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照計價規(guī)范對生成的數(shù)據(jù)進(jìn)行核對，并進(jìn)行備份。審計內(nèi)容見表1。

（二）重點

重點審計也是審計的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。重點審計的內(nèi)容一般是大批量、高單價的相關(guān)項目，直接影響到工程造價，如民用建筑中混凝土結(jié)構(gòu)、地基和鋼筋的施工。

（三）標(biāo)準(zhǔn)圖紙

標(biāo)準(zhǔn)提取法屬于審計人員對具體預(yù)算、結(jié)算進(jìn)行綜合分析的內(nèi)容。審核標(biāo)準(zhǔn)圖件時，應(yīng)認(rèn)真比較，并注意這一點，以節(jié)省審核時間，提高審核效率。

（四）對比

在建設(shè)工程造價預(yù)算結(jié)算審計中，通常采用比較審計法，對同一地區(qū)的同類建筑物進(jìn)行審計。審計人員可以根據(jù)項目預(yù)結(jié)算指標(biāo)進(jìn)行拆分，對指標(biāo)較高的項目進(jìn)行比較，找出不足之處。工程量之間也有邏輯關(guān)系，如建筑面積與地面面積的關(guān)系、吊頂面積的關(guān)系、墻體與抹灰工程量的關(guān)系、外墻保溫工程量與外墻面積的關(guān)系等。

四、對策

（一）加強(qiáng)管理

在預(yù)算結(jié)算中，按照建設(shè)工程管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計和施工，提高建設(shè)工程質(zhì)量，提高建設(shè)工程整體效益，使施工建筑物符合建設(shè)項目的效益管理和控制要求，減少施工過程中不必要的資源損失。通過對審計管理中建設(shè)項目預(yù)算及執(zhí)行情況的分析，可以有效地控制建設(shè)項目的成本，充分考慮建設(shè)項目的具體情況，完善建設(shè)項目的預(yù)算結(jié)算管理，提高工程預(yù)結(jié)算控制的審計程度。加強(qiáng)各階段預(yù)算結(jié)算審核制度的控制力度，銜接好各環(huán)節(jié)，減少項目開發(fā)中的超預(yù)算情況，根據(jù)預(yù)審核費用確定所需材料和受控設(shè)備，并嚴(yán)格遵守進(jìn)場后的具體檢驗標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)材料設(shè)備不合格時，不得使用。根據(jù)項目合理、科學(xué)的實施狀況，應(yīng)對超預(yù)算審計現(xiàn)象，完善項目經(jīng)濟(jì)效益分析，有效控制成本，使預(yù)結(jié)算審計成本與項目資金執(zhí)行情況相一致。

（二）對結(jié)算方法進(jìn)行優(yōu)化

從建筑工程項目的角度來看，每個項目的規(guī)模、使用的材料和場地的位置都是不同的。因此，在預(yù)算結(jié)算審計中，應(yīng)充分考慮工程的實際情況，選擇預(yù)算結(jié)算的審計方法，以便高效、方便地開展工作。另外，在預(yù)結(jié)算審計前期，要熟練掌握合同的相關(guān)內(nèi)容，按照項目的審計規(guī)范繼續(xù)工作。綜合審計法更適用于規(guī)模小、金額大的項目，由于項目數(shù)量少，預(yù)算結(jié)算審計周期較短，可以采用綜合審計法。對大批量采用重點審核法比較合適，因為大批量基本上無法在規(guī)定時間內(nèi)完成全面審核。此時，有必要對產(chǎn)生重復(fù)計算和隱瞞的建設(shè)部門進(jìn)行審計，以提高其準(zhǔn)確性和效率。而在預(yù)算結(jié)算審計過程中，需要注意數(shù)據(jù)的整理。具有相同目的和標(biāo)準(zhǔn)的項目需要使用比較法。通過對指標(biāo)的拆分和比較，找出存在的規(guī)律，提高審計效率。除了優(yōu)化工程結(jié)算方式外，還需要優(yōu)化工程造價的審核方式，這樣才能更好地提高經(jīng)濟(jì)效益。在優(yōu)化審計方法時，要根據(jù)現(xiàn)階段企業(yè)發(fā)展需要，注重創(chuàng)新項目的審計方法。在此期間，要把科技與信息技術(shù)結(jié)合起來，提高預(yù)算結(jié)算工作的科學(xué)性和工程質(zhì)量。

（三）對建材的審核進(jìn)行強(qiáng)化

在工程預(yù)結(jié)算審計中，物資審計是一個非常重要的環(huán)節(jié)。相關(guān)人員需要以實際情況為出發(fā)點，對工程材料進(jìn)行審核，尤其是工程消耗大、價格高的材料。在審計過程中，我們要做好以下幾方面的工作：①收集材料信息。材料信息的內(nèi)容主要包括材料單價、施工圖、招標(biāo)文件、合同信息等，此時要做好價格信息的收集工作。在材料審核中，要更加注重價格信息，充分了解數(shù)量大、價格高的材料價格變化情況，與信譽(yù)好的商家合作，多渠道掌握和控制價格。在審核物資時，要根據(jù)定額規(guī)定，研究物資市場，分析檢查供應(yīng)商，掌握價格信息。在審計工作中，要做好保障工作;②在暫定價、已定價、已報價的材料中，中標(biāo)人應(yīng)先報價，通過招標(biāo)審查，再進(jìn)行采購和施工。在結(jié)算過程中，只收取稅款，不收取其他費用;③在結(jié)算審核中，要按照市場價格與建筑材料固定價格的價差系數(shù)和調(diào)整金額進(jìn)行工作，消除材料價格中的虛假因素，遵循結(jié)算總價原則。

五、結(jié)束語

要做好工程造價的預(yù)結(jié)算工作，就要控制好審計的各個階段，優(yōu)化結(jié)算方式，提高造價人員的綜合素質(zhì)，從而提高預(yù)結(jié)算質(zhì)量。

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