新格局下我國西部地區(qū)應有差異化發(fā)展定位

劉珺

西部新發(fā)展必然是不同于東中部的差異化定位。為推動西部地區(qū)成為構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐，必須結(jié)合當?shù)靥卣骱唾Y源稟賦差異化發(fā)展，拉長長板、補足短板，實現(xiàn)不同于東中部的新發(fā)展。

第一，補足國內(nèi)大循環(huán)的薄弱點，打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，塑造新增長極。一是加速融入國內(nèi)大循環(huán)，結(jié)合優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局方向，承接產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，破除資源流動障礙，加快供給端錯位競爭，支持發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，讓東、西部區(qū)域市場互相循環(huán)起來。二是構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，提高人均收入水平，完善基礎設施建設，不斷挖掘內(nèi)需潛力，讓人們能消費、愿消費和敢消費，塑造區(qū)域經(jīng)濟的新增長極。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革很重要，但是真正驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的仍然是需求。經(jīng)濟發(fā)展比較好的城市，社會消費品零售總額一般都會比較高。因此，差異化的一個重要內(nèi)涵，就是要創(chuàng)造有效需求，通過“需求牽引供給，供給創(chuàng)造需求”，推動區(qū)域經(jīng)濟向更高水平實現(xiàn)動態(tài)平衡。

第二，點燃國際大循環(huán)的新動能，推進“一帶一路”建設，構(gòu)建內(nèi)陸多層次開放平臺。一是加快對外開放，不斷織細織密海、陸、空等物流大通道網(wǎng)絡，助推內(nèi)陸地區(qū)成為開放前沿，強化與內(nèi)陸和歐亞大陸的經(jīng)貿(mào)鏈接。二是通過雙向開放，更好地利用國內(nèi)外“兩個市場、兩種資源”，支持外資加大對西部地區(qū)中高端制造、高新技術、傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代服務等領域投資，借助外部技術和資金實現(xiàn)跨越式發(fā)展。三是西部地區(qū)通過后發(fā)優(yōu)勢，加速技術進步，逐步實現(xiàn)技術梯度與區(qū)域速度的有效嵌合。

現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展，已經(jīng)很難區(qū)分國內(nèi)還是國際產(chǎn)業(yè)。任何一個企業(yè)，無論規(guī)模大小，都可以借助網(wǎng)絡經(jīng)濟瞬間成為國際企業(yè)，比如一些國內(nèi)小吃，借助互聯(lián)網(wǎng)瞬間就變成了國際化的品牌。這就要求西部地區(qū)在經(jīng)濟建設過程中，一定要一只眼睛盯緊國際市場，不能簡單地只看區(qū)域市場、國內(nèi)市場。

第三，打造城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)，加快西部都市圈建設，推動鄉(xiāng)村振興。城市方面，加快西部中心城市和都市圈的建設，結(jié)合當?shù)貙嶋H鍛造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，強化對區(qū)域發(fā)展的輻射帶動作用，提升整體城市群水平。鄉(xiāng)村方面，在鞏固脫貧攻堅成果的基礎上，以鄉(xiāng)村振興助推城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和良性循環(huán)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補、市場溝通、社會福利和發(fā)展機會的均等化。

例如，借助“西咸接合片區(qū)”國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，探索農(nóng)民進城落戶、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺等經(jīng)驗，并復制推廣。要有效識別區(qū)域比較優(yōu)勢，充分發(fā)揮各地區(qū)的潛力。

第四，爭當綠色低碳發(fā)展的搶跑者，推動綠色低碳發(fā)展，助力碳達峰碳中和目標。ESG已經(jīng)不再僅是體現(xiàn)發(fā)展成色的問題，而是經(jīng)濟發(fā)展的前提。近日，荷蘭法院裁定，石油巨頭荷蘭皇家殼牌公司必須在2030年之前將碳排放量從2019年的水平減少45%，并裁定認為目前的減排計劃不夠具體。這意味著未來ESG以及綠色發(fā)展的相關指標可能成為強制性約束，會決定一個企業(yè)的生存，而不再僅是發(fā)展問題。在全面的指標體系和計量體系下，企業(yè)試圖“漂綠”（green wash，指企業(yè)虛假的環(huán)保宣傳）的行為已經(jīng)行不通。西部地區(qū)要走環(huán)境、經(jīng)濟的雙軌道路，就決不能放松對ESG的關注。（摘編自IMI財經(jīng)觀察）