嚴監(jiān)管和強治理是平臺經(jīng)濟健康發(fā)展的前提

連平

五一前夕，中央政治局會議指出，“要加強和改進平臺經(jīng)濟監(jiān)管，促進公平競爭”。央行等監(jiān)管部門也對多家從事金融服務的平臺企業(yè)進行了監(jiān)管約談。

近年來，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)科技的長足發(fā)展，人類社會加快步伐進入了數(shù)字經(jīng)濟時代。目前，平臺經(jīng)濟已經(jīng)滲透至我國消費生活中的諸多方面。如購物消費領域有淘寶、京東和拼多多；移動支付領域有支付寶和微信支付；社交和媒體領域的微信和抖音在全球都有較強的影響力；旅游出行領域有滴滴和攜程；餐飲領域有美團、餓了么等。此外，不少平臺巨頭還涉足了個人金融業(yè)務。

但同時也要看到，許多平臺巨頭存在不公平競爭、超范圍經(jīng)營、損害消費者合法權益等問題。如何有效地管控平臺經(jīng)濟的負外部性，發(fā)揮好它的活力所帶來的積極效應，促使平臺經(jīng)濟保持規(guī)范健康發(fā)展，助力我國高標準市場體系建設，是有關監(jiān)管部門和行業(yè)主體的重要使命。

首先平臺巨頭要牢記“權力越大，責任越大”的箴言，勇于擔負起企業(yè)的社會責任，做到自省和自律。平臺企業(yè)作為我國經(jīng)濟重要的組成部分，需要處理好和平臺消費者以及和平臺商家兩方面的關系，擔負著更加重要的社會責任。平臺企業(yè)要維護好客戶和商家數(shù)據(jù)的隱私性，要積極主動地擁抱監(jiān)管，不能濫用客戶和平臺商家的隱私數(shù)據(jù)為自身牟利。平臺企業(yè)要珍惜平臺商家的信任，不要濫用平臺定價權。要以和平臺商家共同發(fā)展的長遠眼光來開展業(yè)務，適當讓利，商家的繁榮才是平臺繁榮的基礎。

金融行業(yè)直接聯(lián)結著老百姓的錢袋子，對百姓生活的影響很大，因此需要更為嚴格的行業(yè)監(jiān)管。希望深度介入金融業(yè)務的平臺巨頭，應該認識到金融行業(yè)和一般商業(yè)的不同，要用更嚴格的標準要求自己，形成和監(jiān)管機構之間持續(xù)的、常態(tài)化的溝通機制，積極主動根據(jù)監(jiān)管要求調整相應業(yè)務，合規(guī)經(jīng)營才能行穩(wěn)致遠。

在數(shù)字經(jīng)濟高速發(fā)展時期，監(jiān)管機構應以保護平臺用戶利益為首要監(jiān)管目標，在新業(yè)務發(fā)展初期就要有意識地提前籌劃業(yè)務規(guī)范，防止出現(xiàn)行業(yè)進入壟斷階段后監(jiān)管難度加大的狀況。金融監(jiān)管機構需要建立和完善多重安全風險防控機制，提升金融科技的風險防控水平。通過制定相關法律法規(guī)以及完善責任追究機制，保障投資者和消費者的信息和隱私安全。監(jiān)管技術必須與時俱進。要夯實數(shù)據(jù)綜合統(tǒng)計和風險監(jiān)測基礎設施，為金融創(chuàng)新和發(fā)展提供保障。通過加強國際機構合作，消化吸收國際先進的監(jiān)管科技新理念、新技術，有效防范和化解金融系統(tǒng)性風險。

從平臺的自省自律和嚴格監(jiān)管兩者關系來看，后者應該是矛盾的主要方面。不能想象，在監(jiān)管松散和效率低下的情況下，平臺企業(yè)能真正做到自省自律。經(jīng)驗表明，行業(yè)自省自律達到較高水平通常是由于長期推行了嚴格監(jiān)管，后者為前者創(chuàng)造了良好的治理環(huán)境。

在平臺經(jīng)濟的初期發(fā)展階段，尤其應當將更多精力放在嚴格監(jiān)管上，如打破信息壟斷，保障數(shù)據(jù)產(chǎn)權及個人隱私；規(guī)范持牌經(jīng)營，維護公平競爭的市場秩序，防范網(wǎng)絡金融業(yè)務風險潛生滋長；加強對股東資質、股權結構、風險隔離等環(huán)節(jié)的管理等。通過長期的嚴格監(jiān)管，行業(yè)規(guī)范自然蔚然成風，自省自律必然水到渠成。（摘編自首席經(jīng)濟學家論壇）